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第十六编 劳动

2007/3/22 10:22:02

概述

1993年至2000年6月,在经济体制改革和产业结构调整中,大量劳动力从传统产业中转移出来,又因区域内市政建设、旧街坊改造,众多职工下岗或成为富余人员,劳动力供大于求,矛盾突出。针对劳动就业现状,区依照上海市劳动就业总体部署,进行劳动用工制度改革和工资制度改革。

建立政府促进就业责任体系。1996年5月,召开全区再就业工作大会,区政府下发《关于1996年再就业工程的实施意见》,成立由区各部门参加的再就业协调小组。1997年3月,建立100万元的再就业基金,用于下岗职工的转岗培训和生产自救;4月,建立区就业服务管理中心、街道社会保障服务中心、里委再就业指导分中心,形成二级政府、三级管理、四级网络的再就业服务格局;5月,建立非正规劳动就业组织,南京、外滩、广场、金陵四个街道各组建一个非正规劳动就业载体,全区劳务型、公益性劳动就业组织共154个,吸纳下岗、失业人员1584人。1998年,建立“功能齐全、信息联网、管理有序、服务规范”的    黄浦区劳动力市场。1999年,成立新新集团、新世界控股集团两个再就业服务中心,托管下岗职工5898人,区政府拨款797万元,为下岗职工分流出中心创造条件。

建立网络化的就业服务体系。1993~1995年,除职介所进行各种劳务招聘外,假座学校场地每年寒暑假开设两期大型劳务市场,参与用工招聘的企业(单位)506户次,应聘者36521人次,推荐成功3867人。1996年,逐步健全和完善区劳动局、社区、社会团体、企业的职业介绍网络和以区劳动局培训科、就业训练中心为主体,区成人教育、职业教育为依托,社会力量和企业共同参与覆盖全区的职业培训网络,形成信息互通、资源共享、联手操作的就业服务体系。至2000年6月,职业培训167559人次,职业介绍成功24014人次。

建立法治化劳动力市场监管体系。1994年前用工者与求职者之间的矛盾主要通过信访途径加以调解和处理。1995年,区域内的企业一律执行劳动合同制,将原固定工纳入《劳动法》和《上海市劳动合同规定》的调整范围,实现固定工与合同工并轨。1997年,成立劳动监察大队,该大队依法对企业实施劳动行政监察,至2000年6月共监察检查区域内企业(单位)2093户。1993年至2000年6月,黄浦区共受理劳动争议案件1344件,结案1302件,结案率97%。坚持“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督“的监管体系,在区域内开展安全生产定期检查、季节性检查、专项治理等,共监察检查企业(单位)37036户次,查出隐患6001条,发出整改指令书364份、处罚决定书229份。

建立社会化的劳动保障体系。职工工资分配按照“效益为主,分类调控”原则和坚持贯彻“控高、调中、保低”精神。1993年,全区在职职工62810名,年人均工资6283元;2000年6月,在职职工55531名,上半年人均5321元,工资水平较1993年增加近1倍。1993年9月起职工养老保险实行个人、企业、国家三者共同负担,并建立职工个人养老保险专户,个人养老保险基金不再因工作调动而受影响;1998年,街道成立再就业保障服务中心,为自谋职业者养老保险基金收缴服务。1993年后,对在职职工、下岗职工、困难职工家庭确定最低工资、下岗工资、生活补贴标准三条保障线。1994年5月,区建立社会帮困基金会,筹集资金1000万元。1994年至2000年6月,资助生活困难职工12611人次,动用帮困资金489万元。

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