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第十二编 财税·金融

2001/11/29 15:31:49

概述

上海解放前,境内无财政机构。二三十年代,随着工商业经济的发展,银行业相继在境内设立分支机构,至民国36年(1947年)达43家。典当业抗日战争前仅1家,至民国36年骤增到85家。

上海解放后,先后成立区财政、税收机构。1950年8月,成立上海市税务局静安、新成、江宁区分局。1952年,区政府设财政科。1958年底,区财政科与税务分局合并成立区财政局。1960年1月成立静安区财政局。1962年9月,重建静安区税务分局,并撤销区财政局,同时在区人委设财政科。1972年1月,区税务分局、区财政科和中国人民银行静安区办事处3家单位合并,建立区财政局。1978年4月恢复银行建制。同年11月又分设区税务分局和区财政局,实行两块牌子一套机构。1989年,财、税机构分设,成立税务分局和区财政局。

80年代,区财政管理体制经3次变革:第一次1985年前是“统收统支”的全额财政;第二次1985年后,区财政管理体制改为“核定收入基数,固定留成加超收分成”,逐步向一级财政过渡;第三次1988年,实行“核定收支基数,包干上交,增收分成”,实行一级财政管理体制,增强了区的财力。

区财政随着生产和国民经济的发展而相应发展。1950年8月~1992年12月,区财政收入总计84.21亿元。1964年,区财政收入达4.02亿元。1965年国营工业企业划归市税务局实行专业管理后,区的财政收入大幅下降,当年区财政收入仅0.27亿元,比1964年减少93.28%。中共十一届三中全会以来,区经济有了较大发展,财政收入逐年上升。1992年,区财政收入达3.52亿元,比1965年增加12倍,比1980年1.16亿元增加2倍。1950~1992年,区财政总支出为12.05亿元。其中文教、卫生、科学事业费支出7.22亿元,占财政总支出59.91%。区财政支出经费的来源主要由市拨款。1950~1992年,市财政拨款、市划给区固定收入、市核定区财政支出补助和体制分成收入等总计达12.21亿元,做到收支平衡,略有结余。

上海解放以来,长期执行国家统一的税制税法,1980年起逐步建立涉外税制,到1992年区实际征收的税种有26种。1950~1992年,区税收收入为52.45亿元。

金融业实行高度统一的管理体制,执行统一的信贷政策、会计制度和存贷利率。1949年7月,中国人民银行上海分行在境内设立办事处、分理处,开展储蓄业务,加强资金管理,支持国营经济和集体经济的发展。1952年,对私营金融业实行社会主义改造。按照市人民政府颁布的《典当业管理暂行办法》,典当归口银行领导,1956年实行全行业公私合营,改为小额质押贷款营业所,境内共有6家。1967年11月此项业务中止。

1985年以来进行金融体制改革,人民银行区办事处改为工商银行区办事处,建设、交通、农业、中国银行等先后在区内建立支行;恢复并发展保险机构;并成立大通、新成、南西、铜仁、延安等5家城市信用社。1992年,有外资金融机构5家。

1992年底,全区金融机构储蓄存款余额48.57亿元,贷款余额55.86亿元;外币存款1.40亿美元,外币贷款200万美元。

中国工商银行上海信托投资公司静安分部,于1984年代理发行新中国第一张飞乐音响公司股票;1986年成立证券交易点,率先开办股票上市买卖。1992年,区内各证券机构达31家。

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