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教育管理 2018/1/4 11:49:56

元代上海立县后,设学宫,一般有教谕、训导各一人,服务于传统科举制度。民国时期,上海设置特别市之前隶属江苏省。清末,现上海市范围内教育事业均辖于江苏学政或江苏提学使。光绪三十一年(1905年)上海绅民发起成立学务公所,是第一个独立的地方教育行政机构。光绪三十三年改为劝学所。民国初年裁撤劝学所,教育行政归于县公署学务科。民国12年(1923年)上海县教育局成立。民国16年设立上海特别市,同年7月设上海特别市教育局,下属三科,分管总务、学校教育事务、社会教育事务。民国19年7月,上海特别市改为上海市。次年,上海特别市教育局改为上海市教育局,下设四科一处,即总务科、学校教育科、教育研究及编译事务科、社会教育科和督学处。

近代上海除了存在上海特别市或上海市政府外,还存在着另外两个准市政管理机构,即公共租界工部局和法租界公董局。公共租界工部局有学务处、教育委员会、华人教育委员会、西人教育委员会、学务委员会等,法租界公董局有教育处。在20世纪20年代全国性的收回教育权运动中,上海特别市和上海特别市教育局采取措施,逐步向租界当局收回教育权。

1949年3月,上海市军事管制委员会文化教育接管委员会成立。接管上海文化教育工作的人员自山东随中国人民解放军南下。戴白韬任文教接管委员会副主任兼市政教育处处长。1949年8月,上海市政教育处更名为上海市人民政府教育局,戴白韬任局长;下设秘书室、人事室、初教室、中教室、社教室、研究室、会计室。以后,文化馆、图书馆、体育场馆等文化体育单位陆续分别划归市文化局、市体委领导。1949年11月,上海市郊10个区(江湾、吴淞、大场、新泾、龙华、杨思、洋泾、高桥、真如)的196所国民学校、40所工农学校划归市郊行政办事处领导。1950年6月,市郊行政办事处撤销,7月1日,上述学校由市教育局设立的郊区教育处领导;1951年8月,郊区教育处撤销,所属学校分别由市教育局有关处室管理。1960年,市教育局工农教育处被划出成立业余教育局;1962年撤销业余教育局,业余教育工作仍复归市教育局,恢复工农教育处。

“文化大革命”初期,市教育局陷入瘫痪。1967年1月,上海市教育局革命委员会成立,下设办公室、政宣组、组织组、行政组、教革组。1968年年底,上海市高教局革委会和上海市教育局革委会合并为上海市教育局革委会,同时,工宣队、军宣队进驻市教育局,成立工宣队、军宣队和革委会负责人参加的“三结合”领导班子。

“文化大革命”结束后,1978年8月取消革委会体制,恢复教育局,下设办公室、外事处、人事处、高教处、科研处、普教处、工农教育处、中专处、体育师范教育处、计财处、招生毕业生工作办公室。上海市的教育管理体制逐步理顺,工作正常发展。

1979年1月,上海市高等教育局恢复建制,上海再次分设高教、教育两局(1968年12月~1978年12月上海市高等教育局和上海市教育局撤销,成立上海市教育局)。20世纪80年代以后,市教育局下属处室屡有调整,新设的部门有市人民政府督导室、市青少年保护委员会办公室等机构,并恢复和新建了一些直属单位。1995年3月,上海市人民政府教育卫生办公室、上海市成人教育委员会办公室、上海市高等教育局、上海市教育局撤销,成立上海市教育委员会。