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第十二章 空中交通管制 2003/12/22 9:21:10

民国18年(1929年)上海的民用航空线正式诞生,由于飞行量少,起初未实行维持飞行秩序的空中交通管制,各航空公司也没有实施为控制飞行全过程的签派业务。至民国36年8月,国民党交通部民航局才在上海龙华机场组建空中交通管制站,与此同时,中国航空公司(简称“中航”)开始实行发给准飞信号办法,还在龙华机场设一个控制本公司飞机在各地飞行的总机构,从而使上海成为中国民航最早设立空中交通管制机构的城市。

上海解放后,军委民航局依据国务院、中央军委关于空中交通管制工作实施统一管制、分级指挥的原则,于1951年在上海龙华机场设置管制塔台。1956年,民航总局作出全民航逐步建立起四级飞行调度指挥机构决定:即民航总局调度室(简称“总调”)、各地区管理处(局)调度室(简称“管调”)、区域调度室(简称“区调”)、航站调度室(简称“站调”)。是年,民航上海管理处完成了“管调”、“区调”和“站调”的组建工作。与此同时,在机关里设航行科(后扩为处),负责管理和协调华东地区民航空中交通管制的有关工作。1966年8月,当国内外班机全部改降虹桥国际机场(简称虹桥机场)后,担负华东地区民航飞行指挥业务的“管调”由龙华机场迁入虹桥机场。20世纪70年代初,民航总局增加了对上海民航的空中交通管制和通信导航设备的更新投资,1973年4月,虹桥机场首先使用791型着陆雷达。之后又引进一次和二次远程监视雷达和仪表着陆系统。进入80年代后,民航上海管理局又逐步建立起以甚高频为主、短波单边带为辅的航路陆空通信网,达到了国际民航组织的统一要求。1989年,民航华东管理局鉴于大型、高速喷气式运输机大量加入航线,飞行拥挤,首次在上海空中交通管制区内设置东、西两个扇面,加大飞行流量,维护空中秩序,保证了飞行安全。1990年民航华东管理局将飞行指挥调度室、领航室以及通信、气象等有关航务保障的部门集中起来,组建民航华东管理局航务管理中心。随着民航体制改革的不断深化,至1995年,航务管理中心认真贯彻国务院、中央军委《中国空中交通管制体制第二步改革实施方案》,于翌年完成北京至上海和上海至广州两条航路移交中国民航管制指挥的各项有关准备工作,为顺利接收这两条航线的管制指挥作出了贡献,又正式组建了民航华东管理局空中交通管理局,使上海民航的空中交通管制工作迈出了与国际接轨的一大步。