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第十七卷 教育与科技

2007-3-6 15:01:59

概述

上海开埠后,随着外国资本主义经济文化的日益侵入,民族资本的产生,具有近代性质的上海对外经贸教育和科技呈现萌芽状态。

为培养各类翻译人才和科学技术人才,以适应外交、官场、领事、海关、洋行、对外贸易等方面的需要,官办、私办的学习“西技”、“西艺”的各类新式学校应运而生,但晚清时期尚无专业的外贸教育。直至民国7年(1918年)始有上海南洋商业专门学校开设国际贸易专业。民国11年11月,北洋政府教育部公布“壬戌学制”,结束了辛亥革命后教育领域的混乱状态,掀起了新的办学热潮,外经贸专业教育迅速兴起。民国期间(1918~1948年),上海高等院校先后设国际贸易本科或相关专业的有12所院校,开设海关税务专科的有1所学校。民国9年关务署曾在上海开办一所培训稽查员的学校,学制6个月。民国18年,改为税务专门学校。江海关还开办过“新进关员”、“验估验货”、“洋员学汉语”等培训班,学制1年、2年不等。

上海解放初,高校院系调整时,曾设有国际贸易相关专业的8所院校分别并入复旦大学、上海学院、上海财经学院或暂停办。1952年起,上海财经学院还成立夜大学,开设国际贸易专科。

为贯彻国家关于大量举办正规的、从小学到大学的业余工农学校的决定,上海外贸系统自1952年开始,组织职工学习文化和外语以及外贸专业。1953年,对外贸易部创办上海海关学校。1954年,上海市对外贸易干部业余文化学校(简称市外贸业余文化学校)成立,组织未达到初中毕业的职工入校学习。至1957年,学员为2664人。各公司也举办政治、数学、外贸实务、财会及外语等培训班。1958年,中共中央、国务院提出发展教育事业“两条腿走路”的方针。同年,上海外贸系统开办业余红专学校,成立上海市对外贸易业余大学(简称市外贸业余大学)及附中。1960年,上海对外贸易学院(简称外贸学院)创建,设“外贸外语”、“外贸经济”本科2个系与2年制的英语专科,招调干生。市外贸业余文化学校、市外贸业余大学及附中至1964年共结业学员3198人次。

受“文化大革命”的影响,市外贸业余大学及附中和上海海关学校于1966年停办,市外贸学院亦于1972年被迫撤销。但不少办学干部、教师和职工仍重视教育,为所在单位培养了一批技术人才。同年,外贸系统工艺品、外运、土产、畜产、化工、茶叶、食品等进出口分公司都建立技工学校,前后共计结业学员约1200人。1975年,上海市对外贸易局(简称市外贸局)在原市外贸业余大学基础上,筹建上海市对外贸易“七·二一”大学。中共十一届三中全会以后,1979年,贯彻经国务院批准的教育部关于办好“七·二一”大学的几点意见,市对外贸易“七·二一”大学并入已复校的上海外贸学院。同年,市外贸局成立职工教育委员会,下属各公司也相应设立职工教育领导小组,积极落实教育部提出尽快开展职工全员培训的要求。1980年,上海海关专科学校和上海市对外贸易职工大学(简称市外贸职大)成立。同年,成立市外贸干校(与市外贸局党校两块牌子,一套机构)和外贸职工文化学校。1984年,为适应多层次培养上海外贸人才的需要,又成立上海市对外贸易职工中等专业学校(简称市外贸职工中专)。至此,上海市外贸系统已有5所不同培训对象和内容的职工学校:市外贸干校是对科级干部和业务骨干进行业务短期培训;市外贸职大、上海电视大学外贸辅导站是对35周岁以下的青年职工进行大专教育;市外贸职工中专是对职工进行中等专业教育;外贸英语联校是由畜产、茶叶、机械等8个公司联合举办,专门补习外贸英语;外贸职工文化学校是对青年职工文化补课。上述不同层次的学校,满足了外经贸系统全员培养的需要。

其间,上海外贸学院除原有的4年制本科以外,还增设了2年制的国际贸易专业、中专英语师资和财会专业的大专生班以及3年制的夜大学对外经贸专业与外贸专业的自学考试。同时开设了2年半制的硕士研究生班。上海海关专科学校开设3年制的海关专业和函授教育。至1986年,市外贸职大培养大专毕业生264人、中专毕业生241人,各类培训班结业学员4737人次。上海海关职工通过电视大学、自学考试和进海关专科学校学习,培养大专毕业生95人;通过自办高中班,已毕业207人;参加各类培训班学习580人次。并与虹口区甘霖中学合办海关职业班,学制4年,招初中毕业生。上海商检局职工通过文化补课,已有87人初中毕业、40人高中毕业、48人中专毕业、56人大专毕业,参加各类培训班学习739人次。

外贸系统在岗青年干部、职工完成文化补课率达到90%,完成并超过中央规定的指标。

1986年起,国家教委明确把岗位培训作为成人教育的重点。上海市对外经济贸易委员会(简称市外经贸委)面向社会,先后组织普及外向型经济知识的“外贸实务”、“三来一补”、“涉外经济法”等系列讲座,同步开展对高层次复合型外向型人才的培养。1987~1990年间,市外贸职大继续培养高职班毕业生53人、专业证书班结业生63人、大专毕业生43人、中专毕业生244人、各类业务培训班学员10585人次。上海外贸学院增开2年制的第二学士学位生班、企业经理岗位培训、函授和专业证书班。上海海关先后开办基础知识、初级专业知识和技能操作的各类培训班,学员达722人次。上海商检局先后通过不同途径培养大专毕业生41人、中专毕业生65人、各类培训班学员达606人次。

1990年后,上海有14所高校开设相关专业(世界经济、国际金融、工业外贸、国际企业管理)。其中复旦大学、交通大学和上海财经大学设有相关外贸专业的硕士研究生班。此外,有上海市对外服务公司、上海机械进出口公司创办的上海市对外人力资源进修学院和上海市对外经贸进修学院。承担外派劳务培训的有上海外经国际人才培训中心与上海市国际劳务培训中心。社会力量办的学校中开设外贸课程专业的有19所。1993年,上海市对外经济贸易教育培训中心成立,使成人教育更直接有效地为外经贸事业服务。1994年6月,第二次全国教育工作会议确立教育优先发展的地位。随着上海的进一步开放,对外向型人才的需求与培训任务愈益紧迫。为此,市外经贸委动员和组织所属各学校以及各学会、协会等单位举办社会急需的各种涉外经贸基础专题培训。

至1995年,上海海关学校、上海海关专科学校、市外贸职大、上海外贸学院共培养从中专生到硕士生各类层次毕业生9770人;市外贸职大各类培训班结业学员4万余人、专业证书班结业197人;市外贸业余文化学校、市外贸业余大学及附中共结业学员3198人。上海市对外经济贸易教育培训中心培训学员9135人次。1995年,上海外贸学院、上海海关专科学校、市外贸职大等3所院校在校学生共3582人。

20世纪二三十年代,江海关曾开设无线电台,设置化验室,配备了统计机构。但科技在海关工作中应用很少。民国20年,上海商检局曾成立技术研究会。至民国26年,先后研制成功抗牛瘟血清,编制了《国内尚未发现或分布未广的害虫、病菌种类表》,发表了《棉花的品质、品级、掺杂》等商检科技成果论文。

1949年5月上海解放后,上海海关主要依赖于手工操作,只有少量的科技设备。1952年,上海市进出口商品检验局(简称上海商检局)在对出口散装氟石水尺计重业务时,还只能沿袭老的方法,后经反复研究,于1956年制订《固体公估操作规程》,使测算精度提高。其间,上海市土产进出口分公司矿产化验室、海关化验室先后并入上海商检局,嗣后相继建立物理、恒温恒湿、食品细菌等3个试验室。检验工作开始朝仪器化方向发展。

1958年,在全民技术革新、技术革命高潮中,上海商检局对技术检验进行系统改革,逐步实现商检“五化”(快速化、机械化、科学化、合理化、经常化)以提高技术水平。上海海关用土洋结合的办法制作了可伸缩的小铁耙、反光镜等工具,用于船上检查;制作拉刀、拉条和钳子等物,专门检查印刷品。查私部门也配备了科技人员。上海外贸系统企业所属厂职工创造和革新了一批新工具、机器;涌现一批先进革新能手。其中仅上海市畜产进出口分公司所属4个厂,于1960年共革新489个项目,已成功投产使用的项目占55.6%。但由于企业面对没有竞争的国内市场和廉价的原材料供应,因而缺乏技术进步的压力和动力。企业财力也有限,对企业的技术进步也难有必要的投入,使企业的技术水平与世界的差距逐渐拉开。

1963年,上海商检局成立技术委员会,在研究工作、制作实物标本、改进取样检验工具等方面推动技术进步。上海海关研制了X光仪器、探测仪、船体夹层检查仪等小型仪器。“文化大革命”期间,科技工作、科技队伍受压制和冲击。上海商检局下放劳动的技术人员达120人。

1978年,全国科学大会召开,特别是中共十一届三中全会以后,上海外经贸科技出现新的局面。同年,市外贸局成立电算室,逐步开发设计出近百项软件项目,将上海外经贸主要业务管理纳入计算机管理轨道。上海海关成立技术处,初步建立起一支有31人的技术干部队伍。1979年,上海进出口商品检验技术研究所成立。同年底,市外贸局设立国际贸易研究室,为外经贸服务的理论研究工作正式启动。嗣后,相继有一批从事外经贸理论、方针政策、管理方面科研活动的学会、研究所、研究中心成立,如:上海市国际贸易学会、上海国际金融学会、上海《中国对外经济贸易丛书》编纂委员会、上海对外经济贸易会计学会、上海市茶叶学会、上海外贸学院的对外经济贸易研究所和关贸总协定上海研究中心等。

1983年,上海海关计算机投入使用。1984年,上海商检局开始微机应用的开发工作,先后开发25个项目。上海市对外贸易总公司电算室(原市外贸局电算室)从总公司划出,更名为上海对外经济贸易计算中心。中心成立后,研究和开发的微机应用软件百余项目中,40%以上为大项目,覆盖面达全国20多个省市。上海国际经济贸易研究所成立后,对世界经济贸易的发展,国家深化改革、继续对外开放的政策,特别是浦东的开发、开放,提出众多的研究课题,同时发挥社会效益,向“信息—科研—咨询”三位一体的格局发展。1985~1986年,上海全市技术和技术密集型产品出口达4000多万美元。1987~1990年,上海外经贸计算中心的科研、科技项目,获外经贸部、上海市的科技成果奖达12项。

1990年后,进一步加强了科技与外贸、监管、商检、出口产品的结合,有重点地发展高新技术。同时,跟踪世界经济贸易的进程,加强信息、调研、方针政策与理论的研究工作。上海海关微波数据通讯网建成后,1993年全关所有现场都运用了报关自动化系统。EDI无纸报关系统也起步试行。同年,上海商检局继续贯彻关于商检工作必须依靠科学技术的科技工作方针,全年完成科研项目14项,其中10项成果在上海第二届科技博览会参展。并研究商检工作如何在我国恢复关贸总协定后适应与国际接轨的新形势。

1995年,中共中央、国务院提出科技兴国战略。上海外贸、海关、商检广大科技人员加速技术进步和理论研究工作。市外经贸委政策研究室、人民银行上海市分行、市经委工业经济研究室、市机电出口办公室、上海社科院部门经济研究所、上海财经大学世界经济系、市工业经济协会、市对外服务公司、上海经济研究中心和上海国际经济贸易研究所等10个单位专业科研人员分别撰稿,共同完成《1995年上海外经贸委系统重点研究课题集》。此外,上海国际经济贸易研究所还完成关于上海口岸功能、海外工作、宏观协调等10多个课题研究。上海海关有5个科技项目获国家海关总署颁发的科技进步奖。上海商检局完成科研项目17项。

在加速科技进步的工作中,也同步加速培养科技人才。继续采用岗位培训、组织脱产学习研修等办法,提高科技人员的素质。1995年,上海海关、商检局、上海国际经贸研究所、外贸学院对外经贸研究所与关贸总协定研究中心、上海外经贸计算中心、联合国贸易网络上海中心等7个单位员工总数2994人。其中科技人员2034人,占67.9%;科技人员中,高级职称占7.3%,中级职称占45.5%。41家上海外贸进出口公司与其他外贸企业员工总数28833人。其中技术人员10248人,占35.5%;技术人员中,高级职称占3.7%,中级职称占38.9%。

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