不能读取工具条配置

第二节 紧缺人才培训工程 2010/4/26 11:26:18

为提高从业人员素质,提高市民的文化技术结构,以适应外向型经济发展和社会主义市场经济体制建立的需要,特别是培养和造就上海经济建设急需的紧缺人才,促使人才培养由被动应付、起落无常的状态转向目标管理、科学运转的轨道,上海市人民政府教育卫生办公室、上海市成人教育委员会、中共上海市委组织部、上海市人事局在1993年初联合向市政府提出了《关于90年代上海紧缺人才培训工程实施计划》(以下简称《实施计划》)。1993年5月,市政府办公厅以沪府办发(1993)26号文转发了这个计划。《实施计划》明确提出:力争两三年时间内,培养近万名金融保险、房地产开发经营、城建项目评估、涉外商务、涉外法律、高级财会、旅游、专业外语以及企业家后备力量等9类紧缺专业人才。与此同时,普遍提高从业人员和市民的外语水平和计算机应用能力,培养和造就一大批适应90年代上海经济发展的高层次、复合型、外向型人才。为了达到这个目标,《实施计划》主要由4个主体项目组成,即筹组十大紧缺人才培训中心、建立上海教育电视台、建立计算机应用能力考核制和通用外语水平等级考试制、编写培训教材。

一、建设十大紧缺人才培训中心

筹组紧缺人才培训中心是紧缺人才培训工程的一个重要项目。它是由市政府委托各有关委、办、局负责组建、领导和管理,承担培养适应上海经济发展急需的高层次、复合型、外向型人才的教育机构。其主要职责是:在了解本行业人才需求的基础上,提出培训的规格、层次和标准,制订考核大纲、教学计划,编写或指定教材及辅导材料,组织考核,建立与健全紧缺人才培训体系。

1.十大紧缺人才培训中心

市经委主管的上海企业管理干部培训中心,主要承担市企业家后备队伍、企业的专业外语紧缺人才的培养和培训。

市外经贸委主管的上海对外经济贸易培训中心,主要承担涉外专业外语、涉外商务紧缺人才的培养和培训。

市旅游局主管的上海市旅游局培训中心,主要承担旅游行业紧缺人才的培养和培训。

市政府财贸办组建上海商业、金融人才培训中心,主要承担金融保险、商业高级财会和商业外语专业紧缺人才的培养与培训。

市建委组建上海城市建设人才培训中心,主要承担房地产经营开发、城建项目评估紧缺人才的培养与培训。

市农委组建上海农村干部培训中心,主要承担郊县涉外乡镇企业厂长、经理和农村专业技术人员的培养与培训。

市司法局组建上海涉外法律人才培训中心,主要承担涉外法律人才的培养与培训,同时承担与涉外商务、涉外经贸人员有关的国际贸易、税法等国际法规知识的培训。

市委组织部组建上海市干部教育中心,主要承担信息管理、行政管理、现代通用秘书、公关管理、人力资源开发与管理等岗位的紧缺人才培训。

还有上海市干部培训中心、上海高校浦东继续教育中心。这两个中心可利用自身掌握的信息与教育培训渠道,主动承担上海部分紧缺人才的培训任务。

1994年,完成十大紧缺人才培训中心筹建任务,并分两批在《解放日报》上公布十大紧缺人才培训中心和其承担的紧缺人才培训考核岗位的名称。十大紧缺人才培训中心共承担现代企业高级经理、现代企业高级营销、涉外法律人才等26大类紧缺人才的培训考核。

2.考核与发证

参加紧缺人才培训的学员,经考核合格而取得市委组织部、市人事局、市教委、市成教委联合印制的《上海市岗位资格证书》。该证书与学历文凭并存、并用、并重,作为用人单位使用人才的依据之一。培训工作由政府主导、行业主管、社会参与、个人自愿。由教育、经济、人事、组织部门联席会议组织协调,各部门联手实施培训工程。

1994年,召开两次紧缺人才培训考核工作研讨会,研讨考核大纲的制定、教材的编写、考核合格证书的发放等问题。在此基础上,市府教卫办、市成人教委、市委组织部、市人事局联合下发《关于“紧缺人才培训中心”开展培训考核工作若干问题的通知》,对培训考核的准备工作、证书的发放等作了明确的规定。为了支持试题库和教材的建设,市教育发展基金会资助十大紧缺人才培训中心100万元。市委副书记陈至立、副市长谢丽娟出席了捐赠仪式并讲话。市财贸人才培训中心、市建设人才培训中心、市涉外法律人才培训中心、市旅游培训中心等组织了7个岗位紧缺人才的培训或考核。

1995年,为进一步实施《关于90年代上海紧缺人才培训工程实施计划》(以下简称《实施计划》),12月21日,市教育委员会、市成人教育委员会等单位联合举办上海市十大紧缺人才培训成果展示会。上海市干部教育中心、上海企业管理干部培训中心、上海建设人才培训中心、上海财贸培训中心、上海市对外贸易培训中心、上海市农村经济技术干部培训中心、上海市涉外法律人才培训中心、上海市高校浦东继续教育中心、上海市旅游局培训中心、上海市干部培训中心展示了1993年实施《实施计划》以来的人才培训成果。这些成果包括新编出版的培训教材34册,制定完成的43个学科的考纲和51个学科的培训讲义。首批2100余名高级财会和房地产经营、高级导游等专业人员获得市教委、市成教委、市委组织部、市人事局统一印制的《上海市岗位资格证书》。

1997年,召开实施“90年代上海紧缺人才培训工程”工作会议,要求进一步开拓适应经济发展新形势需要的新的紧缺人才考核岗位,加强十大紧缺人才培训中心建设,抓好计算机应用能力考核和通用外语水平考试,努力培养更多人才。

1998年,根据市委副书记龚学平和市教委副主任薛喜民在“90年代上海紧缺人才培训工程”工作会议上的讲话精神,结合1998年上海成人教育工作要点,委托市人力资源开发研究所对紧缺人才岗位的设置提出调整方案,并对“90年代上海紧缺人才培训工程”如何向21世纪过渡提出初步方案。在上海市教育发展基金会的支持下,有7个培训中心建立了现代化的计算机房。为适应上海经济、社会发展的需要,在原有26个紧缺人才岗位的基础上,又增设了现代企业高级财务经理、现代企业高级人事经理、商业企业高级营销和无纸贸易(EDI)等4个岗位;1998年共有10012人经培训获得合格证书。自开展《实施计划》至1998年底,全市累计共有5万余人参加培训,获证人数达26864人。

二、建立上海教育电视台

1993年6月8日,市政府教育卫生办公室向市政府正式提交组建上海教育电视台的申请。同年7月9日,市政府批准同意在上海20频道(部分时间)和26教育频道的基础上组建上海教育电视台。

1994年2月27日,上海教育电视台正式诞生。开播后的教育电视台全天播出15小时,在继续开展大、中专学历教育的同时,增加培训紧缺人才通用课程的播出时间,开辟紧缺人才培训专题,并接受各紧缺人才培训中心委托的教学任务。上海教育电视台已成为加强上海人才资源建设,促进上海教育改革的重要力量。

三、外语考试与计算机考核

实行上海市计算机应用能力考核制和通用外语水平等级考试制是《实施计划》的一个重要项目。《实施计划》下达后,由市政府教卫办、市成人教委、市委组织部、市人事局联合发文,成立两项考核考试办公室,进行两项考核考试的基础性工作。在市职改办的支持下,制定配套政策,以调动学员学习积极性。如确定两项考核考试合格者可获得政府认可,发给全市通用的合格证书。其中,通用外语水平等级考试合格证书可作为专业技术职务任职资格评审外语水平的依据。市委组织部、市人事局、市职改办、市成人教委还联合发出通知,要求全市50岁以下的党政机关工作人员和企事业单位专业技术人员在1998年底前后基本通过英语初级水平考试和计算机初级应用能力的考核。

成立通用外语水平等级考试办公室、计算机应用能力考核办公室和英语水平等级考试专家组、计算机应用能力考核专家组。确定外语考试设初、中、高三级,计算机应用能力考核设初、中二级,实行统一命题,统一考试、考核,统一发证。首次英语初级水平等级考试、计算机初级应用能力考核于1994年1月举行,并组织编写这两项考试、考核大纲和培训教材,举行电视讲座,进行模拟考试,确定考点。确定考试、考核合格者可获取政府认可、全市通用、可作为相关岗位职业资格的合格证书。全市有300多所学校招生办班。

市委、市政府领导一直关心和支持这两项考核考试工作。市委、市政府还拨出250万元专项基金,用于扶植建立一批具有一定规模的计算机应用能力考核点和若干示范性通用外语水平等级考试点。1994年1月,举行第一次计算机和外语的全市性统一考核和考试。

由于计算机应用能力等级考核和通用外语水平等级考试有政府有关部门组织,体现了“政府行为”,因此,具有良好的社会信誉。两项考核考试实行“统一命题、统一考试、统一发证”,鼓励社会各界按考核考试大纲参与教育培训活动,支持任何社会成员,不论其年龄、性别、职业,均可接受教育培训或直接参加考核考试。两项考核考试以检验应用能力为主,着重提高学员的操作应用能力。两项考核考试制度的建立,充分调动了办学者和学习者的积极性,使上海掀起了学电脑热和学外语热。

为了保证通用外语水平等级考试和计算机应用能力考试的进行,组织编写了两项考试的考试大纲;出版了《初级交际英语》、《计算机应用能力考核教程(中级)》和《计算机应用能力考核考题汇编》及上机指导手册。上海市用于计算机考试点的费用239.6万元,用于通用外语水平等级考试点的费用10.4万元。

1994年,全市进行了三次统一考试,17万人参加计算机考试,获得计算机应用能力考核初级合格证书共有117633人,获得中级合格证书的有3350人;获得通用英语初级合格证书的有10481人,获得中级合格证书的有1543人;获得通用日语初级合格证书的有338人。

1996年,参加计算机应用能力考核的人数达40万人,参加外语水平等级考试人数达5.3万余人。报考人数从1994年开考呈逐年上升趋势。

1997年,参加计算机应用能力考核的人数达42万余人,经考核合格的27万人,累计人数分别达到139万人和87万人。参加通用外语水平等级考试的达6万人,累计人数19万人,经考试合格的有4万人,累计人数12.5万人。4年间,计算机应用能力等级考核和通用外语水平等级考试共进行了6次。开考科目有初级计算机应用能力、中级计算机应用能力、办公自动化、初级英语、中级英语、初级日语、交际英语等7个。全市有98万人和10万人分别参加了这两项考核考试。其中,74万余人和7万余人分别获得了计算机应用能力考核和通用外语水平等级考试合格证书。

1999年,新设信息技术应用基础考试项目。当年参加计算机和外语的应试人数近50万人,其中211110人和78904人经考试合格分别获得市民计算机和外语等级考试合格证书。参加英、日语高级口译岗位资格考试7578人,其中在校大学生、研究生占60%以上。

四、培训教材

为了坚持紧缺人才培训工作的开展,上海教育发展基金会设立了1000万元的紧缺人才培训基金,每年运用其增值部分100万元,用于支持紧缺人才培训中心的考纲、教材、题库以及必要的硬件建设和师资培训。根据“实际、实用、实效”原则,至1998年已新编出版教材34册,制定完成43个学科的考纲,撰写出51个学科培训讲义。《现代企业高级经理》、《房地产政策法规通览》、《饭店营销学》、《高级英语口译》等一批考核大纲、教材,不仅受到学员的欢迎,而且受到国内外教育机构和同行专家的好评以及国家有关部委的称誉。