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总述

2016/11/30 19:32:11

杨浦区位于上海市中心城区的东北部。区境东、南、北临黄浦江,与浦东新区隔江相望;西沿大连路、大连西路、密云路、邯郸路、逸仙路、国权北路分别与虹口区和宝山区为邻。2003年区域面积60.61平方公里,其中水域面积5.08平方公里,是上海九个中心城区中面积最大的一个区。下辖定海路、大桥、平凉路、江浦路、四平路、控江路、延吉新村、长白新村、殷行、五角场和新江湾城11个街道和五角场镇,设居委会301个和村民委员会5个。户籍人口379867户、1081693人,人口密度每平方公里17846人。

(一)

杨浦区原为上海县高昌乡的僻壤农村。清道光二十三年(1843年)上海开埠后,公共租界当局先后于同治二年(1863年)和光绪二十五年(1899年)将区境的黄浦江沿岸10.89 平方公里划入租界。民国34年(1945年)12月,抗日战争胜利,租界由国民政府接管,始建杨树浦区,以境内黄浦江的支流杨树浦港命名,1950年改名为杨浦区。1949年5月,上海解放后,区划不断扩大和调整。1956年,走马塘以南地区从北郊区划入;1960年1月,榆林区并入;1960年10月,浦东县的沪东街道划人,1993年又划给浦东新区;1984年五角场和殷行地区从宝山区划入;1997年6月,宝山区的江湾机场地区划人,区境面积始成现状。

(二)

杨浦区地处黄浦江下游,位于吴淞口与市中心区之间,水运条件十分便利;沿江岸线15.5公里,有大批滩地,土地价格低廉。19世纪70年代后,资本主义国家从商品输出转向资本输出,杨树浦沿黄浦江地带成为外商投资设工厂的首选之地。1905 -1912年,黄浦江进行疏浚,原仅2.44米深的帆船航道,加深到5.795米,可供轮船进出,进一步推动工业的发展。到1937年,全区已有工厂358家,其中外商57家,水、电、煤气等重要行业均为外商垄断,至此,区境已成为上海最大的沪东工业区。1949年5月,上海解放,由于杨浦地域广、技术基础强、协作条件好,因此,国家投入大量资金,新建、扩建和迁入的大中型工厂多,到1990年,区境已形成拥有机电、冶金、造船、化工、仪表、轻工、纺织、建材等行业门类较齐全的中心城区最大的综合性工业基地,有761家工厂、职工46万人,工业总产值154.50亿元,占全市工业总产值的14.9%。随着工业的迅速发展,区境的不断扩大,人口也从1949年的366763人,增加到1990年的1124454人;居住房屋从1949年的190.46万平方米,增加到1990年的1234.55万平方米;社会事业相应发展,其中教育事业的中学、小学、幼儿园的学生(幼儿)从1949年的24298人,增加到1990年的152241人,教职工从1949 年的1132人,增加到1990年的9923人。人民的物质文化生活比解放初已有了很大的改善,但工业污染严重,工业废水年排放量达1.39亿吨,其中排放达标仅占55%。全区尚有旧式里弄、棚户简屋200多万平方米,居住条件急需改善;全区的商业设施仍然比较落后,不能满足人民日益增加的消费需求。

(三)

1990年后,实行产业结构的战略性大调整,以传统工业为主的杨浦,逐渐向高新技术产业、都市型工业、现代商业服务业和房地产业四业发展的新格局转变。

市属工业大调整1991年后,境内283家市属工厂、职工392296人,按照市场经济的规律和市中心城区的规划布局,154家工厂实行关停并迁,其他工厂也进行改革。30余万职工下岗分流,包括转入合资厂、新办企业和三产部门,以及进入再就业中心后分流。5平方公里以上的传统工业用地进行置换。截至2003年底,境内的非区属工业调整为281家,职工减少到80730人。其中国有企业97家、股份有限公司64家、民营企业39家、外资或合资企业81家;工业总产值387.92亿元,为1990年145.64亿元的266.36%;劳动生产率480512元/人,为1990年34260元/人的1402.55%。

都市型工业在经济园区兴起 1990年地区工业427家,职工34765人,工业总产值88559万元。其中集管工业116家,总产值47297万元。1992年10月党的十四大后,地区工业调整产业和产品结构,组成18家骨干企业群,成为出口室内纺织制品的生产基地,并发展成为市政府认定的“一区一品”、“一业特强”的都市型工业。2000年起,按照区委的部署,与市经委联手利用市属工厂置换的土地,各街道(镇)兴建工业经济园区,地区工业迅速发展。截至2003年底,全区已建立经济园区56个,建筑面积68.3万平方米,完成工业总产值67.82亿元,为1990年的765.82%,劳动生产率140588元/人,为1990年25474元/人的551.89%。

涌现大批现代商业服务业业态1990年,区境内商业网点3838个,从业人员74655人,商业用房33.90万平方米。1992年1月,区委四届五次全会决定大力发展商业服务业。1994年,决定重点发展五角场和控江路鞍山路两个商业中心。1997年,制定“靠大联大”的方针,并利用土地置换,引进欧尚等大型超市、华联百货等大型百货商场和连锁餐饮业,加快了商业发展的步伐。截至2003年底,全区商业网点5297个、从业人员108254人、商业用房139.56万平方米,分别为1990年的138%、145%和412%,出现了6家大型超市、85家超市、600多家专卖店和一批大餐饮店为骨干的现代商业新业态,全区已形成五角场市商业中心、控江路鞍山路区商业中心、平凉路东官等社区商业中心和街坊商业四个层次的格局。2003年,全区商业社会消费品零售额100.24亿元,比1994年净增加1倍。

科技产业崛起1991年,境内民营科技企业仅66家。1992年,邓小平南方谈话后,境内民营科技企业加快发展,到1994年达到600家。1995年全国科技大会召开,中共中央和国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》。当年,根据国家科委、市科委和复旦大学领导提出建立“五角场高新技术产业园区”的意见,区委、区政府决定把建立五角场高新技术产业园区作为实施科教兴区战略的重要内容,并于1996年正式创建了建筑面积达9万平方米的上海信息技术大厦。1997年8月,市科委与杨浦区政府联手创建的上海杨浦高新技术创业服务中心(上海高科技企业杨浦孵化基地)揭牌运作。2000年7月,区委六届七次全会作出“关于依托高校优势,推进杨浦经济和社会发展的决定”,采取市区联手、区校联手、产学研联手的方针,推动高新技术产业的迅速发展。截至2003年底,已建成科技园区7个,建筑面积30.3万平方米,民营科技企业达1250家,从业人员23028人,技工贸收入60.7亿元,其中工业产值15.5亿元。工业产值占区属工业总产值的22.26%。科技产业的崛起,成为区属经济新的重要增长点。

房地产业蓬勃发展1991年5月,市政府出台《住房制度改革方案》,改变低租金、无偿分配住房的制度,逐步实现住宅商品化和自住其房的原则。1994年7月起,正式实施公有住房出售,截至2003年底,全区累计出售185677套,建筑面积943.44万平方米。1996年8 月,市政府批转搞活本市房地产二、三级市场的若干规定,1997年区政府在周家嘴路建立4000平方米的区房地产交易中心,房地产交易日趋活跃,数量骤增。存量房的交易,1998年为1466套、面积18.43万平方米,成交金额4.49亿元,到2003年,增加到19099套、面积131.91万平方米,成交金额58.76亿元,分别为1998年的13.03倍、7.16倍和13.09倍。新建商品房的交易,1996年销售面积21万平方米、销售金额7.26亿元,到2003年增加到206.5万平方米和88.66亿元,分别为1996年的9.83倍和12.21倍。2003年,房地产企业交纳的税收达8.3亿元,占当年区财政收入的36.5%,房地产业成为区经济发展的支柱产业之一。

经过13年的改革,区属经济在调整中持续发展,产业结构和所有制结构趋向合理,经济效益逐步提高,生态环境不断改善。2003年,地区增加值达669492万元,为1991年91585 万元的7.31倍;区级财政收入227527万元,为1991年37455万元的6.07倍。全区有各类企业19687户,其中公有制企业7758户,私营企业11215户,外资企业714户,分别占总户数的39.41%、56.97%和3.62%。注册资本总额367亿元,其中公有制企业192亿元,占52.32%;私营企业123亿元,占33.51%;外资企业52亿元,占14. 17%。税收收入共318021万元,其中公有制69556万元,占21.87%;股份制136328万元,占42.87%;私营企业和个体户80121万元,占25.19%;外资企业32016万元,占10.07%。非公经济成为区域经济的重要组成部分和新的增长点。

(四)

实施大规模的城市基础设施建设和旧区改造,城区面貌和居住环境起了显著变化。

大规模进行城市基础设施建设 1991年5月1日,根据市的总体规划,总投资13.3亿元、全长7658米、设6车道、通航净空48米、日通行能力为4.5万—5万辆机动车的杨浦大桥开始打桩施工,宁国路和黄兴路相应拓宽,并动迁居民3115户和单位93家,大桥于1993 年9月23日建成通车。与杨浦大桥相配套的内环线高架杨浦段长3.9公里,1992年8月工程启动。杨浦区共投资1.3亿元,动迁居民281户、单位21家,以及相应的地下管线和新建黄兴路桥,内环线高架于1994年9月30日通车。从此,机动车经大桥可直驶浦东新区,不再依靠车辆轮渡排队和等候,杨浦经内环线至虹桥机场仅需20分钟,也大大缩短了时间。从1991年-1994年,区境内辟通中山北二路、抚顺路、嫩江路等8条道路,全长8646米,改善了中部和北部的交通。

1995年12月29日,市规划的“三横三竖”中的东、西向主干道之一周家嘴路(黄兴路——大连路)辟通工程开工,全长3449米、宽50米、设8车道,总投资5亿元,动迁居民1202户、单位59家,于1997年6月6日竣工通车。到2000年,辟通道路共17条,长12267米,包括长1531米、宽23米的营口路,使隆昌路、营口路、中原路连成一线,增加了区境贯通南北的重要干道。

2001年后,境内的大市政工程先后启动。2001年初,投资11.6亿元的两港(虹口港、杨树浦港)截流工程启动,境内动迁1519户、单位66家、建截污泵站11座、日截流污水41万吨,区前期投资1.3亿元,于2002年1月竣工。投资1.7亿元、动迁591户、单位48户的明珠线二期工程,于2001年6月开始土建施工。2001年6月,投资15.6亿元、动迁1051户、单位95户的大连路隧道工程开始动迁。2001年8月,总投资165亿元的轨道交通M8线开始启动,杨浦境内设开鲁路、嫩江路、翔殷路、黄兴公园、延吉新村、黄兴路、江浦路、鞍山新村和四平路9个车站,以及殷行路车辆段,需动迁2884户、单位110家,拆除建筑面积32万平方米,前期动迁费约17亿元,当年12月21日从鞍山新村进入土建施工,到2003 年底,7座车站已按节点目标顺利推进。2002年12月,投资15.6亿元、动迁195户、单位29家、长1855米、宽50-60米的大连路拓宽工程启动,并于2003年9月与大连路越江隧道同步竣工通车。2003年4月,全长70公里、总投资约160亿元的中环线启动。杨浦境内全长10公里,包括大柏树立交、邯郸路地道、五角场立交、军工路翔殷路立交、军工路隧道等项目,开始启动。其中五角场立交工程,包括邯郸路——翔殷路跨线桥、环岛地面道路、下沉式广场、黄兴路——淞沪路地道共四个层次组成,动迁297户、单位44家,前期费用11亿元,已于2003年10月基本完成。2003年11月,总投资17亿元的翔殷路越江隧道,杨浦境内长2597米,动迁居民117户、单位9家,拆除建筑面积24800平方米,前期费用3亿元,开始启动,并于2005年竣工通车。与上述重大市政工程相配套,辟通的道路有政立路、双阳北路、国和路等12条,全长近9500米;拓宽的道路有黄兴路、周家嘴路、翔殷路、隆昌路、控江路、淞沪路等16条干道,全长21786米;新建、改建桥梁20座;兴建变电站13座;新建排水泵站13座,总排水量120.49立方米/秒;1998-2003年,治理河道共调水53310立方米、清淤67.47万立方米,使杨树浦港和走马塘已基本消除黑臭。

1991-2003年,列入市大市政工程的项目达10项,包括一桥、二隧、二环、二线、二路和两港截污工程,总投资和区境前期工程费用达100亿元,使杨浦的城区面貌焕然一新,

提升了杨浦在中心城区的知名度。

旧区改造和住宅建设速度加快1991年初,市长朱镕基视察集福里后,区政府制订了“八五”的旧区改造计划,重点是落实市政府的实事工程——要求到2000年,改造全市365

万平方米的危房棚户简屋,杨浦境内为88万平方米,占全市的24%。1992年,开始启动王家宅、集福里等9块基地。1993年,区政府成立旧区改造综合开发指挥部,组建卫百辛等5 家房地产开发公司,作为旧区改造的主力军。至1997年,全区共动迁居民27251户、拆除旧房112.8万平方米,其中属于“365”的39万平方米,每年平均完成6.5万平方米,六年时间只完成88万平方米的44. 32%。为了加快步伐,区政府采取补贴动迁资金,统一资金运作,统一房源使用、统一政策口径等措施。市城投公司、中星集团等大房地产企业也进入杨浦,参加东、西茭白园等大型基地的改造。到2000年,三年中,共拆除旧房86.82万平方米,其中“365”49.1万平方米,平均每年拆除16.37万平方米,为前六年平均的2.52倍。九年共拆除“365”旧房88.1万平方米,超额完成了市的实事工程。加上市政等动迁,1991-2000年,全区共动迁居民50196户,约10万人,拆除旧房199.62万平方米。

2001年,区政府启动新一轮旧区改造。在2000年对多层住宅平改坡和旧房成套改造试点的基础上,全面推开。到2003年,已累计改造670幢,建筑面积134万平方米,其中有控江三村、同济新村、明园村、鞍山三村等完整的住宅小区。

20世纪50年代初建造的“两万户”工房,到2001年,还有9744户,分布在控江和长白两个街道的14个街坊。2001年10月,区成立“两万户”改造办公室,12月28日,在209街坊试点,共有居民534户,旧房1.7万平方米。2002年5月,在14幅地块全面启动。到2003年底,已动迁居民8027户,拆房25万平方米。其中凤城一村,保留21幢房屋,包括13幢三层联体别墅作为市劳动模范活动中心,8幢二层联体别墅作为“两万户”博物馆。

从1991年到2003年,全区旧区改造共动迁居民74790户,拆除旧房282.19万平方米。上棉十六厂等49家传统工业关停并迁后,有203公顷的土地置换建造住宅,使全区新建住房1419万平方米,住房的总建筑面积达2477万平方米,为1991年1261万平方米的196.43%,其中旧式里弄和简屋的面积降至171万平方米,占住房总面积的6. 90%。人均居住面积达11.57平方米。新建住宅小区的绿化面积多在20%以上,加上新建的黄兴公园,到2003年,新增绿化面积达152.87公顷。2003年区环境空气质量指数,二级及二级以上的天数达85% 以上。居民的居住环境和住房条件显著改善。

(五)

贯彻科教兴市的战略,对社会事业投入的经费逐年增加,科教文卫事业迅速发展。

高等教育大发展境内高校集中,1990年有复旦、同济等高校15所,占地面积263.39 公顷,建筑面积149.84万平方米,专任教师5844人,其中具有正高级专业技术职称的416 人,副高级专业技术职称的1415人,包括两院院士12人。设有专业255个。在校学生45141人,其中研究生2876人,留学生363人,成人生15201人。

1995年全国科学大会后,国家启动了重点建设百家大学的“211”工程,境内复旦、同济、财大和二军大进入“211”工程的行列。学校的规模、重点学科的建设、招生的规模都相应扩大。到2003年,境内高校占地面积达700.64公顷,建筑面积434.06万平方米,分别为1990年的266.01%和289.68%。学生总数294682人,为1990年的652.80%;其中研究生增加8.09倍,留学生增加6.39倍。专任教师7943人,其中正高级1405人,副高级2576 人,分别为1990年的337.74%和182.05%。两院院士37人,为1990年的308%。遗传工程、海洋地质、城市规划与建设、应用表面物理等一批国家重点实验室和学科先后建立。高校密集的知识和人才,已成为杨浦知识创新区的主要支撑和依托。境内从1996年到2003年,已先后建立了国家级的上海杨浦高新技术创业服务中心、复旦大学科技园、同济大学科技园、以及五角场高新技术产业园、上海水产科技园、大学生科技创业园等,进驻的民营企业达1250家。高校对区的知力支持不断拓展。2000-2003年,区属的鞍山中学、延吉中学、平凉中学、长阳中学,已分别改制为同济大学、上海理工大学、上海体育学院和市教科院的附中;复旦大学与区教育局合作,新建杨浦实验学校和兰生——复旦中学。高校对地区的文明建设、人员培训、课题研究等方面的知力支持也在广泛开展,区校合作在加强中不断深化。

基础教育设施实施现代化杨浦属人口大区,1990年户籍人口1124454人,入学的中小学校学生和幼儿共153441人。当年出生人数为10663人,为1987年出生人数15953人的66.84%。由于计划生育的执行,出生人数急剧下降,1991年为6895人,1993年为5101人,

1998年为3546人,2003年为2935人,造成幼儿园和小学的生源大量减少,而初中和高中的学生则相应增加。2003年,入园的幼儿15457人,为1990年40216人的38.43%;小学生38269人,为1990年78204人的48.93%;初中生35278人,为1990年25470人的138.51%;高中生25039人,为1990年9551人的262.16%。为适应这一生源变化情况,先后撤并小学58所,新建小学10所;撤并初中15所,新建中学28所。截至2003年底,境内共有幼儿园77所,小学48所,中学64所,布局趋于合理,资源得到优化。

1991年起,先后对薄弱学校实施更新工程。对所有初中和小学实施标准化建设工程、幼托一体化工程、创建实验校工程和教育技术现代化工程,共计投入资金14亿元,使校舍、设施、设备发生了根本性的改观。到2003年,区教育局所属学校占地面积1402259平方米、建筑面积962797平方米,分别为1990年的105.7%和128.9%。所有学校都达到教育设施齐全,教室宽敞明亮,校园环境优雅的良好物质条件。

为了扩大高中规模,满足学生的升学需要,采取鼓励支持民办的政策。1993年6月,建立第一所民办东光明中学,到1998年,共建立民办高中8所,全区达到25所。其中11所市、区重点中学,从1997年起,不再设置初中部,以集中精力办好高中。到2003年,高中的入学率已达99%,比1990年的95.3%,又提高了3.7个百分点。

医疗卫生事业在调整中发展 1991年起,由于南部市属工厂的大规模关停并迁和工人大量下岗;中原居住区的建成,北部人口激增;以及人口的老龄化,原有医院的布局已不能适应人民群众的医疗要求而作出相应的调整:在南部新建老年医院;南部的纺织第二医院(二级)改为市东医院,并迁至北部地区建立新院;中部的安图医院扩建,升级为二级医院;南部的区中心医院建新病房大楼,并在北部建立分院。

在调整布局的同时,增加了对业务用房和医仪设备的投入。截至2003年,区属医院业务用房建筑面积达128300平方米,比1991年增加109%;万元以上医仪设备已达1444台,为1991年的6.39倍。1999年12月,区疾病预防控制中心由区卫生防疫站转制和扩建建成,各地段医院也全部转制为社区卫生服务中心,其功能转变为走向社区和家庭服务。境内的三级医院新华、长海、肺科等医院继续发展,但企事业单位的医疗机构则从1990年的377所,下降至128所。到2003年,全区共有病床6858张,千人床位6.34张,比1990年的5.30张增加19.62%;卫生人员9166人,千人均8.47人,比1990年的7.10人增加19.30%。居民期望寿命80.63岁,比1991年上升4.74岁。

文化体育事业形成三级网络 1991年后,通过财政投入等多种渠道新建区文化馆、中原文化馆、扩建沪东工人文化宫等区一级文化设施,新增建筑面积39060平方米,加上社区和里委普遍建立文化中心和文化活动室,全区的三级文化网络已经形成。文博事业开始兴起,境内已有建筑面积9600多平方米的国家级的中国烟草博物馆、上海自来水展示馆、中国印刷博物馆上海展馆、复旦大学博物馆和上海水产大学鲸馆5所。境内的文物保护单位市级的有“旧上海市政府大厦”、“旧上海市体育场”、“英商上海自来水公司”3处;区级有“旧上海市图书馆”、“旧上海市博物馆”、“沪江大学历史建筑”、“飞机楼”、“国立音乐专科学校等11处。丰富的历史文化底蕴,集中为杨浦的三个百年文明,提升了杨浦的区位优势和功能。

体育事业。新建区一级体育馆、射击场、网球场和羽毛球场等一批设施;社区的健身中心(苑)10个,小区的健身点279个;教育系统通过撤并,按照标准化的要求,新铺设塑胶场地和人工草坪20余万平方米,建有体育馆25座,游泳馆2座,体育设施有较多改善。至2003年末,虽然工厂的体育场地和设施减少较多,但全区体育场地面积仍达908393平方米。到2003年,区的业余体校为市培养输送的运动员累计达500多名,主要是足球、游泳、蹼泳、手球、射击等方面的项目。杨浦区已实现“全国游泳之乡”六连冠和“全国田径之乡”三连冠。

(六)

城市管理体制的重大变革。1992年4月,市政府实行第二轮明职分权。在财政税收、城市建设、环境保护、劳动管理、人事编制、外经贸、商业和物价等8个方面将部分职权下放到区,到1994年,市、区两级政府的管理体制基本成型。

1994年后,随着传统工业的大调整,百万人下岗再就业,企业与社会脱钩,下岗工人从单位人变为社会人,增加了社会的任务;外来人口不断涌入,如何实行动态管理,成为社区的一个新课题;1日区改造的大规模展开,上百万人大动迁,民事纠纷大量增加。1996年3 月,上海市城区工作会议召开,决定实行两级政府三级管理的体制,把管理重心下移至社区,以街道为核心,以居委会为基础,专业管理部门同时配套相应的三级管理机构。

1996年,全区居委会干部进行大调整。通过公开招聘,共招收347人,其中下岗干部329人,占94.81%。到2003年,全区居委会干部2045人,其中年龄在36—55岁的占94.9%,比1991年的12.3%提高82.6个百分点;初中以上文化的占73.4%,比1991年的19.9%提高53.5个百分点;退休人员占10%,比1991年的97.8%下降87.8个百分点。实行了年轻化和知识化,适应了面临的各项繁重的任务。

1996年7月,区成立再就业工程领导小组及其办公室,各街道相应建立领导小组和再就业基地。1997年,各街道全面建立社区劳动服务中心。2000年,每一街道都建立了社区社会保障服务中心。2002年,各街道设社会救助事务管理所,核定事业编制80人,实际专职工作人员已达94人。

社会保障工作。1990年仅有民政特殊救济对象428人,金额29.92万元。1993年扩大到特困无业者,重残无业者、下岗人员和一老养一老的实物补助。1996年,实物补助增加到3816户,低收入家庭粮油帮困卡达615473张。1997年,建立社会救助网络,街道和居委会设专职救助工作人员。1998年街道成立社会保障委员会和社会救助所,做到应保尽保。2001年,救助对象从生活救助,增加到医疗、教育和住房救助的四位一体,达到全覆盖。2003年,全区低保对象达58250人,金额13057.52万元,分别为1990年的136倍和436倍。

就业、再就业工作。全区1994-2003年,登记失业人员累计216844人次,介绍就业为231986人次。其中2000年-2003年,共安置就业60351人,包括非正规就业18189人,占30.14%;进入私营企业18232人,占30. 21%;自谋自由职业12074人,占20.01%;进入街道经济园区7211人,占11.95%;个体工商户2675人,占4.43%;进入高校后勤1452人,占2.40%;介绍到外区工作518人,占0.86%。

截至2003年,各街道都建立了社区服务中心,建筑面积8000多平方米。已建立志愿者服务队367支、123975人。养老机构34家,设床位2585张。建有星火计划的老年活动室81个。区、街道和居委三级文化(馆、中心、室)网络和图书网络已经建成。社区的服务功能有了加强。

从1991年到2003年,经过13年的改革和发展,杨浦的经济在调整传统工业中,负重奋进,迅速发展;城区现代化建设加快推进,城区面貌发生显著变化;社会各项事业协调发展;社会保障体系不断完善。但同时,也面临着大量矛盾和困难:经济发展中一些难题有待破解,产业结构战略性调整的任务非常艰巨;就业和再就业的压力仍然很大;市政建设与旧区改造的动迁工作难度加大;社会稳定工作尚需进一步加强;转变政府职能和改进工作作风还需继续努力。

(七)

2003年4月,市委、市政府作出了建设杨浦知识创新区的重大战略决策,作为实施科教兴市主战略的一个重要组成部分。2004年5月,市政府正式批准实施《杨浦知识创新区发展规划纲要》,确定了杨浦知识创新区建设的战略目标和主要任务。到2005年底,“三区融合、联动发展”逐步深入,大学校区、科技园区、公共社区的重大功能性项目建设加快推进。2006年2月,区第十三届人民代表大会第五次会议。批准杨浦区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,要求在五年内初步建成科教兴市典型示范区域,为到2020年基本建成知识创新区奠定坚实基础。

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