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第一章 机构 2003/12/19 9:30:30

第一次世界大战结束以后,欧美列强在积极谋求军事航空建设的同时,尽力发展其民用航空事业,并渐有驾凌其他交通运输之趋势。在此种大势推动下,国民政府交通部于民国17年(1928年)6月,任命聂开一为交通部航政司第三科(后改为第四科)科长,力图发展航空邮运事业。民国18年5日,沪蓉航空线管理处在南京宣告成立,并于7月8日正式开航沪蓉航线的上海——南京航段。自此,揭开了上海民航事业发展的序幕。

民国19年8月,中美合资的中国航空公司成立,总公司设在上海天津路2号;民国20年2月,中德合办欧亚航空公司成立,总公司设在上海仁记路(今滇池路)97号。至民国26年八一三抗战爆发,以上两航空公司转移到大后方继续营运。民国30年7月,中德断交后,国民政府交通部接收了欧亚航空公司德方的所有股权,使该公司成为中国独资企业。嗣后,因欧亚航空公司缺少飞机及器材来源,难以为继,交通部与军事航空委员会(简称“航委会”)合作,于民国32年3月将该公司改组,另外建立中央航空公司。

抗战胜利后,中国航空公司和中央航空公司先后迁回上海。至上海解放前夕,以上两家航空公司被国民党挟裹到广州,而后又搬迁到香港。新中国成立后,中国航空公司和中央航空公司于1949年11月9日,在香港宣布起义,毅然投入人民祖国怀抱。

上海解放后,1950年4月,中央人民政府人民革命军事委员会民用航空局上海办事处成立,这是第一个经营和管理上海民用航空事业的机构。此后,该处历经体制变革和名称更迭,至1959年1月1日扩编成为经营和管理华东地区民航事业政企合一的机构民航上海管理局。中共十一届三中全会以后,社会主义建设进入新的历史时期。1986年12月,新中国第一家自主经营的地方性航空企业上海航空公司正式成立。1987年12月,民航上海管理局依照“政企分开、简政放权”的原则,对现行体制进行重大改革,组建了中国民用航空华东管理局、中国东方航空公司和上海虹桥国际机场。经过半年时间内部运转后,于1988年6月25日起对外正式宣布成立。