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第二节 航空安全保卫

2003/3/5 9:37:40

一、空防管理

1981年前,上海虹桥机场空防工作由部队担任。1981年10月,民航上海管理局公安处设空防科,负责华东地区航空安全保卫工作。1983年6月,虹桥机场国内航班安全检查任务交由上海市公安局边防局虹桥机场安全检查站负责。1992年4月,边防局虹桥机场检查站负责的国际,国内旅客安全检查和飞机、隔离区监护等空防工作,移交机场领导和管理。

日常空防管理的主要任务是防止劫持、破坏飞机及内部矛盾激化导致危及航空安全事件的发生。虹桥机场公安机构根据中国航空安全有关法规、政策及“统一领导、分工负责、严格管理、预防为主、安全第一”的航空安全保卫方针,承担空防日常工作。划分安全控制区,实行区域管理。安全控制区包括跑道、滑行道、联络道、客机坪、指挥塔台、旅客隔离区、行李分检装卸区、货运仓库、供应品仓库及航空器维修区等,各控制区口设立值勤巡逻制度,及时发现处理可能危及航空安全的问题;进出控制区的人员和车辆都要持有相应的通行证。地面把“三关”(1.旅客购票时,查验规定的购票证件,证件不符要求的不予售票;2.旅客办理登机手续时,核对乘机人和行李,防止冒名乘机或不明行李带上飞机;3.旅客登机时必须查验登机牌和核对登机人数),督促行李、货物、邮件及供应品的安全检查工作;制定并检查处置突发事件预案及空防规章制度和措施落实情况,搞好与驻场各单位协作配合;抓好空防教育和训练及内部人员政审等。

1981~1994年,保障各类专包机、重要旅客乘坐的航班6512架次;纠正交通违章1.15万起,处理交通事故979起;抓获各类违法犯罪分子481人,缴获赃款及赃物折款460万元;处理治安案件3722件,收缴黄色录像带699盘、黄色书刊、画报591本;查出严重危及航空安全的隐患1688起,违反禁区安全管理的现象9286起;查获各类枪支395支、子弹5095发、易燃易爆物品1087件、炸药4公斤、各类管制刀具92件。

二、行李、货物安全检查

1981年上半年,民航上海管理局公安处选调人员组成安全检查组,对国内航班旅客进行安全检查,安检范围达95%以上,开箱(包)占80%左右。同年6~11月底,查出携带枪支的旅客58人,刀具、凶器223件,易燃、易爆物品294件;购票手续不清的206人次,抓获流窜犯1人,查获走私案7件,缴获走私手表207块、钻石2颗、高级合金200克及古玩、金银首饰等物品。1982年,查出旅客携带各种枪支283支,子弹3069发、各类管制刀具708件、危险物品974件。1983年6月,国内航班安检任务转交边防局虹桥机场安全检查站。1987年,对空运行李进行抽验,查出乙烷气体23只、五四式手枪2支、子弹600发、走私鳗鱼苗73公斤。1987年,民航管理体制改革后,上海虹桥国际机场公安处配合安检部门对旅客及行李进行安全检查工作,加强货运物品的安全管理。1990年4月12~16日,机场公安处先后从东方航空公司国内货运仓库待装货物中查获鳗鱼苗88.78公斤,价值31.9万元,破获贩私鳗鱼苗案2件。全年处理利用乘机旅客托运行李物品5人,勾结内部人员逃避安检2人,抓获已上飞机的在逃要犯2人。1991年,发现利用他人机票托运行李和捎带物品37件,处理携带电击枪、匕首、催泪瓦斯欲乘飞机的4人,配合市公安局刑事侦察处搜查爆炸物品20余次。1993年,机场公安分局空防科重新成立后,开展对各级货运代理公司的行业管理和监督检查工作。至11月,机场公安分局按章办理60家代理公司的登记手续,发现各类隐患8起。同时,加强安检现场的公安值勤力量,抽调警力对国际、国内安检区域配备值勤民警,与安检人员同步上、下岗,业务监督和现场办案相结合,提高处置突发事件的速度,查处假冒身份证登机者54人,藏匿刀具、手铐、电击枪和催泪瓦斯的乘机人员20余人,没收剧毒易燃易爆物品2瓶。

三、空中安全管理

1983年,民航上海管理局公安处对东南沿海航线增派兼职安全员,负责飞机航行中的安全工作,并规定在国外停留期间,机组留人监护飞机,空勤人员不能单独活动。1985年,根据执行航班、专业任务不同情况,3次跟随国际和边远航班,督促检查机组执行全程锁门情况。1986年,分别派人至福建、浙江等沿海边远专业基地,检查落实空防措施。1987年,对日本、香港、东南沿海航线跟班飞行55人次。9月9日,组织虹桥机场单位反劫机演习。

随着虹桥机场扩建及机场来往人员增多,安全控制区管理工作更加繁重。1988年1月,上海虹桥机场公安处完成禁区500米围界,并在8个通道口安装铁门,由专人看管。1989年,机场公安处制定《虹桥机场公安处处置突发事件预案》,明确指挥机构、处置程序和职责分工,定期检查落实情况。同年6月,机场公安处在反对动乱,稳定机场,确保空防安全斗争中成绩显著,被机场党委授予集体三等功,民航局公安局给予通令嘉奖。1990年亚运会期间,机场公安处制定《关于亚运会期间虹桥国际机场安全保卫工作的方案》,成立由机场公安处、民航华东管理局公安处、东方航空公司保卫处组成的虹桥机场亚运会安全保卫小组,做好应付突发事件的准备,确保进出港体育代表团及随从人员的安全。1992年1月,聘用专职保安人员50人,充实候机楼各通道管理和保卫。

 

1988~1994年禁区管理统计表

项目

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

禁区整顿(次)

21

12

16

9

14

46

13

发放禁区车辆通行证

汽车(张)

 

239

358

422

747

430

648

自行车(张)

 

219

 

126

460

 

 

查处违反禁区规定人数

 

751

337

933

1498

3269

320

四、制定空防法规

1982年5月,民航上海管理局制定《民航上海地区反劫机具体措施》、《我机遇敌的紧急指挥方案》。1984年7月,制定《关于紧急处置劫持民航客机事件的演练实施方案》。

1993年,根据机坪管理与国际先进机场接轨的要求,机场公安分局制定《上海虹桥国际机场机坪控制区域机动车辆通行证管理规定》、《禁止非机动车辆进入机坪的通知》、《虹桥机场机坪控制区域行驶场内机动车安装标志灯具的通知》等规章制度。

1994年,根据对各航空运输公司检查中发现的问题,制定下发关于《各航空货运代理公司空防安全责任的通知》,实行年度《航空安全治安管理许可证》制,确保空运安全。

五、处置突发事件案件例选

“7.25”劫机未遂事件 1982年7月25日,由西安飞往上海的民航兰州管理局一架伊尔-18型220号飞机,在飞临上海附近上空时,机上孙云平等5名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机,被机组人员制服,飞机在上海虹桥机场安全着陆。期间,机场公安处干警行动迅速,作好紧急处置准备,并配合市公安局业务处开展调查工作。同年8月11日,市中级人民法院以反革命劫机罪判处5名罪犯死刑,19日在上海执行枪决。

日航飞机在机场发生二等事故 1982年9月17日,日航DC—08064号飞机在虹桥机场冲出跑道,造成二等事故。机场公安处干警及时保护现场,抢拍照片,配合市公安局刑事侦察处对飞机损坏部件进行技术鉴定,为事故调查提供可靠依据。

“8·15”飞机失事 1989年8月15日,东方航空公司一架安-24型3417号飞机,执行上海——南昌5510航班任务,在虹桥机场主跑道加速起飞时发生故障,飞机冲出跑道,坠入场外的周家浜中。接报后,机场公安处3分钟内调动干警60余人,赶赴现场组织实施抢救,设置警戒,维持秩序。机场消防中队2分钟赶到现场。公安干警、消防队员纷纷跳入河中进行救援、打捞,抢救工作历时12小时,于次日凌晨2时45分结束。经抢救,生还6人,其余36人罹难,飞机报废。事故发生后,机场公安处成立事故飞机警卫、遗物打捞、遗物清理发还、尸体调查及鉴定、事故调查、事故善后处理保卫等6个空难善后工作小组,配合国家民航总局开展工作,发挥民航公安在处置突发事件中的作用。

霍冬松劫机未遂事件 1993年12月29日,中国国际航空公司CA981航班2450号飞机在北京飞往上海途中,歹徒霍冬松谎称在机上安装炸药随时引爆,并以1名乘务员为人质,劫持飞机。经机组人员反复说服,霍同意在上海落地加油。14时10分机场公安分局接报后,立即报告民航总局公安局、上海市公安局、边防局、消防局等单位及机场各应急部门,全体干警迅即赶到候机楼、跑道南头的预停位置,并按反劫机突发事件预案,组成应急小组。14时40分,市公安局副局长易庆瑶到达现场,组成临时指挥部。14时59分飞机在虹桥机场降落滑行时,机长突然急刹车致使歹徒跌倒,被四周工作人员制服。机场分局刑警队干警迅速登上飞机将歹徒押下,对机舱内有关现场部位进行录像、照相,搜集有关物证;预审科、警卫科及刑警队对机组人员和乘客等有关证人进行调查询问;派出所、巡警队对飞机周围实施戒严;其他科室干警负责迅速疏导旅客。机场分局消防科对飞机进行易燃、易爆物品检查。市公安局警犬队对客舱、货舱及全部所载行李、物品进行嗅检,未发现任何危险物品。

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