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第二十四编 民政

2001/12/4 14:50:00

概述

抗日战争爆发后,苏州河北部居民拥入租界,境内慈善事业和殡葬行业兴起。民国30年(1941年)12月,侵华日军占领租界,汪伪政府为加强控制,实施保甲制度。民国35年,国民政府整编原有保甲,在区公所设民政股,以强化统治。1949年5月上海解放,市军管会派员接管区公所,废除保甲制度;建立地区冬防组织,开展防火、防特、防盗工作,镇压反革命;救济贫民,资遣难民和散兵游勇,收容乞丐,改造妓女,建立新的社会秩序。

50年代初期,民政工作以民主建政为主,接管改造慈善团体和救济机构;改组冬防组织,成立地区办事处和居民委员会;组织贫民生产自救,进行失业工人登记,接收安置转业军人;抗美援朝,动员参军,拥军支前,开展拥军优属活动。1953年,境内大部分殡仪馆转业办工厂,安排被淘汰的小商贩生活,遣送流浪乞讨人口。1958年,围绕贯彻社会主义建设总路线,组织社会救济对象和贫困烈军属办小工厂,发展社会福利生产和社会福利事业。1962年,配合国民经济调整,救济被精简职工,动员社会闲散人口到安徽等地落户。“文化大革命”期间,民政工作遭严重破坏,民政机构被撤销,救济金和退休人员工资由区革委会地区组发放,婚姻登记由街道办理,复员退伍军人由人民武装部安置,其余工作被迫停止。

粉碎江青反革命集团后,民政事业得以恢复和发展。1977年9月,恢复民政科。1979年1月成立区民政局后,普查优抚对象,平反冤假错案,落实优待政策;依靠社会力量,组成拥军优属服务网络,开展拥军优属活动,接收安置复员退伍军人和军队离退休干部。1989年起,又开展创建拥军优属、拥政爱民模范区和拥军优属小区活动,1991年12月28日,静安区被市委、市政府、上海警备区命名为“双拥模范区”。

1973年,张家宅街道创建工疗站,从而开创了全区弱智、低能、精神病患者及部分残疾人的工疗康复事业。1978年,武定街道首创伤残儿童寄托所,在第八次全国民政工作会议上作介绍推广。1979年,恢复区盲聋哑人协会,广泛开展扶盲助残活动。1985年4月,成立区残疾人福利基金会。1989年9月,成立区残疾人联合会。

1982年,静安区率先成为全市老龄化城区。1985年,建立区老龄问题委员会。10个街道先后建立敬老院、孤老包护组、关心组和志愿者服务队伍。1986年9月10日,又率先建立上海静安老年医院。1988年,成立区老年人和妇女儿童保护领导小组办公室,建立各级老年人工作联席会议、老年法庭和老年问题咨询机构。1991年,区教育局兴办1所老年公寓。

1986年,各街道相继成立社会福利服务中心,设立便民服务设施,形成综合性社区服务体系。1990年5月,开展清理整顿社会团体工作,对社会团体实行依法管理。

随着改革开放不断深入,民政事业在社会保障和社会福利方面,得到发展,越来越发挥其稳定社会和服务群众的重要作用。

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