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第二节 华亭建县至上海建市前

2003/7/8 9:25:09

唐天宝十年(751年),吴郡太守赵居贞奏划昆山南境、嘉兴东境、海盐北境置华亭县,辖境相当于今上海地区吴淞江故道以南、川沙-惠南-大团一线以西地区。华亭县境东西长160里,南北阔173里。东至海80里,西至平江府(今苏州)长洲县界80里,南至海90里,以小官浦为界,北至平江府昆山县界80里,东南到明州(今宁波)界90里,西南到海盐县界60里,东北到平江府昆山县界110里,西北到平江府昆山县界150里。

唐代吴淞江故道以北地区属昆山县。乾元二年(759年),改吴郡为苏州。华亭、昆山县遂属苏州。五代时,华亭县先后隶属于吴越国之开元府、中吴军(苏州)、秀州。昆山县仍属苏州。

宋代华亭县所辖乡数较唐时大减,由原来的22个减至13个。南宋绍熙《云间志》所列华亭县乡里凡13乡、44里,具体如下,西北:集贤乡,下辖四里,集贤、万安、美贤、清德;海隅乡,下辖二里,蕴土、汉成。北:新江乡,下辖二里,新江、崧宅。东北:华亭乡,下辖二里,华亭、旗亭;北亭乡,下辖三里,崧子、北亭、封林。西:修竹乡,下辖三里,濮阳、仪凤、驱塘。东:长人乡,下辖三里,长人、将军、高阳。西南:胥浦乡,下辖五里,胥浦、坛浦、平江、朱泾、治宅;风泾乡,下辖三里,风泾、涂缪、养民;高昌乡,下辖四里,高昌、盘龙、横塘、三林。东南:白砂乡,下辖三里,白砂、九棱、横林;仙山乡,下辖六里,仙山、顾亭、新泾、柘湖、少平、临湖;云间乡,下辖四里,招贤、白苎、云间、小平。

北宋时期,华亭县属两浙路秀州,昆山县属苏州(后改平江府)。南宋庆元元年(1195年)升秀州为嘉兴府,华亭县属之。嘉定十年十二月初九(1218年1月7日),析昆山县东五乡置嘉定县,与华亭县同隶平江府。至此,上海地区有华亭、嘉定两个县治,其辖境以当时的松江(后称吴淞江)为界,南为华亭,北为嘉定。两宋时,已成陆的崇明地区属淮南东路通州海门县。

元至元十四年(1277年),升华亭县为华亭府,隶嘉兴路,领华亭县;升平江府为平江路,嘉定县属之;置崇明州,隶扬州路。一年后,华亭府改名松江府。至元二十八年(1291年),经元中央政府正式批准,分华亭县东北境设上海县,属松江府。至元二十九年(1292年)上海县正式设立。到元代后期,上海地区为一府二县二州格局,即松江府及所属华亭县、上海县与嘉定州、崇明州。

明初降嘉定州、崇明州为县。洪武十九年(1386年)置金山卫,隶中军都督府。嘉靖二十一年(1542年),析华亭县之修竹、华亭二乡、上海县之新江、北亭、海隅三乡置青浦县,县治设青龙镇。嘉靖三十二年(1553年)青浦县撤销,县境仍归华亭、上海二县。万历元年(1573年)重设青浦县,并移县治于唐行镇。至明代后期,上海地区为松江府及所属华亭、上海、青浦三县,以及属于苏州府的嘉定、崇明二县,总体为五县一卫格局。

清顺治十三年(1656年),经松江知府李正华奏准,析华亭之枫泾、胥浦二乡及集贤、华亭、修竹、新江四乡之半置娄县,隶松江府。雍正二年(1724年),经两江总督查弼纳奏准,析嘉定之守信、依仁、循义、乐智四乡为宝山县,治所吴淞所城,分青浦县北亭、新江二乡置福泉县,与青浦县同治。雍正四年(1726年)析华亭县云间、白沙二乡之大半置奉贤县,治所南桥镇,后移青城所城;分娄县枫泾、胥浦二乡为金山县,治所金山卫城,后移朱泾镇;析上海县长人乡大半置南汇县,治所南汇嘴所城;雍正八年(1730年)置太通道,辖太仓、通州二直隶州,驻崇明县。乾隆六年(1741年)裁撤。乾隆八年(1743年),复并入青浦县。乾隆十五年(1750年)裁金山卫。嘉庆十年(1805年),割上海县高昌乡与南汇县长人乡之一部分置川沙抚民厅,治所川沙城。

顺治年间,清廷在苏州,松江两府派设道员,称苏松兵巡道,驻于太仓州。康熙二年(1663年),随着常州府的并入,改设分守苏松常道,移驻苏州。雍正八年(1730年),苏松道加兵备衔移驻上海,因此被称为上海道。乾隆元年(1736年)苏松道添辖太仓州,称分巡苏松太兵备道。

道光二十三年(1843年),根据中英《南京条约》,上海被开辟为五个通商口岸之一。道光二十五年(1845年),英国居留地辟设,后称英租界。道光二十八年(1848年)、道光二十九年(1849年)、美租界、法租界相继辟设。同治二年(1863年)英、美租界合并为英美租界。光绪二十五年(1899年)英美租界改称国际公共租界。公共租界的行政机构称工部局,法租界的行政机构称公董局。租界辟设以后,不断扩展,到民国3年(1914年),公共租界与法租界总面积达48653亩。19世纪60年代以后,租界地区逐渐成为上海市区的主体部分。民国32年(1943年),两租界从法律意义上被中国收回,但当时仍在汪伪政权统治之下。民国34年(1945年)日本投降以后,两租界被国民政府正式接收。

民国元年(1912年),南京临时政府决定撤道、裁府、州、厅,上海地区废除上海道,裁松江府、太仓州、改川沙抚民厅为川沙县,娄县并入华亭县。上海地区的十县,即上海、华亭、嘉定、宝山、川沙、南汇、奉贤、金山、青浦与崇明,均隶江苏省。民国2年(1913年),中央政府颁布《划一现行各省地方行政官厅组织令》,规定实行省、道、县三级行政区划体制。民国3年1月(1914年1月),华亭县改名松江县。5月,江苏省划分为金陵、苏常、沪海、淮扬、徐海五道,其中沪海道驻上海县,辖上海、松江、南汇、青浦、奉贤、金山、川沙、太仓、嘉定、宝山、崇明、海门等十二县。民国13年(1924年),占据上海的北洋军阀将领孙传芳拟划上海县城区、宝山县吴淞镇及附近地区为淞沪特别市区。翌年,江苏省决定以上海为特别市,直属中央。民国15年(1926年),淞沪商埠督办公署在上海县龙华镇成立,辖上海县全境及宝山县吴淞市及江湾、殷行、彭浦、真如、高桥等五乡。

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