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第一节 沿革

2001/12/13 13:18:31

一、民国时期区公所

上海开埠后,境内浦西部分分别由公共租界工部局、法租界公董局管辖。浦东部分原属上海县,后属洋泾区,浦东区。民国32年(1943年)8月汪伪政府“收回租界”,在原公共租界设第一区,原法租界设第八区。境内浦西部分今延安东路以南属第八区,北属第一区。民国33年2月第一区第八区合并,称第一区,汪伪上海市市长陈公博兼区长。同年8月,第一区撤销,划为江伪市政府直辖。

民国34年抗日战争胜利后,国民党政府接管汪伪政权,浦西部分为第一区、第二区,浦东部分属第卅区。各区设区公所。

第一区区域,东滨黄浦江,南界新开河及今人民路,西界山西路、山东路及浙江南路,北沿苏州河及今延安东路(山东路至浙江南路一段);黄浦江水上包括浦西关桥、十六铺、新开河外滩各码头,浦东白莲泾、张家浜、陆家渡各码头。葛杰臣为区长。民国36年1月第一区公所改名为黄浦区公所,程源远为区长。

第二区区域,东界山西路沿福州路转折山东路,南界今延安东路,西界西藏路,北沿苏州河。姜豪为区长。民国36年1月第二区公所改名老闸区公所,李汝椿为区长。境内浦东部分先属第三十区管辖,后仍称洋泾区。

黄浦、老闸两区区公所设区长、副区长各一人,下设五股一室:即警卫、文化、经济、户政、民政股和总干事室。各股设股主任1人,总干事室设总干事1人。警卫股,办理兵役,组训壮丁,管理自卫队,协助警方缉捕可疑人犯,进行消防宣传,维护交通,协助清查户口等。文化股,推行“新生活运动”,管理国民学校,开展职业训练、体育运动等。经济股,办理户口米等配给,组织合作社,处理公共财产。户政股,清查统计户口,核发国民身份证,核定外侨居留证。民政股,负责保甲整编,考核保甲自治人员,召开区民代表会议等。总干事室,收发文件,检阅文稿,处理行政事务等。

区公所的基层组织是保甲制度。各保设保长1人,副保长1人,专职保干事1人,聘任或兼任义务保干事3~4人。保长一般都是兼职,保干事承正、副保长之命办理各项事务。保下面设若干甲,甲设甲长1人,都是兼职。

民国37年,国民党成立上海市民众自卫总司令部,企图动员民众武力抵抗人民解放战争。区成立民众自卫大队部,区长兼任大队长,副区长和警察分局副局长兼任副大队长,警卫股主任兼任区队附。3个保联合设1个中队,正、副中队长由3个保的保长兼任,设有保队附1人,专职办理征集、训练青壮年工作。

二、解放后区人民政府

1949年5月27日上海解放,上海市军事管制委员会于28日委派接管专员,接管黄浦区、老闸区区公所。同年6月3日成立黄浦区、老闸区接管委员会,废除保甲制度。经过一年的社会改造和民主建政工作,接管任务基本完成。1950年6月,上海市人民政府决定成立黄浦区、老闸区人民政府,同年7月3日,黄浦区、老闸区接管委员会撤销。

黄浦区、老闸区人民政府成立后,机关名称经过三次更名。1955年7月,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》有关规定,将黄浦区、老闸区人民政府改为黄浦区、老闸区人民委员会。1967年3月,经上海市革命委员会批准,成立黄浦区革命委员会。1980年7月,黄浦区第七届人民代表大会第一次会议,撤销黄浦区革命委员会恢复成立黄浦区人民政府。

黄浦区经历七次调整。1956年3月与西邻老闸区合并,定名为黄浦区。1956年6月,水上区撤销,原水上区人民委员会各科、室的业务,分别划归黄浦区人民委员会相应部门负责,1960年1月,新成区东部及邑庙区、卢湾区部分地区划入。1961年1月,浦东县撤销,东昌路、崂山西路、张家浜三个街道办事处地区划入,黄浦区区域开始横跨黄浦江两岸。1984年8月(1985年3月正式移交)川沙县所属洋泾镇以及洋泾乡、严桥乡的部分地区划入。1991年7月川沙县的罗山新村居住区,洋泾乡的朱湾、仁和、全浜三个村划入。全区面积从1950年6月的1.36平方公里扩大到21.07平方公里,其中陆上面积19.31平方公里,水上面积1.76平方公里。1992年10月(1993年3月4日正式移交)黄浦区的浦东部分划归新建的浦东新区,全区面积4.16平方公里(不包括水上面积),为全市区域最小的一个区。

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