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第八编 房地产

2001/12/9 13:31:31

    北宋,境内李2.jpg泾北岸建法华禅寺,居民陆续迁居于此,农舍民宅增多。南宋,北新泾形成集镇,有店铺、村舍、民宅多处。元朝,法华、新泾地区民宅随人口的增加而发展。明成化、弘治年间,小金更、小张家宅等自然村落逐渐形成。明嘉靖年间,法华成集镇,达官富绅陆续建造宅第。清乾嘉年间,法华镇“街巷纵横,市肆栉比,第宅园林相望”。

    清末民初,租界当局越界筑路并不断延伸,道路两侧房地产成为国内外金融资本投资对象。由于境域地处上海县城郊,地价低廉,美商中国营业、普益与英商怡和、马勒等房地产公司,竞相沿路购地建造一批西式别墅、花园住宅,自住、出租或出售,境内始有房产经营。嗣后,中外客商、官僚政客在大西路(今延安西路)、愚园路、虹桥路一带,先后建造多处豪华住宅,有孔祥熙住宅、王伯群住宅、沙逊别墅等。至解放前夕,所建花园住宅建筑面积达46.40万平方米,占全市解放前所建花园住宅总建筑面积的29%。

    学校、工厂等非居住用房始建于清光绪年间。民国时期,由于境地已有水、陆、空交通,吸引中外客商至此办校、建厂、开设医院。随着近代工业的崛起,邻省农民进城谋生,工人云集,住房紧缺。国内外房地产商为获取高额利润,在工厂附近购(租)地建房,出租、出售或代理经租,部分工厂业主出资建造工房,租借给职工居住,新式里弄、石库门等旧式里弄和夹墙连壁砖木结构二层楼房成批兴建。民国26年(1937年),抗日战争爆发,逃难民众大量涌入境内,搭建棚户简屋栖身,使棚户简屋遍布于全区220条街坊里弄,形成棚户简屋与花园洋房并存、居民住宅与厂房杂处的局面。解放前夕,境内有新式里弄建筑面积30.55万平方米,旧式里弄89.76万平方米。据1959年底统计,全区非居住用房147.98万平方米,居住房233.60万平方米,其中棚户简屋39.28万平方米,占居住房总面积16.82%。

    解放后,根据上海市军事管制委员会布告,区接管委员会接管国民党党政机关、军政要员以及四大家族为代表的官僚资本家的房地产。1952年起,人民政府先后建造天山新村等一批住宅,分配给职工居住,配建一批中、小学校,幼儿园,托儿所,商业网点,浴室,菜场,医院,电影院等设施。1956年,对私人占有1000平方米以上的房产,实行公私合营。1958年,对私人出租150平方米(郊区70平方米)以上的房屋,实行国家经租。1965年,进行查漏和续改,累计实行社会主义改造的私房1295户,面积61.51万平方米。嗣后,公有房屋面积不断扩大,公房管理成为重要服务事业。

    明隆庆二年(1568年),按察使林润委派松江府佥事郑元韶专管华亭、上海两县的地亩清丈,从此田地始编宇、圩、号、丘,产业以鱼鳞图册登记。清乾隆三十二年(1767年)以号数、亩分立单征收田赋。民国初期,上海县署内设“钱粮柜”及“官契处”,掌管土地赋税,办理土地买卖以及分割转移事宜。民国16年,上海特别市土地局成立,行政管理土地有关事务。1949年5月,上海市人民政府地政局建立,11月,完成对旧地籍清理。1957年10月,建立区房地产公司。1962年7月,区房地产管理局成立。1987年8月~1990年9月,区土地管理局和区规划土地管理局设立,开展地籍管理、土地开发、土地批租,加强房屋产权、产籍、使用调配、使用交换和维修管理。1962~1992年,全区共解决住房困难20955户。

    中共十一届三中全会后,虹桥、仙霞、程桥、北新泾等住宅小区建设与旧区改造同时并举,居住房和非居住房大量兴建,房屋结构、设施和标准逐步提高,尤其是高层建筑从解放前的4幢,至1992年已发展到138幢,其中居住高层88幢,非居住高层50幢。同年,全区房屋建筑面积发展到1493.59万平方米,其中居住房820.19万平方米,占房屋总面积54.91%;非居住房673.40万平方米,占房屋总面积45.09%。1991年,按照《上海市住房制度改革实施方案》有关规定,推行缴纳公积金、提租发补贴、配房买债券、买房给优惠等改革措施。嗣后,各房管所建立物业公司,协同业主管理委员会,开展售后管理,逐步适应住宅商品化发展的需要。

    1988年8月8日,虹桥经济技术开发区26号地块,以国际招标方式进行上海市首次有偿转让土地使用权试点。至1992年底,全区共批租土地34幅,占地56.07万平方米,总地价为1.69亿美元。

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