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第二篇 公共图书馆

2002-12-23 15:16:09

新中国建立以来,上海市的公共图书馆事业有了较大的发展。从全市公共图书馆的分布情况来看,市有市馆,即上海图书馆和上海少年儿童图书馆,市属区、县各有区图书馆、县图书馆;在市区街道和郊县乡镇,有民办公助(集体办和国家补助)的街道图书馆(室)和乡镇图书馆(室)。其中包括专门以少年儿童为服务对象的各级少儿图书馆(室)。上海的公共图书馆网早在1960年即初步形成,“文化大革命”中受到破坏。中共十一届三中全会以后,经过恢复、整顿、发展,已建成一个比较完整的市——区、县——街道、乡镇三级成人公共图书馆网和少年儿童图书馆网(简称三级图书馆网),为两个文明建设作出一定的贡献。

上海解放后,人民政府十分重视公共图书馆事业,一方面认真进行对旧有图书馆的改造,另一方面积极从事新图书馆的建设。1949年6月接管了旧上海市立图书馆改建为上海市人民图书馆。它是一所综合性的市级公共图书馆。这个馆从1951年起分批在市属各区设立区阅览室。1952年该馆迁入复兴中路文化广场内新址,规模扩大。从1952年到1956年,由于各方面的自愿捐献,陆续接办了私立合众图书馆、鸿英图书馆、中国科学社明复图书馆、上海儿童图书馆;根据各馆的历史情况和藏书特点,先后分别改建为上海市历史文献图书馆、上海市报刊图书馆、上海市科学技术图书馆等3所专业性的市级公共图书馆以及上海市少年儿童图书馆。其中报刊图书馆是由鸿英图书馆与解放初建立的上海新闻图书馆合并而成。还接收了海光图书馆和其他一些私立图书馆的藏书,分别并入各有关图书馆;接收了振业图书馆改为黄浦区阅览室(以后并入老闸区阅览室改建成黄浦区图书馆)。同时,先后接管、征用了早年由外国传教士创办的亚洲文会北中国支会图书馆和徐家汇天主堂藏书楼,将其并入新建的上海图书馆。

上海图书馆是1950年7月开始筹建,历时两年,于1952年7月建成开放。这是又一所综合性、规模较大的市级公共图书馆。

解放初,全市各公私立图书馆是由市教育局领导管理的,1952年9月起改由市文化局领导。上海图书馆原隶属于上海市文物管理委员会,1953年7月起,也改由市文化局领导。

1956年,市人民图书馆所属的各区阅览室陆续下放各区,在此基础上,正式成立了一批区图书馆。1956~1957年,按照当时上海行政区划,在全市18个区中有9所市区图书馆和3所郊区图书馆。此后又有所增加。但由于行政区划一再改变(多属二区合并),区图书馆建制也随之发生变化,按照一区一馆原则,或并或撤。直到1960年,全市各区图书馆与当时行政区划相适应,普遍建成。最后建成的是闵行区图书馆和吴淞区图书馆。

在此期间,市文化局于1954年和1956年先后召开两次图书馆工作会议,明确了公共图书馆的方针任务,并对各馆之间的分工作了具体安排。上海图书馆和市历史文献图书馆等3所专业图书馆主要为科学研究服务;市人民图书馆、各区图书馆和市少儿图书馆主要为广大人民群众和少年儿童服务。1957年7月,文化部在上海召开少年儿童图书馆工作座谈会,市少儿馆在会上介绍了经验。同年12月,根据在市郊农村下放劳动锻炼的干部和参加农业生产的青年学生阅读图书的需要,市文化局从各公共图书馆抽调40名干部组成农村图书流通工作队,携带2万册图书,分头深入东、西、北郊农村,在32个乡建立了200多个图书流通站。

1958年,上海的公共图书馆事业出现了新的局面。经过上级部门批准,市文化局决定调整市级公共图书馆的设置布局。上海图书馆与3所专业图书馆合并(当时称“四馆统一”)。市人民图书馆撤销建制,改建为卢湾区图书馆。稍后市少年儿童图书馆也一度并入上海图书馆作为它的少儿分馆(1987年恢复独立建制)。随着郊区扩大为10个县(原属江苏省的7个县划归上海),各县图书馆也相继在1958年和1959年两年内全部建成。各个公共图书馆贯彻“开门办馆”精神,延长开放时间,下工厂、农村,跑科研单位,实行送书上门,主动为读者提供图书资料;积极配合红旗读书运动,开展阅读指导工作。此外,在市区,兴起了街道里弄民办图书馆;在郊县农村,在前几年办过的农业社图书室或图书流通站的基础上,办起了农村人民公社图书馆。由于在办馆指导思想上受到“大跃进”的高指标、“浮夸风”和急于求成思想的错误影响,使这些在短时间内办起来的基层图书馆许多未能巩固。以后经过整顿,调整布局,帮助解决部分经费来源问题,以及培训管理人员等,使之逐步趋于稳定。

在“文化大革命”中,各级公共图书馆停止活动达三四年之久。有4所区图书馆与其他单位合并,改成文化科技馆;县图书馆全部撤销了建制。一些区、县馆的藏书损失严重。如徐汇区图书馆1966年藏书12万册,“文化大革命”中被毁5万册,另有大量散失,到1973年恢复开放时,仅存3.7万册。青浦县图书馆1966年藏书5万册,“文化大革命”中书库被打开,大批图书被抢劫和撕毁。许多图书馆工作人员被批斗和受迫害。多数街道里弄和农村图书馆(室)停止了活动,大量图书散失。

“文化大革命”结束后,全市公共图书馆重新走上正常发展轨道。1978年初,市文化局召开文、博、图工作座谈会,传达贯彻全国文、博、图工作座谈会精神,动员公共图书馆为实现社会主义现代化贡献力量。区、县图书馆全部恢复了独立建制。街道里弄和农村图书馆(室)逐步恢复活动,并进行整顿加强。少儿图书馆有了较大发展。改革开放以来,公共图书馆更加充满活力。到1990年底为止,上海的公共图书馆事业,基本情况和特点如下:

一、国家举办的市、区、县级图书馆规模进一步扩大。以上海图书馆为中心,全市有市级图书馆2所;区级图书馆及分馆30所,区级独立建制的少儿图书馆2所;县级图书馆及分馆22所,县级独立建制的少儿图书馆1所共计57所。区(县)图书馆的建制,改变过去实行的按照行政区划限于一区(县)一馆的做法,而是根据实际需要与可能,有的区(县)设置了两所以上的区(县)级图书馆或者设置分馆。在新建的区(县)级图书馆中,包括接受海外侨胞、归侨和爱国人士捐资兴建的馆4所(以及乡镇图书馆1所)。

1987年9月,市文化局制定《上海市区县图书馆管理办法》,经市人民政府批准施行。

全市市、区、县公共图书馆藏书共1523万册,比1978年的1080万册增加了41%。事业经费2301.5万元,约为1978年288万元的8倍;其中购书经费1093.4万元,为1978年的125万元的8.7倍。馆舍面积共计103554平方米,比1978年的42925平方米增加141%。工作人员共1541人,比1978年的1106人增加39%。

公共图书馆工作人员的文化水平也有了提高。1990年,上海图书馆大专以上的工作人员已达到51%,区、县图书馆大专毕业生占28%。这些人员大都已成为各级公共图书馆的业务骨干。为培养图书馆中级人才,1983年起,市文化局委托上海图书馆举办上海市图书馆职工中等专业学校。从1987年开始,公共图书馆进行图书馆专业技术职称评定工作。到1990年,全市公共图书馆评定高级职称共60人,中级职称344人。不少馆结合专业职称的评定,实行专业人员聘任制和岗位责任制。

二、街道里弄图书馆经过整顿,逐步形成每个街道办一个街道图书馆和一个街道少儿图书馆的格局。1979年,对街道里弄图书馆进行全面整顿时,主要解决了合理布局、经费、人员和隶属关系问题,原则上每个街道设一个馆(不再设里弄图书馆)。以后,由于南市区豫园街道兴办少年儿童图书馆的经验得到推广,全市各区都先后办起了一批街道少儿馆。于是每个街道,一般都有两个馆,街道图书馆和街道少儿馆。共计254所,藏书206.8万册。

三、建立乡镇图书馆(室),成为在郊县农村开展图书活动的主要形式。共计298所,藏书187.8万册。过去多次先后兴办的农业社图书室、公社图书馆、大队图书室等曾经几起几落,未能巩固。随着农村经济体制改革的不断深入,广大农民逐渐富裕起来,对于文化生活的需要日益增长。1980年后,郊县公社文化中心(站)建立,图书馆(室)是它的不可缺少的组成部分。文化中心一般都设在大集镇上,因此图书馆(室)也在集镇上落户。1984年,郊县农村经济体制进一步改革,实行政社分开,就社设乡。公社文化中心改称乡镇文化中心(站),乡镇图书馆(室)也就成为公共图书馆在农村中的基层组织了。乡镇经济的发展,为办好乡镇图书馆(室)提供了可靠的物质基础。1987年2月1日,上海县人民政府根据本县乡镇图书馆(室)的情况,对县属各乡镇发布了《关于加强乡镇图书馆(室)建设的意见》,对乡镇馆的性质、任务、隶属关系、经费、人员、工作要求包括开放时间等都作了明确规定,受到市政府和市文化局的重视,并转发各县参考。其他有的县也发出类似文件。

四、与此同时,在各区、县,除了少数已有独立建制的区、县少儿图书馆,其余一般都有区、县图书馆少儿分馆或少儿阅览室;有不少乡镇也建立了少儿馆(室),加上街道少儿馆,至此,一个少年儿童图书馆网基本形成。1981年5月,在北京召开的全国少年儿童图书馆工作座谈会上,上海南市区豫园街道少儿馆受到表彰和奖励。1982年12月在北京召开的全国少年儿童图书馆先进集体、先进工作者表彰会议上,上海有包括市少儿馆在内的5个先进集体和3个先进工作者出席了会议并受到表彰。

五、适应改革开放和两个文明建设的要求,许多公共图书馆力求在建设图书馆和服务读者的工作中搞出特色。有的馆在藏书建设中独创一格,有的馆在活动内容上推陈出新。为了方便读者,公共图书馆已普遍实行开架或部分开架制。振兴中华读书活动是上海的一项坚持了多年的精神文明建设活动,各级公共图书馆都积极配合,参加了这项活动。对“红领巾”读书活动和近年开展的“家庭读书活动”也是如此。各级公共图书馆根据各自主要任务和社会需要,采取不同的方式方法,如编制书目索引、举办讲座展览、编印信息资料,为科学技术研究服务,为生产建设服务,为满足广大群众学习政治、科学和文化知识的需要服务。根据文化部的统一部署,从1989年起,每年5月底,全市公共图书馆举办图书馆服务宣传周活动。

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