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第八编 财政·税务·审计

2001/12/12 11:01:55

概述

    民国34年(1945年)10月,上海市财政局将全市税收机构按块划分为7个区,设市中区及马当、沪西、虹口、沪北、南市、浦东稽征处。在境内有上海市货物税局第一、第二稽征处和上海市直接税局、财政局沪北区、虹口区税捐稽征处。办公地点在溧阳路1114弄22号。

    1950年8月,境内成立上海市税务局虹口区分局、北四川路区分局和提篮桥区分局。1952年,3个区人民政府相继成立财政科,按照市的规定,管理财政收支和税收。1956年3月、1959年12月,北四川路区、提篮桥区先后与虹口区合并,建立虹口区财政局。1962年8月,设立区税务分局,财政局改为区人委财政科。1968年2月,合并为区财政税务局。1971年10月,与人民银行虹口区办事处合并成立区财政局。1978年1月,局、行分开,区财政局、区税务分局对外挂两块牌子,内部设一套机构。1991年10月,财政、税务两局机构再次分设。

    1950~1993年,区财政收入共计95.28亿元,上缴市财政76.96亿元,占区财政收入80.77%。1952~1993年,区财政支出18.32亿元,占同期区财政收入19.35%。截至1993年底,区财政收支结余1681万元。

    44年间,市对区的财政管理体制,实行过多次变革,总体上可分为两个阶段。第一阶段,1985年以前基本是“统收统支”的全额财政性质,收入上缴、支出下拨,实行收支两条线。第二阶段,1985年后逐步向一级财政过渡,事权也相应下放,尤其是实行“总额分成”、“基数包干”后,区的财力有较多增加。1985~1993年,区财政收入28.33亿元,上缴市财政17.95亿元,占区财政收入的63.36%;区分成收入10.38亿元,占区财政收入36.64%。再加上补助收入4.68亿元,区实得财力15.06亿元。

    1950~1993年,区的财政收入来源为:工商税收入55.42亿元,占同期区财政收入58.17%;企业上缴利润38.92亿元,占40.84%;其他收入0.94亿元,占0.99%。

    区财政支出,除日常行政经费开支外,主要用于文化教育、医疗卫生、改善住房及市政设施。1952~1993年,用于文教卫生事业经费10.85亿元,占区财政支出的59.22%,其中教育事业费支出8.03亿元,卫生事业费支出1.56亿元,分别占区财政支出43.83%和8.52%。

    历届区政府坚持“经济决定财政、财政影响经济”的财税工作原则,执行国家统一制订的财税法规,不断加强征收管理,帮助企业提高经济核算水平,在增产节约和发展经济中培植财源,做好理财、聚财、用财的工作。

    1950~1984年9月,区内审计工作由财税部门根据国家颁布的有关财经法规,替代稽核,实施监督。1984年9月,建立区审计局,行使国家审计监督职能。开展财经法纪、财务收支、经济效益、基本建设、特定专项等审计业务,并对企事业单位内部和社会审计作业务指导。至1993年,区内已形成国家审计、企事业单位内部审计和社会审计监督体系。对截留应缴国家各项收入、偷税漏税、挤占挪用专项资金和违反财经法规的违纪行为,强化以法审计,使审计工作为维护国家财经法纪、指导企业发展和振兴虹口经济服务。

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