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第八章 救捞管理 2004/9/28 9:50:51

民国36年(1947年)1月31日,中华民国交通部颁布《打捞沉船办法》,始有国家通过航政局对打捞业进行管理。但国民政府除了对打捞商收缴捞获的武器和利润外,无实质上的管理,更无对打捞业的扶植,无暇顾及此项事业。

上海解放后,中国人民解放军上海市军事管制委员会接管上海航政局后,即于1950年6月28日颁布《上海市打捞业登记暂行规则》,对上海打捞业进行管理。1951年,中华人民共和国交通部《关于统一管理及打捞沉没船舶与物资的决定草案》颁布,明确规定中国人民打捞公司(即后来的上海救捞局)是全国性打捞机构,直属中央交通部,不具有对地方打捞机构的行业管理权限,对地方打捞机构的管理由各地航道局(或港务局、河运局)负责。1958年,经国务院批准同意,将地方打捞单位或沉船原所有人申请打捞500总吨或300匹指示马力(220千瓦)以下的沉船,授权各省(直辖市)人民委员会审批办理。

根据交通部决定,上海救捞局从1958年7月起下放给上海海运局代管,业务管理仍属交通部。同年9月16日起从温州起至鸭绿江口(即中国、苏联、朝鲜三国海上救助协定所规定的北纬28°~38°间)止的中国沿海海域海难救护工作由上海救捞局承担。1964年7月,北方区海运管理局在上海成立,上海救捞局划归该局领导。1968年7月,北方区海运管理局撤销,上海救捞局再次划归上海海运局代管。1978年,交通部决定将上海救捞局从上海海运局代管的县团级(公司级)升格为交通部直属正局级事业单位。上海救捞局继续执行海上救助和沉船打捞任务,不具备对上海地方打捞单位的行业管理职权。

上海地方打捞队伍均挂靠在上海港务监督的各监督站或上海市航务管理处的航道、航政管理部门。