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(一)浦东新区

2009/3/20 14:33:44

【概况】位于上海市东部,是长江三角洲东缘的一方扇形土地。东濒长江口,南与南汇区、闵行区接壤,西和北分别与徐汇、卢湾、黄浦、虹口、杨浦、宝山6区隔江相望。区域面积532.75平方公里。区内长江口岸线长46.43公里,黄浦江岸线长43.5公里。跨越黄浦江交通有南浦、卢浦、杨浦、徐浦4座大桥,打浦路、复兴东路、延安东路、大连路、翔殷路、外环线6条车辆隧道和1条黄浦江人行观光隧道,以及15个市轮渡口(人行)、2个车辆渡口。主要交通干道有东西向的龙东大道、张杨路、浦东大道、环南一大道(A1公路);南北向的环东一大道、环东二大道、五洲大道、浦东南路、川沙路、杨高路、远东大道、罗山路、沪南路、华东路,轨道交通二号线、六号线、四号线及磁浮列车线。对外交通运输枢纽主要有浦东国际机场、外高桥港区、浦东汽车长途客运站、川沙汽车长途客运站。主要河流有环绕区境西部和北部的黄浦江,以及东西向的川杨河、张家浜,南北向的浦东运河、曹家沟、马家浜。全区分为陆家嘴、外高桥、金桥、张江、三林和川沙6个功能区域,有12个街道和11个镇。区内有4个国家级开发小区,即外高桥保税区、陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区和张江高科技园区;1个市级开发小区,即孙桥现代农业开发区。境内古迹有明代川沙古城墙一段、老宝山城一角,宗教场所有钦赐仰殿、潮音庵、露德圣母堂,纪念地有张闻天故居、黄炎培故居、吴昌硕纪念馆、太平天国烈士墓。旅游景点有东方明珠广播电视塔,南浦大桥、杨浦大桥,陆家嘴中心绿地、滨江大道、世纪公园、孙桥现代农业开发区和三甲港海滨旅游区等。2007年,实现区增加值2750.76亿元,比上年增长14.4%,占全市国内生产总值的22.6%。完成财政收入854.49亿元,其中地方财政收入260.80亿元。实现农业总产值11.65亿元,其中种植业总产值6.83亿元,林业总产值2.03亿元,畜牧业总产值2.37亿元,水产业总产值0.42亿元。农业用地1.27万公顷,其中耕地面积8028.9公顷,比上年减少258.5公顷。粮食作物产量1.25万吨。有蔬菜园艺场13个,生猪饲养场18个,家禽兽饲养场18个。工业总产值5155.59亿元,占全市工业总产值22.3%。其中中央工业1662.27亿元。外商及港澳台投资企业工业产值2982.29亿元。工业出口交货值1327.22亿元。工业产品销售率99.1%。利润总额268.99亿元。电子信息产品制造业、石油化工及精细化工制造业、汽车制造、成套设备制造业、精品钢材制造业和生物医药制造业是浦东新区工业的重点发展行业,产值为3581.69亿元,占浦东新区工业总产值的69.47%。浦东各类市场133家,其中综合市场79家。全年成交金额403.47亿元。商品销售总额3613.46亿元。宾馆、酒店及旅店客房总数1.57万间,客房出租率64.1%。旅馆营业收入47.18亿元,比上年增长11.11%。举办各类展览99个,举行国际性或跨省市会议83个。主要旅游景点14个,接待参观旅游人数1683万人,营业收入7.52亿元。直接引进外商投资合同项目1254个,比上年减少192个,其中外商独资经营企业1138个。外商直接投资实际到位资金33.06亿美元。落户区内超过1000万美元的大项目62个,比上年减少21个。年末,实有外商投资注册企业11677个,比上年增加763个;实际注册资金总额247.7亿美元,比上年增加18.82亿美元。批准内联企业1573家,比上年增长64.88%;注册资金107.83亿元,比上年增长26.53%。全年外贸出口总额528.10亿美元,占全市出口总额的36.7%。外贸进口总额752.42亿美元,占全市进口总额的54.1%。中、外资金融机构493家,比上年增加90家。其中银行类机构166家、证券类机构188家、保险机构139家。年末,中资银行存款余额3945.5亿元,各项贷款余额3413.98亿元。外资银行外汇存款余额112.06亿美元,外汇普通贷款余额201.29亿美元。外资银行人民币存贷款余额3552.62亿元。全年股票发行总额1.42万亿元,股票交易总额30.2万亿元,基金交易总额4.30万亿元。中外资保险机构60家。中资保险公司保费收入182.33亿元,外资保险公司保费收入80.16亿元。期货市场成交铜、铝、锌、天然橡胶、燃料油1.71亿手,成交金额23.13万亿元。全社会固定资产投入784.10亿元,其中第二产业投入224.59亿元,第三产业投入559.51亿元。房地产开发投资额247.46亿元,比上年下降4.11%。其中住宅投资额133.88亿元。浦东新区重大市政工程各项计划目标提前和超额完成。年度投资计划127.43亿元。50项浦东新区重大市政工程完成当年投资134.24亿元,占当年计划投资数105%。年内,全线位于浦东新区的轨道交通六号线竣工运行。至年底,区内在建轨道交通线路5条,分别是七号线、八号线(一期及南延伸)、九号线(二期)、二号线东延伸段和十三号线世博段。2010年上海世博会配套项目共18项,动拆迁工作全面启动。年内,为世博配套的高科西路、中环线、机场北通道、内环改造、杨高南路、浦明路、东方路等7个项目开工。全年科技投入16.05亿元。浦东新区创新经济总量2700多亿元。其中高技术产业产值1318.98亿元,比上年增长19.3%,占全区工业总产值的25.58%。产业能级提升。浦东软件园三期、三林软件园等增量布局,陆家嘴软件园晋升为市级软件产业基地。浦东科技投资公司完成投资5.1亿元,新形成9个风险投资基金,总规模约70亿元。建立以民营资本为主的慧眼投资基金(4亿元),启动筹备推进创新型企业成长基金(30亿元)。推动高新技术企业认定、实施“慧眼工程”。新认定高新技术企业96家,累计624家,比上年增长18.2%。“慧眼工程”为第一批12家慧眼企业争取到3.53亿元银行贷款。其中2家企业于海外成功上市。上海科技“小巨人”企业有5家,科技“小巨人”培育企业有29家。择优扶强,推进企业上市。储备近100家重点关注企业,依托证交所和专业机构为30多家企业提供专业服务,有展讯通信、药明康德、海德控制3家上市,5家企业进入上市通道。民营科技企业855家,职工总人数14.77万人,技术加工贸易销售总额1773.10亿元,比上年增长29.64%;实现利润103.84亿元,比上年增长83.46%;研究与开发经费投入90.10亿元,比上年增长32.66%。年收入1亿元以上的企业124家,比上年增长26.53%。获得国家科学技术奖13项、上海市科学技术奖60项,分别占全市24.1%和18.8%。有国家级技术中心19家,市级技术中心56家,区级企业技术中心145家,高新技术企业624家。全年教育投入26.94亿元。开展城区学校教师到郊区任教、郊区学校教师到城区培训等工作。审批通过4所农民工子女学校申办民办学校。命名38所学校为首批区素质教育实验学校创建单位。年内,举办2007上海浦东国际音乐嘉年华,有10支国际流行乐队参加。举行第八届上海国际音乐烟花节。10月,上海浦东·陆家嘴国际小丑艺术节举行。艺术节历时28天,邀请14个国家、35个团队100余位国际小丑艺术家和优秀演员演出。全年医疗卫生投入8.2亿元。上海港医院划转浦东新区,并冠名为上海浦东医院。中医院新址落成并运营;新建川沙和迎博2家社区卫生服务中心。上海达安医学检测中心建成启用。举办市彩球操比赛、长江三角洲海派秧歌赛和“张江杯”全国老年人健身球操比赛等。组织浦东新区代表团参加全国农运会。新增就业岗位12.9万个,占全市新增岗位总量的18.35%;登记失业人数3.96万人,比上年底减少2832人;组织青年职业见习5676人,完成全年目标数113.5%。城镇社会保险参保66.8万人,小城镇社会保险参保14.56万人,农村社会养老保险参保7.29万人,外来从业人员综合保险参保近50万人。建立区、功能区域、街镇三级“社区市民综合帮扶专项资金”,资金总额6000余万元。制定《养老服务财政扶持意见》,不断完善“家庭养老、居家养老、机构养老”相结合的养老模式。新增养老床位1502张,居家养老人数2.4万人。试行养老机构入住老人意外伤害事故保险,95%的养老机构为4500余名入住老人购买此项保险。浦东新区人民政府地址:世纪大道2001号。(潘建龙)

 

浦东新区基本情况表

项目

数量

区域面积(平方公里)

532.75

行政区划

街道办事处(个)

12

镇(个)

11

居民委员会(个)

601

村民委员会(个)

233

人口

户籍人口(万人)

191.16

户数(万户)

71.35

人口密度(人/平方公里)

3356

人口自然增长率(‰)

1.58

精神文明创建

 

市文明社区(个)

11

市文明镇(个)

7

教育

中学(所)

107

在校学生(万人)

10.47

小学(所)

101

在校学生(万人)

9.84

幼儿园(所)

159

在园幼儿(万人)

5.10

职校(所)

5

在校学生(万人)

1.75

文化

图书馆、室(个)

3

文化馆、站(个)

4

影剧院、场(个)

3

卫生

医疗卫生机构(所)

693

区级医院(所)

10

医院床位数(张)

8078

医疗卫生技术人员(万人)

1.25

执业医师(万人)

0.53

体育

体育场馆(个)

60

健身苑、点(个)

680

注:图书馆、文化馆、影剧院统计区级。

 

浦东新区国民经济主要指标表

项目

单位

完成数

比上年增减%

增加值

亿元

2750.76

14.4

第一产业

亿元

6.06

-5.4

第二产业

亿元

1306.49

10.1

工业

亿元

1237.36

9.60

第三产业

亿元

1438.21

18.8

固定资产投资额

亿元

784.10

18.80

财政收入

亿元

854.49

45.45

地方财政收入

亿元

260.80

46.26

地方财政支出

亿元

287.24

29.05

外贸出口总额

亿美元

528.10

18.75

直接利用外资签订合同项目数

1254

-13.28

直接利用外资签订合同金额

亿美元

49.49

2.19

农业总产值

亿元

11.65

1.30

工业总产值

亿元

5155.59

8.31

住宅竣工面积

万平方米

379.00

-36.61

社会消费品零售总额

亿元

456.03

14.00

 

 

【浦东新区综合配套改革进一步推进】2007年,浦东新区综合配套改革试点工作发展良好。1月,市政府下发《关于完善市区两级管理体制,赋予浦东新区更大发展自主权的意见》,明确按照“凡是法律法规没有限制的、属于上海市的权限,原则上下放给浦东新区政府;进一步理顺市与区县的事权关系,事权界定不清晰的,原则上可按重心下移的办法操作;属于中央权限的,在与中央有关部门加强协调和获得支持的基础上,通过浦东新区先行先试,在规划、财税、土地管理、环保市容、项目审批、社会事业发展等6个方面,对项目审批、税务登记、行政许可等17项权限,赋予浦东新区更大的发展自主权。4月,市人大常委会通过《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》,明确浦东新区综合配套改革中需要先行先试的事项,可由市和浦东新区两级政府制定相关文件,或由浦东新区人大及其常委会做出决议、决定。市政府编制的《浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》确定的6个方面60个具体改革事项中,75%以上已推开。浦东新区下发的《2007年浦东新区推进综合配套改革试点工作安排》,确定重点推进10项改革,浦东新区各部门为主推进12项改革。年内,浦东新区综合配套改革试点集中在行政管理体制、经济管理体制和城乡二元结构等3个方面。(1)以公开透明为目标,实现行政管理创新。一是在浦东新区市容环保局、塘桥街道、花木街道、金杨街道、金桥镇和北蔡镇6个单位开展行政权力公开透明运行试点。二是全面推进剥离街道招商引资等经济管理职能的改革。浦东新区政府下发《关于进一步转变政府职能,充分发挥街道办事处社会管理综合协调作用的若干意见》,明确街道办事处的职能定位和建立街道办事处综合协调机制,强化街道公共服务职能。三是制定12项制度性办法,发布审计结果公开、电子政府建设、街道预算民主理财、绩效预算管理、投资项目绩效评价、财政预算监督管理等办法。四是建立新型政社合作关系,在塘桥、沪东街道试点社会组织自主管理模式,吸引社会组织参与城市管理。(2)以制度创新为核心,推动经济体制改革。一是推进金融领域的制度创新和扩大开放,探索保险资金进入城市基础建设和房屋租赁市场,推进企业债券发行和资产证券化试点。二是建立健全创新创业的社会环境,组建浦东创新港,建立张江知识产权服务体系,扩大知识产权质押融资试点规模,投入5.1亿元创业风险投资引导基金,吸引近约70亿元资本进入浦东创新领域。在浦东率先设立上海CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)下“绿色通道”。开展服务外包示范区建设。“国家服务外包基地城市”和“上海示范区”在浦东挂牌。三是深化口岸管理体制改革,入境货物电子查验放行系统开始试点运行,外高桥保税区大通关建设持续推进,国际展览品无纸化通关率先在浦东试点。制定落实质检总局14条措施的行动方案,与检验检疫部门共同推进“免办3C认证”诚信企业等试点工作,启动浦东综合配套检验检疫政策研究、生物医药企业检验检疫监管模式创新研究等课题,推进出口产品免验、农产品检验检疫监管模式创新、跨国营运中心检验检疫监管模式创新等工作。开展出口加工区和保税物流园区政策叠加试点,外汇9条试点范围扩大到100多家企业和银行。(3)以卫生综合改革为重点,加快转变城乡二元结构。一是推进医疗卫生综合改革,成立医疗机构管理中心和第三方医疗评估机构;二是推广教育“管办评”联动改革,推广教育委托管理制度;三是社会领域的其他改革,在全国率先实现合作医疗基金筹集标准和合作医疗经济补偿标准全区统一,23个街镇全面启动创建充分就业社区工作,社会工作人才队伍建设工作被民政部确定试点地区。(浦鉴)

 

【开展工业遗产调查】2006年5月起,浦东新区文物保护管理署启动浦东近代工业遗产的调查工作。初步建立浦东近代工业遗产数据库。2007年,加大工业遗产调查。从19世纪下半叶起,浦东出现大量码头、仓栈,主要用于运输存储煤、油。浦东码头岸线长度超过浦西。出于贸易和航运需要,外资在浦东陆续建立造船、钢铁、机器制造、纺织等企业。浦东工业建筑,从功能类型上分,以大型港区、船舶修造厂、港口机械、钢厂及油库为主,内有大量工业厂房、货物贮藏仓库、办公楼等,还有部分军工、轻工业等建筑,民用工业建筑有棉纺织厂、毛巾厂、玻璃厂、汽枪厂、烟草公司等。从分布特点上看,沿江地带较集中。大规模建筑群有民生港区、新华港区、上海船厂等。浦东纵深地区相对较少,仅在张江、杨思、川沙等有零星分布。调查中发现不少值得保护和开发利用的工业遗产,如民生港区的百年大型仓库,高桥石化公司内具有异国风情的别墅,英商公和祥码头(其昌栈)内现代风格的仓库,民族资本家穆湘瑶、陈子馨创建的恒大纱厂,上海船厂100多年的大型制机车间,张江钱万隆酱园等。在工业遗产调查的基础上,浦东新区文物保护管理署与交通大学建筑系合作,整理汇编《浦东新区工业遗产初步调研》。(浦鉴)

 

【实施建筑节能技术】2007年,开展全方位建筑节能宣传活动,对建设项目严格管理,确保初步设计审查程序和节能备案时,实现浦东新区新建民用建筑节能实施全覆盖。对养老院、寄宿制幼儿园等项目,要求设计时实施太阳能与建筑一体化技术。年内,浦东新区有关部门共对133个建设项目进行建筑节能审查,总建筑面积657.3万平方米,其中居住建筑项目368.9万平方米,公共建筑项目288.4万平方米。对124个建设项目进行建筑节能备案,总建筑面积716.05万平方米,其中,居住建筑项目517.27万平方米,公共建筑项目198.78万平方米。建立建筑节能试点示范群。全年完成建筑节能改造项目5个,建筑面积10.43万平方米;完成旧小区“平改坡”项目26个,建筑面积98.86万平方米;抽检建筑节能工程项目71个,节能材料137组,抽检合格率为85.4%。(浦鉴)

 

【建立纪念馆或博物馆每月免费开放日】3月10日,浦东新区十佳爱国主义教育基地联合浦东新区文物保护管理署,对张闻天故居、黄炎培故居、浦东展览馆、上海中医药博物馆、上海双拥工作展览馆、吴昌硕纪念馆、上海浦东凌空农艺大观园、高桥烈士陵园等8家纪念馆或博物馆,实行每月免费开放日活动。每月免费开放日是全年每月第二周的星期六9∶00~16∶00。免费开放日与“市民看浦东”活动路线相结合,由原来的25个点增加到32个点。(浦鉴)

 

[6月,高桥镇仰贤堂免费对外开放  (杨焕敏摄)]

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