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第一节 上海文物古迹保护概况

2002/2/22 14:28:40

清光绪三十二年(1906年),清政府设民政部后,曾拟订《保存古物推广办法》,通令各省执行。民国5年(1916年)3月北洋政府内务部颁发《为切实保存前代文物古迹致各省民政长训令》,同年10月,该部又颁发《保存古物暂行办法》五条,要求各地“一面认真调查,一面切实保管”。

民国18年南京国民政府内务部发出《名胜古迹古物保存条例》和调查表式样,条例共11条,规定凡在中国领土内所有名胜古迹古物之保存,均需按此条例实行,其中名胜古迹分湖山、建筑、遗迹三大类。对于名胜古迹古物因保护疏忽致毁损或消灭,该市县政府负责人应受惩戒处分。如有毁损盗窃诈欺或侵占等行为者,依刑法所规定最高之刑处断。上海特别市政府令市教育局办理。市教育局经过调查,于10月31日将《上海特别市名胜古迹古物调查汇报》呈报市政府。名胜古迹方面:湖山类为春申江(黄浦);建筑类有九狮亭,半淞园,半泾园,外滩、兆丰、法国、虹口等公园,六三、哈同、叶家等私人花园,龙华寺、塔、静安寺,百步桥、永泰桥、大境庙、淡水庙(淡井庙)。遗迹类有涌泉、龙井、陈化成祠、七星井、宋教仁墓、五卅烈士墓、玉玲珑、法华无量殿、淡井、秦知柔墓、徐文定公墓等。共29处。

民国19年6月2日,南京国民政府又公布《古物保存法》,于次年6月15日施行。行政院于民国20年6月国务会议通过《古物保存法施行细则》。市教育局为执行此法,会同市公安局,拟订保护名胜古迹古物办法:一、凡在英、法租界内,因系安全区域,暂不移动。二、在市区(南市、闸北等)分三种办法:甲、公共保管(指不易移动者);乙、私人保管(系私人所有,自愿妥为保管者);丙、暂时保管,指公有而无人保管,或私有不能保管者,由本市主管机关代为保管。

民国17年南京政府设中央古物保管委员会,江苏省成立分会,现属上海的嘉定,派行政局长黄虞荪担任县古物保管委员,负责筹设古物保管委员会江苏分会嘉定支会。

上海特别市至民国20年3月,由教育局、公安局、社会局、通志馆筹组“上海市整理名胜古迹委员会”,根据内政部全国内政会议的整理名胜古迹的办法,拟定委员会规则八条,报市政府。8月7日188次市政会议决定,此项工作由市教育局办理,不另设委员会。此后,保护管理名胜古迹的工作,一直归口市教育局。市通志馆(抗战胜利后改为上海市文献委员会)进行调查工作。

建国以后,上海保护的文物古迹,大致可分为三种类型:1.革命史迹;2.古建筑、纪念性建筑、历史遗迹;3.优秀近代建筑。在建国初期,主要保护的是已知的第二类文物古迹。

1950年7月6日,中央人民政府政务院发布了建国后第一个保护文物古迹的法规《关于保护古文物建筑的指示》,提出保护革命遗址、古城廓、宫阙、关塞、堡垒、陵墓、楼台、书院、庙宇、园林、废墟、住宅、碑塔、雕塑、石刻等。并规定暂时使用者,应尽量保持旧貌,如需拆迁、改建,必须由各地人民政府逐层呈报各大行政区文教主管机关批准后,始得施工。

政务院文件经华东军政委员会转达各省市文管会。1950年9月市文管会提出豫园点春堂、内园、上海城隍庙、静安寺、文庙、老宝山城、普希金铜像等文物建筑和历史遗迹49处,经报市政府审批后,由市政府印发布告,张贴于各保护的建筑物处。

这批古建筑、历史遗迹在张贴布告后,都得到保护。经过1956年、1957年全市文物普查、鉴定,其中大部分于1959年列为市级文物保护单位。

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