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附:日伪市地方政府

2008/7/9 13:51:35

    1937年12月~1945年8月,日军在上海先后操纵建立“上海市大道政府”(1937年12月5日~1938年4月)、“督办上海市政公署”(1938年4~10月)和“上海特别市政府”(1938年10月~1945年8月)等傀儡政权。

    一、伪上海市大道政府

    1937年12月5日,日本占领军操纵汉奸苏锡文在浦东成立伪上海市大道政府,公署设于浦东东昌路,以苏锡文为伪市长。以大道旗为市政府旗,旗方形,黄色,中央配置红、绿两色的太极体图案。伪政府由日军特务部西村班扶植和控制。是日,伪上海大道政府发布成立宣言、市长就职布告和市长启事,公布《上海市大道政府暂行组织法》,限令前市府及各局职员7天内报到归职,并胁迫上海各报全文披露伪政府成立消息。旋即,苏锡文照会英国、美国、法国、德国、比利时、意大利、挪威、波兰、瑞士、瑞典、丹麦、捷克、荷兰、匈牙利、葡萄牙、西班牙、埃及等国驻沪总领事馆,并致函公共租界和法租界当局,通告嗣后所有中外交涉地方事件及两租界内相关事务,“由本市长遵照条约照旧继续办理”。1937年12月5日,《上海市大道政府暂行组织法》发布,拟定大道政府设置秘书处、特区办事处、社会局、警察局、财政局、教育局、卫生局、土地局、交通局、工务局、肃检局、地方政务总署等12个部门。

    二、伪督办上海市政公署

    1938年3月28日,伪中华民国维新政府在南京成立。伪上海市大道政府改隶维新政府,4月28日改为督办上海市政公署,由苏锡文任督办。4月28日~10月16日,设秘书处、肃检处、教育科、财政局、警察局、社会局、交通局、地政局、塘工委员会、特区办事处。10月15日,公署从浦东东昌路迁到市中心区(江湾)办公,并改组为伪上海特别市政府,所有公署及所属各机关的移交手续在16日前完成。

    三、伪上海特别市政府

    1938年10月16日,伪上海特别市政府成立。傅筱庵为市长,苏锡文为秘书长,日本人甲斐弥次郎为市政府顾问。是日,发布市长就职布告、施政方针布告、就任市长宣言等。设30个部门,有秘书处、社会局、警察局、财政局、公用局、教育局、土地局、司法处、宣传委员会、沪西特别警察总署、卫生局、工务局、社会运动指导委员会、粮食管理局、教育委员会、总会计处、市金库、经济局、社会福利局、保甲委员会、清乡事务局、宣传处、第一警察局、第三警察局、警察办事处、法规委员会、财务委员会、物品配给处、县政管理处、建设局。1940年3月30日,汪伪国民政府成立,伪上海特别市政府改隶汪伪行政院直属。10月11日,傅筱庵遇刺身亡,暂由苏锡文代行市长职务。11月20日,汪伪政府任命陈公博以立法院长兼任上海特别市市长。后陈公博又兼任上海保安司令、清乡委员会上海分会主任委员、新国民运动促进委员会上海分会主任委员等职。1941年1月1日~5月31日,改称上海市政府。1943年1月,第一、三警察局合并为第一警察局。1943年收回租界后警察局、第一警察局、第三警察局改组,在原公共租界设第一警察局,原警察局改第二警察局,在原法租界设第三警察局。1944年8月,第一警察局又与第二警察局改组为上海警察局。1945年3月1日,公用局、第一警察局、建设局合并为建设局。1945年1月15日,周佛海任市长,兼上海警察局长、上海保安司令等。日本投降后,伪上海市特别政府解散。

    四、伪上海特别市区公署

    1937年11月,上海沦陷以后,伪上海市大道政府将原上海特别市地区分为浦东区、南市区、沪西区、闸北区、市中心区和吴淞区,毗邻地区分为北桥、嘉定、宝山、奉贤、南汇、川沙和崇明区。

    1938年9月12日,《督办上海市政公署区政务署组织暂行章程》发布,规定各区设政务署,置政务长一人,由督办任命。区政务署设立3个科。区政务署所辖区内之各镇设镇公所,镇以下设乡,乡以下设村。

    1941年8月1日,《上海特别市政府各区公署暂行规则》发布,规定各区设区公署。区公署分为二等,一等区有宝山区、南汇区、奉贤区、嘉定区、崇明区;二等区有市中心区、沪北区、沪西区、南市区、北桥区、川沙区、浦东南区、浦东北区。区公署职务为本区自治及保甲事项,治安及公益事项,区公产之保管事项,区公共事业之计划及管理事项,市政府及各局委办事项,其他依法令应办事项。区公署各设坊、乡、镇公所,协助推行自治区及举办保甲等事项。区公署区务会议,由区公署长、秘书、科长、坊、乡、镇长组织。必要时召集驻在本区警察分局长或地方团队长列席。区公署长为会议主席。

    1943年7月,汪伪政府接受上海两租界。上海公共租界改为上海第一区公署,法租界改为第八区公署,均由陈公博兼任区公署主任。

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