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第一章 识字与扫除文盲 2010/4/23 15:07:47

清末,据清政府学部和江苏教育会等团体估计,全国12岁以上人口中文盲达3亿;又据民国19年(1930年)国民政府教育部估计,全国16~60岁的文盲有2亿,而同时全国失学儿童达5000万人,成为成年文盲的候补者。上海虽是中国历史文化名城之一,又是率先兴起近代教育的城市,但在中华人民共和国成立之前,全市人口中文盲仍占多数,从事体力劳动的工人、农民、小商贩以及女性市民中文盲率超过70%。据民国15年(1926年)劳动人民集中的闸北区调查,全区成年文盲达78%,同时全区96937名学龄儿童中失学者达77997人,失学率达80%;又据上海县于民国24年(1935年)统计,全县122812人中识字者26090人,不识字者达77632人,文盲率为75%。

鉴于文盲众多这一实际状况,上海成人教育自清末以来就以识字扫盲作为一项重要工作。早在19世纪末20世纪初,上海已有一些公共团体在成人中开始兴办识字教育的地方公益事业。宣统元年(1909年)清政府推行简易识字学塾运动,上海在城乡举办了一些识字学塾,开始了有计划、有专用教材的识字教育。民国元年(1912年)7月教育部召集临时教育会议,提出“教育宜普及,文字宜适用于一般人民,不能专为少数人民计”,开展通俗教育。上海通过举办夜学校、半日学校、贫民学校、出版白话报等,继续发展识字教育。民国8年(1919年)“五四运动”前后,科学、民主新思潮推动了平民教育运动的发展。同时,工人教育在上海和一些城市迅速发展。中国共产党成立前后,通过平民教育发展工人教育,在上海举办了不少工人夜校,为上海工人运动的持续发展奠定了基础。民国16年(1927年)南京国民政府成立后,以孙中山“唤起民众”的遗嘱,发起民众教育运动。从民国17年(1928年)至民国38年(1949年)上海解放,除抗日战争期间一度停顿外,识字扫盲教育持续了十余年。抗日战争时期,一批爱国人士在租界范围内成立了成人义务教育促进会,继续开展识字扫盲教育。上海新文字研究会在难民收容所、伤兵医院进行新文字扫盲工作。抗日战争胜利后,上海的民众学校复校后再次成为识字教育的主要机构。

解放后,党和政府非常重视扫盲和工农群众的文化教育工作。1949年12月,第一次全国教育工作会议在北京召开,会议明确提出要积极准备全国规模的识字运动,逐步扫除文盲。上海刚解放,军管会文化教育委员会就提出“尽量利用可能条件,开展职工教育……有步骤地扫除文盲”。50年代掀起了三次扫盲高潮。60年代初三年自然灾害期间,扫盲工作受到很大影响,“文化大革命”期间,扫盲工作一度陷于停顿。“文化大革命”结束后,1979年扫盲工作重新全面展开,到1981年全市郊县基本扫除文盲,1993年实现全市高标准扫除文盲的目标。90年代后期实施巩固高标准扫盲成果,至1999年底,上海市郊区非文盲率已达到98.19%。