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第七章 成人高等教育和继续教育 2010/4/26 10:52:42

鸦片战争后,上海辟为商埠。为适应洋务运动的需要,以及受西方教育思想的影响,一批维新派人士在上海开设以学习西方技艺为主,实行欧美管理模式的新式学校。同治二年(1863年)上海开办了专科性质的广方言馆,培养外语和科技人才,在招收青年学生的同时招收在职人员,为成人高等教育的萌芽。

辛亥革命后,上海民族资本逐渐增强,一些高等学校的有识之士,为使职业青年有机会进修,陆续办起了夜校(班)。民国4年(1915年)东吴大学法科开始招收在职人员,民国16年(1927年)改为东吴法学院,开设夜校班。同时上海各大学附设各种夜校班和短期进修班也逐步增多。但是,解放前全市仅有15所私立大学设夜校。成人高等教育的基础十分薄弱,学校结构类型也单一。

上海解放后,1950年5月成立了新教育学院。1951年市政府将15所私立大学夜班调整为7所,1952年又将这7所私立大学夜校班合并成立由国家办的上海财政经济学院(简称财经学院)夜校部。以后,随着新中国经济恢复和社会主义建设的全面展开,成人高等教育不断发展壮大。1956年上海交通大学等5所高校举办夜大学;复旦大学等2所大学创办函授高等教育;建立了上海业余土木建筑学院等4所独立设置的成人高等学校。1958年虹口等区分别创办了7所地区性业余工业专科学校。1959年又有8所业余科技学校建立。1960年上海教育学院、上海业余工业大学、上海电视大学成立。1958~1960年受“大跃进”思潮影响,成人高等学校一度曾发展到523所。经过20世纪60年代初期的调整,1965年时全市有各类成人高等学校88所,15所普通高校举办了夜大学、函授部。初步形成了独立设置的成人高校与普通高校举办的夜大学、函授教育同时并存的成人高等教育网。

1966年5月,“文化大革命”开始后,成人高校被迫停办。1968年起大办“七二一”大学,1976年时全市办“七二一”大学2111所。1976年“文化大革命”结束后,上海对“七二一”大学进行整顿,恢复、重建和新建各类成人高等学校,1981年有各类成人高校82所。同时,华东师范大学等普通高校恢复举办成人高等教育。

随着20世纪80年代上海经济建设的发展和改革开放的深入,成人高等教育有了新的发展,学校增多,规模扩大。1986年有各类成人高校131所,31所普通高校举办夜大学、函授教育。1981年高等教育自学考试制度建立,社会助学、国家考试、个人自学成才相结合。1990年高等教育自学考试的主考学校由最初5所发展到15所。

20世纪90年代,上海成人高等教育进行布局结构调整,行业性成人高校按一局一校要求进行调整,开始发展高等职业教育,有些地区性业余大学调整为社区学院,普通高校的夜大学、成人教育学院等在发展成人学历教育同时开展大学后继续教育。