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第一节 沿革

2001/12/16 12:16:08

    唐天宝十年(751年)置华亭县,区境域在华亭县东北部(当时称华亭海)。

    北宋时期,贸易中心向华亭县东北地区转移,华亭东北90里的上海浦(今小东门、十六铺)一带,于天启前设上海务。经过200多年发展,至南宋末,已是“人烟浩穰,海舶辐辏”,渐成大市,“立市舶提举分司及榷货场”。咸淳年间,建立上海镇治,镇署设在榷货场故址,市舶分司提举董楷兼领镇监。

    元至元十三年(1276年),南宋最后一任提举上海市舶分司使兼镇监费以上海镇归附元朝。翌年在上海镇改设市舶司,与广州、温州、杭州、庆元、泉州、澉浦合称全国七大市舶司,上海市舶司署设在今小东门内方浜路南的光启路上。

    元初,上海镇日趋繁荣。至元二十七年(1290年),松江知府仆散翰文奏议分建上海县。翌年,划华亭县东北高昌、长人、北亭、海隅、新江5乡26保立上海县,属松江府。初以原榷货场为县署,大德三年(1299年)县署迁入原市舶司署。今南市区境浦西地区属高昌乡25保,浦东地区属24保。

    元泰定三年(1326年)撤松江府,属嘉兴路。天历元年(1328年)恢复松江府,至明、清上海县均属松江府。

    清雍正七年(1729年),原驻苏州的苏松兵备道移驻上海大东门内。乾隆元年(1736年),改为分巡苏松太兵备道,上海县重要行政事件,多由道台直接办理。

    光绪二十二年(1896年),上海南市马路工程局成立后改称南市马路工程局善后局,管理浦滩、马路、捐款、稽查及开办电厂等事务。

    光绪三十一年夏,撤销南市马路工程局善后局,所承办事务归地方绅商公举董事组织的上海城厢内外总工程局。

    宣统元年(1909年)1月,清政府颁布《城镇乡地方自治章程》,令各地设立自治公所。上海城厢内外总工程局改组为上海城厢内外自治公所。其组织机构与总工程局基本相同,拥有一部分市政建设、民政、地方税收和公用事业管理权。区境浦东杨思地区于宣统三年设杨思乡,推行地方自治;塘桥地区并入东泾镇。

    宣统三年11月3日,上海光复。7日在小东门大街旧海防厅署内成立沪军都督府。陈其美为都督,李平书为民政总长,并委吴馨为县民政长后改称县知事。上海城厢内外自治公所改组为县属上海市政厅,继续办理自治事务,委莫锡纶、顾履桂为正、副市长。区境浦东地区设杨思乡;塘桥乡从东泾镇分出,恢复乡制。

    民国元年(1912年)7月,陈其美辞去沪军都督职务,沪军都督府改为江苏都督行辕。翌年7月,袁世凯委郑汝成任上海镇守使,随之停办自治,撤销上海市政厅。民国3年3月,改设上海工巡捐局,管理工程、卫生及征收工程卫生捐税。后又分别成立上海工巡捐总局和所辖的闸北工巡捐分局。民国7年,沪南、闸北分治,改为沪南工巡捐局、沪北工巡捐局。

    民国3年5月,北京政府公布“省、市、道、县官制”,上海县隶属江苏省沪海道,并为沪海道尹驻地。

    民国13年1月,恢复地方自治,沪南工巡捐局改组为上海市公所。民国16年3月22日成立上海临时市政府,管辖区境,4月14日临时市政府被查封。

    民国16年7月7日上海特别市成立,接收上海市公所。翌年7月1日,将所辖17市乡改称为区。现区境分属沪南、塘桥、杨思区。

    民国19年,依照市组织法规定,划分市境为40个自治区。其中二十三区至三十二区在沪南区内,三十三区在杨思区内,三十四区在杨思区、塘桥区,三十五区在塘桥区、洋泾区。

    民国26年上海沦陷。12月5日,伪“上海市大道政府”成立,管辖境域分14个区。现区境浦西地区属南市区(包括南市、龙华等地),浦东地区属浦东区(包括庆宁寺、东沟、高桥、南码头等地)。翌年4月28日,伪大道市政府改为“督办上海市政公署”,将全市划为12个区政务署(当时浦东区划分为浦东南区、浦东北区)。10月16日,“督办公署”改组为“上海特别市政府”,辖区扩充为13个,南市区、浦东南区隶属不变。民国28年1月1日,改原区政务署为区公署。

    民国27年,南市区政务署筹设保甲办事处,民国32年3月成立上海市保甲委员会,4月区境设保甲委员会第6、7办事处。

    民国30年8月1日,伪市政府将全市区公署分为二等,南市区、浦东南区属二等区。12月11日,撤销南市区,归伪市政府直辖。民国32年12月恢复,改称第七区;浦东南区称第六区。翌年8月南市区再次撤销,由伪市政府直辖;第六区复称浦东南区。

    民国34年8月,日本投降。国民政府接管上海,按民政分区,全市划为32区(实际成立30区),设区公所。今区境属第三区(后称邑庙区)、第四区(后称蓬莱区)和第二十九区(后称杨思区)。

    1949年5月19日杨思桥地区解放,在杨思桥南街设军事接管委员会。27日上海市区解放,30日,中国人民解放军上海市军事管制委员会委派接管专员分别接管邑庙、蓬莱区公所。6月3日成立两区接管委员会。邑庙区接管会设方浜路457号广福寺内(同年秋迁复兴东路955号关帝庙,1950年春又迁至大方弄43号);蓬莱区接管会设王家码头路285号(1950年1月迁至警厅路47号)。

    1950年7月2日、3日蓬莱区和邑庙区分别成立区人民政府,同时撤销区接管委员会。邑庙区人民政府设大方弄原址,1954年迁至人民路厚德大楼;蓬莱区人民政府设警厅路(今金坛路)原址,1952年5月迁至黄家路163号。杨思区人民政府也在同年7月成立。

    按照宪法规定,邑庙区、蓬莱区分别于1955年7月召开首届人民代表大会,成立区人民委员会。邑庙区人民委员于1956年3月迁至人民路841号(原邑庙公安分局旧址);蓬莱区人民委员会于1957年底迁至陆家浜1100号。同年杨思区也成立区人民委员会。1956年2月,高桥、洋泾、杨思三区合并,成立东郊区,1958年8月,东郊、东昌两区合并成立浦东县。

    为了使行政区域更加合理,邑庙、蓬莱两区于1959年12月合并成立南市区,南市区人民委员会设于陆家浜路1100号。1961年1月撤销浦东县建制,周家渡、塘桥地区划归南市区。

    “文化大革命”开始后,区内造反组织于1967年1月24日非法夺权,区党政机关被迫停止工作。4月1日成立区“抓革命、促生产”办公室。7月13日成立南市区革命委员会筹备委员会。1968年1月26日成立南市区革命委员会。

    1976年10月粉碎江青反革命集团后,逐步调整中共南市区委和区革命委员会的领导班子。1980年8月召开区第七届人民代表大会第一次会议,成立区人民政府。至1993年4月,区人民代表大会已进行11届。

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