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第二章 职业教育 2010/4/19 14:42:04

中华职教社在上海的活动首推职业教育,推行、改善职业教育是中华职教社的主旨。在其历史发展过程中,经历了提倡、实施、推广、发展、调整、再发展等阶段。

中华职教社主要创始人黄炎培于清光绪二十八年(1902年)在江苏省川沙县(现属上海市)改旧式“观澜书院”为新式“川沙小学”,亲自主持并任教,得到川沙人士杨斯盛的资助。光绪三十二年(1906年),杨斯盛经数度观察,确认新式小学比旧式私塾、书院优越,作出毁家兴学的义举,先后两次共出资24万两银,委托黄炎培筹建浦东小学和浦东中学,并委任黄炎培为校长。同年黄炎培与沈恩孚、杨斯盛、袁观澜、蒋维乔等人发起成立“江苏学务总会”(后改为“江苏省教育会”),公推张謇为会长,黄炎培任调查干事。民国元年(1912年),黄炎培先后任江苏省都督府教育司科长、司长。任职前后,黄炎培对江苏各地中小学作了详尽调查,发现新式小学仍存在教学内容脱离社会、脱离生活的弊端:“学算术不会用权度,学语文不胜文书。”翌年,他发表《学校教育采用实用主义之商榷》一文,提出“教育应以实用为贵”的意见。后又发现中学毕业生能升入高一级学校的仅少数,大多数需就业,然又苦于身无一技之长,难被职业界所录用。而此时中国民族工商业恰逢发展时机,却又遇人才短缺的障碍。据此,黄炎培认为,实用教育应具体化为职业教育,才能推动社会经济发展、增强国力,又能解困青年学子就业的困难。

民国6年(1917年),中华职教社建立后,因国人对职业教育不够了解,在政府公布的学制上也只有实业教育而无职业教育,热心教育改革、热心职业教育的黄炎培、蒋梦麟、顾树森、陶知行、庄泽宣等中国职业教育的先行者到处宣传,认为“用启发方式,使人人增其智能,即知即行之,并深明其意义,则职业教育是也”(《黄炎培教育文集》第3卷第380页,中国文史出版社1994年)。简言之,以教育为手段,以职业为目的即职业教育。因而引起了一场两种教育思想的论争。热心教育事业的实业家、金融家也积极参与,并大力支持职业教育事业的发展。

中华职教社的职业教育事业包括城市和农村两部分。鉴于20世纪初的中国,城市和乡村在产业结构、经济发展、文化水平等方面都存在相当大的差异。在城市和农村推行职业教育必须采取不同的形式和内容。城市职业教育的主要形式,是各级各类职业学校和职业指导。农村的职业教育事业主要形式,是举办农村改进区和将原有农村小学的功能社会化,使其担负起农村改进区的职业教育任务,以及培养农村手工业者,设置中心工厂。自民国6年(1917年)至2004年,中华职教社先后共举办城乡职业教育事业单位82所,其中城市职教事业单位69所(包括5所普通教育事业单位和1所图书馆),农村职教事业单位13所。

这些由中华职教社所办的城市和农村职业教育事业单位,在经济体制上分三种,有自主举办的,有与其他单位合作举办的,或接受其他单位或个人委托办理的。

为了与社员沟通信息,宣传和推广职业教育,加强对职教理论的研究,民国6年(1917年)10月,刚成立的中华职教社就公开出版发行了《教育与职业》杂志。次年,创办中华职业学校(简称中华职校),这是中华职教社为推行、改善职业教育(城市中等职业教育)在上海创办的第一个实验基地。

20世纪20年代,国家政治腐败,经济凋敝,职业学校毕业生就业无着。黄炎培指出,政治不清明,经济不可能发展,经济不发展,教育搞不好,教育搞不好,则职业教育也无法搞好,因此提出“大职业教育”的主张(见附录),这是他的职业教育理论的创见。