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第一章 物资供应 2003/3/10 14:24:34

上海手工业的产品门类很多,原料、辅助材料也具有来源渠道多、品种多、批量小和变化快的特点。建国后,各地试办手工业生产合作社,原材料大多由各社自己向市场直接采购。一部分针棉织社和服装社采取来料加工的方式,由订货部门供应棉纱、棉布等国家统购物资。1953年起,市工业联社(筹)设立生产供销部,帮助基层社解决所需原材料,除向市内国营物资供应部门积极争取外,开始向产地采购木材、皮革和牛骨等物资。社会主义改造高潮后,国家逐步加强物资供应的计划性,企业的产供销活动逐步纳入计划。手工业生产所需的主要物资,特别是国家统购统销的物资,开始自下而上编制计划,申请供应;一般物资仍可向市场采购,但范围日益狭小。当时手工业需用的物资来源有4类:即统配部管计划的分配物资、自行采购的三类物资、国外进口物资和回收利用社会及大工业的各种边角小料、废旧物资。在此期间,手工业合作社所需原材料的品种和数量大大增加,但是相当部分的手工业产品还没有完全纳入国家计划,因而也不属于国家规定的物资供应单位,还要依靠自行采购。1956~1957年,上海手工业合作社原材料来源的情况是:按申请计划由国家分配的棉纱、粮食等约占25%,通过间接计划由商业部门按货源情况供应的棉布、木材和金属材料等约占40%,由上级联社经营或组织采购的毛竹、藤、蟒皮等约占25%,由基层社向产地或生产者直接购买的废旧料及需用量极小的特殊原材料等约占10%。其间,为了解决原材料不足的困难,上海手工业系统采取外地采购、争取来料加工、改用代用品、利用小料、废料和组织原材料生产等5项主要措施。

1962年,由于国家加强对国民经济计划的管理,手工业系统产品结构和企业所有制结构的变化,手工业作为一个独立的工业生产部门,其主要产品逐步列入中央和地方计划。生产所需统配、部管物资大部分由中央和地方的物资部门按计划供应,包括手工业与商业、外贸部门产销衔接计划供应的原材料。1962~1978年,钢材、有色金属的计划供应量占耗用量的80%左右,煤炭、汽柴油和化工原料基本全部计划供应。但是也有一部分“三类小商品”没有列入国家计划,所需主要原材料却属国家统配的部管物资,仍需自行采购。

80年代初实行改革开放,日用消费品生产扩大,除满足国内市场需要外,还增加出口商品的货源。这时,国家对轻工业的原材料供应,提出了“六个优先”的原则,计划内供应的原材料,逐年仍有增加。1986年后,物资供应上计划调节和市场调节的比例发生新的变化,主要是国家计划供应部分逐年减少,自行采购部分相应增加。1989年,上海二轻工业系统由国家计划供应的钢材数量为14.95万吨,比1988年减少26.34%,1990年又比1989年减少24.5%。

1990年,市二轻局系统有局、公司(直属厂)两级物资供应机构23个,干部753人,全局物资供应机构共有自有资金2.043亿元,全年供应各种物资24.13万吨,销售金额20.3亿元。