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第一节 租界设立

2003/8/27 14:17:04

一、英租界

1842年8月29日,中英签订《南京条约》,英国强迫清政府同意上海等五口开埠通商。1843年10月8日,中英又在虎门订立《五口通商附粘善后条款》。其中规定:在广州、上海等五个通商口岸,“中华地方官必须与英国管事官各就地方民情,议定于何地方,用何房屋或基地,系准英人租赁;其租价必照五港口之现在所值高低为准,务求平允,华民不许勒索,英商不许强租。英国管事官每年以英人或建屋若干间,或租屋若干所,通报地方官,转报立案”。这些条款后来被殖民者援引为设立租界的主要依据。

1843年11月8日,英国首任驻沪领事巴富尔到达上海。11月17日上海正式宣布开埠,从此英商陆续来沪置地以为居住商贸之用。清政府所派办理上海通商事务的两江总督璧昌、江苏巡抚孙善宝以英国领事职位低为由,将上海通商事务交上海道台宫慕久办理。宫慕久与巴富尔就划定英商居留地开始谈判。宫以中国土地按照普天之下莫非王土的原则不能卖给外国人为由,拒绝巴富尔绝卖土地的要求。巴富尔建议由英国政府买下整块土地,也因无条约规定无法实现。经反复交涉,双方按照条约规定商妥了一些有关英商居留地的协定,陆续予以公布。宫慕久并于1845年11月29日以《土地章程》的名义将23条协定集中予以公布,悬挂于外滩新海关。章程经两江总督批准,规定根据上海地势民情,将洋泾浜以北、李家厂(今北京东路)以南、黄浦江以西地基准许租给英商建房居住,西界未作说明。此为中国近代史上设立的第一块租界。

1846年9月24日,宫慕久与巴富尔议定,居留地西面辟路为界,称界路。当时租界面积1080亩。按照《土地章程》规定,外国商人租地建房之后,只准他们禀报不租,退还押租;不准原土地业主任意退租,更不准再议加添租价,实行所谓“永租制”。同时还规定,该处本地居民不得自相议租,也不得再行建房、召租华商,限制中国人入住租界,实行“华洋分居”。

1848年,上海道台麟桂允准英国领事阿礼国扩张租界的要求,于11月27日重订界址,东南以洋泾浜桥为界,东北至苏州河第一渡场,西南到周泾浜,西北到苏州河滨的苏宅,面积2820亩。

二、法租界

1844年10月24日,法国特命全权公使刺萼尼与两广总督耆英签订《黄埔条约》,其第二十二款规定:“凡法兰西人按照第二款至五口地方居住,无论人数多寡(法文本为“无论其逗留时间长短”),听其租赁房屋及行栈贮货,或租地自行建屋、建行。法兰西人亦一体可以建造礼拜堂、医人院、周急院、学房、坟地各项,地方官会同领事官,酌议定法兰西人宜居住、宜建造之地。凡地租、房租多寡之处,彼此在事人务须按照地方价值定议。中国官阻止内地民人高抬租值,法兰西领事官亦谨防本国人强压迫受租值。在五口地方,凡法兰西人房屋间数、地段宽广不必议立限制,俾法兰西人相宜获益。倘有中国人将法兰西人礼拜堂、坟地触犯毁坏,地方官照例严拘重惩。”

1848年1月25日,法国首任领事敏体尼抵达上海。7月末,原在广东经商的法国商人雷米来到上海,随即向法国领事提出了租地要求:希望在法国领事治下租到上地,起造商行,请求敏体尼同意他与土地主人接洽。敏体尼于8月6日正式向上海道台提出设立法租界的要求,地点选在洋泾浜南岸县城外一片土地。法国领事看中的这块土地位于英租界和城厢之间,东临黄浦江,南北有洋泾浜和城河浜,交通十分便利。上海道台吴健彰起初并不同意敏体尼的要求,对此敷衍延搁。后逢调任,吴健彰通知敏体尼,他能在英租界内划一块地给法国人,但要敏体尼先征得英国领事同意。敏体尼马上作出强烈反应,恫吓上海道台称,此事乃是一个强国在索要一种权利,上海道台若不迅速按他的要求办理,他将使上海道台得到责罚。敏体尼还威胁说,法国公使将乘坐巴容利号军舰北上。接任的麟桂屈服。但在洽谈具体租地时,雷米想要租用土地的主人开出高价,12亩地上有46间房,还堆放一些棺材,开价每亩300两,每间房100两,每具棺材50两。与之相邻的敏体尼居住的法领馆,当初租价仅80千文一亩。为此敏体尼威逼麟桂,要他在一星期内公布一份关于法租界问题的告示,并下令土地业主按照法国领事所定价格出租土地。经半年许交涉,1849年1月8日,雷米共出457元又3758文共租到2.385亩地。

关于法租界建立的告示,经过8个月的交涉,于1849年4月6日由上海道台麟桂和法国领事敏体尼签字换文,并由麟桂贴出布告:“本道台会同法国领事敏体尼勘定上海北门外一处地:南至城河,北至洋泾浜,西至关帝庙诸家桥,东至广东潮州会馆沿河至洋泾浜东角,注明界址。倘若地方不够,日后再议别地,凭领事随时按照民价议租,谨防本国人强压迫受租价;如若当地民人违约昂价,不照中国时价,凭领事向地方官饬令该民人等遵行和约前录之条款。至各国人如愿在界内租地者,应向法国领事商明办理。”此时法租界面积986亩。

三、美租界

1844年7月3日,中美缔结《望厦条约》,其第三条条款规定:“嗣后合众国民人,俱准其挈带家眷,赴广州、福州、厦门、宁波、上海共五港居住贸易。”第17款规定:“合众国民人在五港口贸易,或久居,或暂住,均准其租赁民房,或租地自行建楼,并设立医院、礼拜堂及殡葬之处。必须由中国地方官会同领事等官,体察民情,择定地基;听合众国人与华民公平议定租息,华民不得抬价掯勒,外人勿许强租硬占,务须各出情愿,以昭公允;倘坟墓或被中国民人毁掘,中国地方官严拿照例治罪。”

[1893年美租界第22号界碑]

1846年,上海仅有1名美商吴礼国,他即被派为驻沪代理领事,在旧纤道设立领事馆并升起美国国旗。英国领事以《土地章程》规定给予他专管权为由加以阻止,美国领事吴礼国坚持不让。英国领事转而向上海道台施加压力。上海道台被迫于《土地章程》中增加一条:“在指定准许英商租地之区域内,除英国人外,其他各国之人民均不得悬挂国旗。”

1848年,美国圣公会传教士文惠廉在苏州河北岸虹口地区广置土地,建筑房屋,建立教堂,并向上海道台提出建立美租界的要求。经交涉,上海道台同意将虹口一带作为美租界。当时并无正式协定,四周界址也未明定。19世纪五六十年代避难华人移居租界时,虹口美租界内外国侨民很少,仅有圣公会的房产、上海船坞、几个码头和几家供水手娱乐的酒食处所。美国领事馆也还设在英租界,至1854年才在美租界设馆升旗。

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