不能读取工具条配置

第一节 岗位培训 2010/4/26 11:23:28

1980年1月24日,上海市召开职工教育工作会议,会议推动了青壮年文化补课,也提出了岗位技术培训的要求。自此以后,上海的岗位培训由试点着手,摸索经验,以点带面,逐步展开,已在成人教育结构中占主要地位,并向规范化、制度化方向发展。1990年,全市岗位培训人数占职工教育在学人数的81%。

一、概况

为了既积极又稳妥地开展规范化岗位培训,从80年代初至1990年全市工业、交通、财贸、建设、教卫、金融等有关方面已制订4000多个岗位的规范要求。同时,各部门根据岗位规范要求组织编写了管理干部、关键岗位、主体工种、特殊工种的岗位培训教材达160余种,为开展规范化岗位培训创造了条件。1990年,全市参加规范化岗位培训的职工有23.5万人。市医药、海运、仪表、纺织、机电、轻工、建材等行业培训了车间主任、工段长3000余名;企业的质量管理、计划管理、教育管理、劳动工资管理及政工干部受训人数有1800余名。市外经贸委对全市2000多名外销人员实行了资格培训考核。至1990年底,全市工业、交通、建设系统的31万名班组长有28万人参加了班组长管理知识和能力的培训、考核,其中近18万人取得了班组长培训合格证书。

1990年7月,为加强对岗位培训的领导,市经委、市成人教委在全市班组长管理知识和能力培训接近完成和部分行业已开展车间主任岗位培训的基础上拟发了《关于在本市工业企业全面开展车间主任岗位培训工作的意见》,进一步提出到1992年基本完成现职车间主任岗位培训的目标,并要求逐步建立车间主任持证上岗制度。市工业、建设、财贸等行业分别召开了岗位培训工作会议,交流经验。市财办、建委等系统还组织了对基层岗位培训教材、教学和管理工作的评估。

为适应企业技术进步和产业结构、产品结构调整的需要,上海适应性专项培训有较大规模的发展。1990年全市参加适应性专项培训的职工达78.11万人次。许多企事业单位结合新产品、新工艺、新设备投产的需要,及时地组织短期的专项培训或一事一训,以适应生产发展需要。部分企业在市场疲软、停产转产中不失时机地安排职工分批轮训,为增强企业发展后劲、稳定职工队伍、加强精神文明建设发挥了积极作用。

随着岗位培训的发展,工人的技术等级培训指标开始从指令性转向指导性。各行业、企业结合各自行业特点、技术要求按岗位的需要开展技术等级培训,使培训与需要结合得更加紧密。

1991年6月,市成人教委召开了“上海市岗位培训工作会议”,并会同市劳动局、市人事局、市经济体制改革办公室与市总工会联合颁发了《关于进一步开展岗位培训工作的意见》,明确了今后一段时间上海开展岗位培训工作的总要求,强调从实际出发,面向生产,讲究实用性、针对性,尤其要突出能力的培养,改善宏观管理。文件精神进一步推动了有计划、有步骤地开展规范化岗位培训和适应性专项培训工作。1991年,全市参加规范性岗位培训的达36.6万人,参加适应性专项培训的达97万人,比1990年均有不同幅度的增长。

国家行政机关工作人员、企业事业单位领导干部、专业技术人员、管理人员与班组长、技术工人是岗位培训的重点对象。1991年,市成人教委首次组织有关委、办、局的教育处长研修班。各委、办、局的教育部门和区、县成人教委也分别对成人教育干部进行岗位培训。据不完全统计,受训面约达30%。全市还部署了国家行政机关工作人员岗位培训工作,市人事局召开了全市干部教育工作会议。各企业有1.2万名班组长接受了专项培训,约有30万技术工人参加了技术等级培训,有0.2万名技师参加了考评。至1991年底,全市31万名班组长已有29万余人接受了班组长管理知识培训,25万名班组长通过了能力培训考核,1.7万余名车间主任中有0.4万人参加了培训,培养了技师约0.6万名。

岗位培训的基础工作有了进一步的发展。据不完全统计,至1991年,全市主要工种中大多数岗位均已制订了岗位规范,还编写和出版了一批岗位培训教材。市经委统一组织工业局编写《工人岗位规范(知识、能力)手册》,制订了该系统3000多个工人岗位的岗位规范,有的已经出版发行。市公用局在市建委的指导下,完成了700多个干部岗位的岗位规范。市财贸系统编写和出版了数十种培训教材。市纺织局编写出版工人岗位培训教材16本,干部岗位培训教材2本,摄制音像教材3部,为广泛深入地开展岗位培训创造了条件。

1991年,全市确定了38个局(行业)的106个关键岗位作为规范化培训的试点。各有关部门协调和指导企业制订了试点工作的政策。

1992年,全市职工参加各级各类岗位培训的达150万人次。其中,参加规范性岗位培训的达35万人,参加技术等级培训的达21万人,参加适应性专项培训的达82.5万人。经过岗位培训,1992年市属企业又评聘技师1000余人,高级技师69人。至此全市市(部)属企业共有技师约10000名,高级技师107人。

1992年,岗位培训有以下显著的特点:围绕企业走向市场需要,主动开发培训项目与内容。不少企业针对产品结构的调整、生产操作工艺的改进,对职工进行了不同层次、不同内容与产品生产直接相关的培训、讲座。抓好新职工的培训,开展新业务、新技术的培训,坚持持证上岗、无证不派岗。市银行系统认真把好新银行人员的“进口关”,对新职工进行行规、行纪教育。班组长接受了班组管理知识培训,初步完成了首轮班组长管理知识岗位培训。

1993年,继续保持岗位培训良好的发展势头。全市职工参加岗位培训的达145万人次,其中参加规范性岗位培训的达27万人,参加技术等级培训的达25万人,参加适应性专项培训的达93万人。经过岗位培训和考核,到1993年底,累计评聘技师1万余名,高级技师200余名。市劳动局会同经济部门举办了青工奥林匹克技能竞赛,参赛青工达20万人。

把岗位培训作为考察用人的重要环节。在企业劳动人事制度改革中形成的“培训—考核—使用—待遇”的用人链中,岗位培训成为考核上岗的手段、转岗的条件、工资分配的依据。

大力开展适应性培训。许多企业在对职工进行不同层次、不同内容与市场接轨直接有关的培训、讲座的同时,瞄准国际惯例和国际市场标准,重点加强了对营销、财会和中高层管理人员的培训。

加强了与海外合作办学。市经委与日本合作举办生产管理者函授研修班,有500名生产第一线骨干参加了学习,提高了他们的生产管理、质量管理、现场管理能力。自1993年起,黄浦区通过美中服务机构定期选聘有相当教学水准的外籍教师,举办营业员英语会话培训,每年举办4期培训班,争取率先成为名副其实的“商业英语区”。宝山钢铁总厂与德国飞斯妥公司合办自动化技术联合培训中心,引进德国技术教学专用设备和全套教学计划、大纲以及教材,使职工在酷似现场的环境中操作训练,在教学和实践的紧密结合中提高专业理论水平,一年举办22期培训班,培训314人。

根据国家有关规定,从1993年3月起,建筑、市政、房管系统的企事业单位对施工员、预算员、材料员、质量员、安全员、房管员、房管所长、防水工等8个岗位的持证情况进行了自查。市建委成立8个抽查小组,于6月下旬对1县、2区、2个外省市在沪企业和20个上海市企事业单位以及27个施工工地和房管所进行现场抽查持证情况。抽查结果是,合格和基本合格的各占抽查总数的40%,不合格的占20%。抽查小组要求持证率不合格的企业限在半年内整改,到期完不成任务的,由资质审核部门给予必要的处理。

1996年,岗位培训工作又有提高。振兴经济,教育优先的战略在行业、企业得到进一步落实。一些行业、企业从战略高度来安排岗位培训工作。市经委提出“改革发展职业教育,推进工业经济发展”的任务,在学习《中华人民共和国职业教育法》提高认识的基础上,抓规划、抓措施、抓实施,制订《工业系统成人教育与职业技术教育发展方案》,优化教育资源配置,发挥职业教育规模效益;围绕企业人才需求,大力开展“全面培训”、“持续培训”等形式的员工培训。市商委提出了在今明两年内实施“60102”计划,即通过教育培训,使中级工占工人总数的60%,高级工占10%,技师与高级技师占2%,并实行企业技能目标管理。

加大培训力度,拓宽培训领域,岗位培训成绩明显。一是干部培训进展顺利,领导干部理论学习进一步制度化,教学方法和教学质量有了改进和提高,并逐步向专题培训深化,市委组织部成功举办“资产经营知识”大型系列讲座、“技术型企业管理”国际研讨会;市经委举办“企业融资管理”、“企业再造理论与实践”等专题培训班,培训企业领导干部3000余人。全市干部科技知识培训和人事管理岗位资格培训全面启动。市人事局完成全市47个委、办、局、区、县2万多人次机关干部的岗位培训补训任务,基本完成《“八五”期间国家行政机关工作人员岗位培训规划纲要》提出的目标任务;还对新录用为公务员的大中专毕业生和街道机关选聘人员共1000人进行初任培训;开展晋升领导职务的任职培训课题调研;进行公务员专业知识培训和更新知识培训规章制度的建设,加快了公务员分类培训探索的步伐。二是工人培训有新突破。市建委部署对外来建设者的劳务培训,利用电视教育手段,开辟培训渠道,建立集中考核点28个,有13万人取得建设劳务资格证书;配合再就业工程,下岗、待岗人员再培训发展很快,长宁区有14所成人学校开展下岗人员培训,共开设美发美容、汽车维修等十余个专业,对促进行业结构、产品结构调整和社会稳定产生了积极作用;技术工人培训滞后的现象引起行业的高度重视,市经委制定《高级工培训推进计划》,提出到2000年高级工占技术工人总数比例达到10%左右的目标,年内培训高级工8000人。三是机制不断完善。市经委、建委、商委、农委、交通办等加快职业技能鉴定机构的建设,年内,市劳动局批准建立62个专业职业技能鉴定所,基本形成全市性职业技能鉴定网络的框架,为推行职业技能社会化培训奠定了基础。

1997年,一些行业和企业在普遍开展岗位培训的基础上,继续强化岗位培训:第一,定制度,确保培训时间。电气集团总公司在全系统开展五分之一职工常量培训,浦钢公司实行40加4工作学习制,即每周工作40小时,学习4小时。第二,继续开展人才培训计划。工业系统实施“上海产品万名推销员培训工程”,上海石化总公司实施万人计算机培训工程,宝钢开展跨世纪人才培养工程。第三,多层次大面积开展岗位培训和继续教育。建设系统以高新技术为主的短期培训达6000人,超过年初提出的30%的指标。紧缺人才岗位培训5200人次,建筑施工员等“十一员”培训28000人次,劳务培训28万人次,其中持证率达76%。第四,职业技能鉴定制度逐步建立。全市建立11个行业专业委员会,105个国家职业技能鉴定所,23个工种纳入社会化职业技能鉴定,3个行业特有工种纳入市职业技能鉴定管理,5个工种实行《从业资格证书》持证上岗。年内,5个行业10个工种689名考评员经培训取得资格证书,72803人参加职业技能鉴定,68087人取得等级证书,15629人取得从业资格证书。第五,完善技师评审制度,加速高级技能人才建设。拟定《进一步推进技师、高级技师评审工作的意见》,有1800名高级工取得“技师资格证书”,全市已有技师、高级技师13400人,占技术工人总数0.78%,47名技师取得“高级技师资格证书”,102名技师、高级技师荣获市“优秀技师”称号。第六,培训方法创新。形成“2个1×3”、“培训岛”、“导师制”、“整理绝招,优化培训内容”、“应知函授、应会集中训练”、“宽进严出学分制”、“模拟仿真”、“组合培训”等方法。各行业又组织编写了一批干部、工人培训的教材与讲义。

1997年10月1日起,上海市实施《社会力量办学条例》(国务院226号令),加快了以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训,据市劳动和社会保障局的统计表明,到2000年初,全市已有各类社会力量举办的社会职业技能培训机构520多所,全年经培训参加职业技术等级鉴定的职工超过20万人次。各行业内部培训及发行业证书的职工就更多。

二、成人教育系统内的岗位培训

1995年,市教委对成人教育系统内的领导者开始实施岗位培训,开展了成人高校校院长岗位培训以及社会力量办学院校长岗位培训试点;组织了郊县成人学校校长和乡镇文教助理的岗位培训;会同市文化局试行业余教育艺术类教师持证上岗制度。经过努力,1996年基本完成郊区(县)乡镇成教管理干部第一轮岗位培训工作。1996年,市教委制定了《关于本市成人中等学校干部、教师岗位培训和继续教育的补充规定》和《关于成人中等学校干部、教师岗位培训和继续教育的实施意见》,确定华东师范大学、上海第二工业大学、上海电视大学、上海第二教育学院为成人中等学校教师继续教育基地。为了实施《意见》,在市教委的统一领导下,市教委成人教育服务中心和第二教育学院采取“送教下乡”的做法,组织教师下乡上课,把面授与自学、研讨与考察有机结合,力求教学内容新、信息量大,学以致用,对605名乡镇成校校长以及管理干部进行了320~360学时的岗位培训。经考核,已有343名学员取得市教委颁发的“干部岗位培训证书”。

教师继续教育也有很大进展。

根据《〈关于开展社会力量办学校(院)长岗位培训的请示〉的复函》精神,市教委委托第二教育学院承办、市教委成教服务中心协办全国首次社会力量办学校(院)长岗位培训班,总计有824位校(院)长参加岗位培训。其中,357名经考核已取得市教委颁发的《社会力量办学校(院)长岗位证书》,作为上岗任职资格、办学年检、办学评估的条件之一。

市教委、文化局建立了社会力量举办艺术院校教师持证上岗制度和督导检查制度,对艺术类兼职教师颁发了《荣誉任教证》、《任教证》。教师继续教育也有很大进展。教师学历达标进修,共录取了319名“专升本”学员;教师进修培训,有502人报名参加英语、国际财会(ACCA)等课程的进修培训。

1996年,又实施成人中、高等学校教师资格过渡认定工作。按照市教委制定的《关于上海市各类成人学校实施〈教师资格认定的过渡办法〉的补充规定》,共有200多所独立设置的成人中、高等学校的6253名教师的申报通过认定,其中“高等学校教师”3380人,“中等职业学校教师”1811人,“中等职业学校实习指导教师”50人,“高级中学教师”1012人。

据1997年统计,全市社会力量办学校院长、成人中等教育教师首轮培训全面完成。社会力量办学校院长接受上岗培训665人,累计1030人;培训社会力量办学教师180人;培训成人中专校长76人;培训乡镇成人中等文化技术学校管理干部144人,累计575人。

1998年,继续开展分管成人教育乡镇长、乡镇成人学校校长、成人中等学校校长、社会力量办学校(院)长岗位培训,以及成人教育教师适应性短期培训。年内,共有340名各类成人中等学校和社会力量办学校(院)长接受了培训。