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第三节 文物保护单位的保护与管理(之一、二)

2002/2/25 9:54:01

一、文物保护单位的公布与调整

上海市在1956年、1957年第一次全面普查之后,经过鉴定及多次反复讨论、研究,提出了市级文物保护单位62处,市人民委员会于1959年5月26日核准公布,其中革命遗址:甲级17处,乙级17处;历史文物:甲级11处,乙级17处。1960年11月22日市人民委员会批准公布了第二批市级文物保护单位15处,全部为革命遗址,其中甲级1处,其余皆为乙级。市郊10县划入建置后,市文物管理委员会在松江、嘉定、青浦、上海等县进行了普查或复查的基础上拟出第三批市级文物保护单位名单,市人民委员会于1962年9月7日批准公布,共27处,其中革命遗址6处、古文化遗址3处、名人墓葬5处、古建筑12处、碑刻1处,其中有松江唐经幢、兴圣教寺塔等5处曾经江苏省人民委员会公布保护。鉴于全国重点文物保护单位不分等级,上海市也不再分级。

1961年3月4日国务院公布了第一批全国重点文物保护单位,上海市有中山故居、中国社会主义青年团中央机关旧址、中国共产党第一次全国代表大会会址、鲁迅墓4处列入。

自此,上海市有全国重点文物保护单位4处,市级文物保护单位102处,其中革命遗址、历史文物各51处(于1963年曾撤销保护历史文物1处)。嘉定、松江、青浦、上海、金山县和南市区,在1962年前也分别由区、县人民委员会公布区、县级文物保护单位68处。1963年市委第一书记柯庆施提出上海市文物保护单位过多,因而1964年2月市文管会提出市级文物保护单位历史文物部分,保留10处,撤销36处,4处改为区县级的方案,上报市人民委员会,1966年11月11日市人民委员会批复“同意撤销部分,保留部分再作研究”。此时“文化大革命”已开始,许多文物保护单位遭到破坏,“文化大革命”期间,被拆除的有广福寺、潮惠会馆、木商会馆、朱泾砖幢、江西会馆、方泰牌坊、白云观大殿、松江啸园等。被平整的墓葬有陈子龙、黄淳耀、吴历、陆深、黄道婆、邹容、宋教仁等人的墓,部分损坏的有徐光启墓、南春华堂、钱业会馆等。至于豫园、真如寺等屋面装饰,静安寺、龙华寺、真如寺、沉香阁内佛像等,也不同程度受到人为的损毁。

1973年,根据国务院总理周恩来等中央领导提出注意保护文物的指示,市文管会提出《上海市文物保护单位调整方案》上报市革命委员会,但一直未予批复。

1977年,市文管会又着手修改上报“调整方案”,12月7日经市革命委员会批准公布:列入市级文物保护单位的26处(其中革命遗址19处,历史文物7处),建议改列为区县级文物保护单位9处,撤销59处。由于当时左的思想影响,对不少历史人物的故居与重要活动地点均未列为保护单位。

1978年12月中共十一届三中全会以后,拨乱反正,1981年6月公布了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,文物博物馆工作者对被撤销的文物保护单位重新估价,1980年8月、1984年5月、1987年11月、1989年9月以及1992年6月先后公布了第二至六批市级文物保护单位,对于过去被视为“禁区”的史实进行探索,将革命文物如《新青年》编辑部旧址、上海大学旧址、上海书店旧址等恢复为市级文物保护单位。历史文物中把原为区县级的松江清真寺、放生桥、邹容墓等提升为市级文物保护单位。同时,也列入了国民党进步人士、民主党派社会知名人士,如蔡元培、黄炎培、张元济、沈尹默、傅雷等故居公布为市或区县级文物保护单位。此外,上海是国际上闻名的都市,外国人在上海活动很多,有大韩民国临时政府旧址、内山书店、路易·艾黎故居等也分别列入市区级保护单位和纪念地点。

1982年2月23日国务院公布的第二批全国重点文物保护单位,列入了宋庆龄墓和豫园,1988年1月13日公布的第三批全国重点文物保护单位有龙华革命烈士纪念地、松江唐经幢和徐光启墓。各区、县也陆续相应的调整和增补了区县级文物保护单位。

至1992年底,上海市共有全国重点文物保护单位9处,市级文物保护单位128处,区县级132处。

二、文物保护单位的管理

各级文物保护单位的保护管理,主要是掌握文物保护法第十四、十五条的规定:在修缮、保养、迁移、改变用途的时候,必须遵守“不改变文物原状的原则”,以及做好文物保护法第九条所规定的“四有”工作:

1.有保护范围和建设控制地带

1963年划定了中共“一大”会址、中国社会主义青年团中央机关旧址和鲁迅墓的保护范围。1986年市文管会会同市规划局经过调查研究,又划定6处全国重点文物保护单位和48处市级文物保护单位的保护范围和建设控制地带,经市人民政府发文向有关单位公布,规定在保护范围内不得进行其它工程建设;在建设控制地带内修建的新建筑和构筑物的高度,不超过11米,建筑形式、色彩等必须与文物保护单位相协调。

列为文物保护单位的优秀近代建筑61处的保护范围和建设控制地带,经市人民政府审核,亦于1992年11月公布。

2.有标志说明

1963年,4处全国重点文物保护单位树立了标志。

1980年以后,第二、三批公布的全国重点文物保护单位5处和市、区、县级文物保护单位陆续立标,用料有大理石、汉白玉石和花岗石。横匾式,规格大小,视建筑物正立面的形式而定。标志内容根据国家文物局公布的规范,标出文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、树标机关及树立日期。1995年,属于优秀近代建筑的文物保护单位竖立了标志,以红色花岗石制成。

3.有记录档案

文物保护单位记录档案包含访问记录、修缮档案;有关著作、报告、照片和图纸等。自公布保护之日起,陆续收集,按单位收藏。

1991年3月5日国家文物局颁发了《全国重点文物保护单位范围、标志说明、记录档案和保管机构工作规范》(试行),市文管会和中共“一大”会址纪念馆等单位根据规范要求重新整理了全国重点文物保护单位的档案,分别设立主卷、副卷和备考卷。

4.有保护组织

上海市各级文物保护单位有以下四种保护组织:

(1)设立管理工作机构。如中共“一大”会址纪念馆管理“一大”会址和代表宿舍,鲁迅纪念馆管理鲁迅墓、鲁迅故居,豫园管理处管理豫园等,这些单位负责日常保养、安全、开放以及修缮等工作。

(2)委托使用单位管理。如徐光启墓、宋教仁墓等在公园内,由市文管会委托公园管理部门管理,龙华塔与寺、清真寺、真如寺等委托寺内人员管理。其他如学校、机关、宾馆、商场等,由各单位指定专人负责保护工作。

(3)组织群众性保护小组和设立文物保护通讯员。“文化大革命”前,市区的革命遗址,均由区文化科组织街道、派出所、房管所、里委等指定人员建立保护小组,郊县也由公社、大队等派人组成。“文化大革命”后,由于一些单位人员调动频繁,保护小组出现不稳固的情况。因此有的区、县另定办法,如青浦县在文物保护单位所在地物色乡村干部、教师等,聘为文物保护通讯员,经常将情况反映给市县文物博物馆工作部门。县博物馆也每年组织通讯员外出参观学习增进文物知识,效果较好。松江县也与文物所在单位、该单位法人和保管人员签订合同。

(4)聘请专人负责保护。如1981年邹容墓修竣,市文管会将日常保护工作委托给当年捐地埋葬邹容的刘三女儿刘缙,每月给予经济上的补贴,她工作认真,保护效果好。此后,在黄道婆墓、夏允彝父子墓、天马山护珠塔等11处相继采取这一方法聘请退休职工保管。

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