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第三节 招生考试管理 2007/10/10 9:24:30

一、招生考试制度

1952年成立的上海财经学院夜校部,对原有班级,经过2年整顿,从1954年开始招收新生。根据全国高等财经教育会议精神和中央高教部的指示,确定夜校部以不脱离生产的学习方式,培养财经机关和国营企业的在职干部,实行对口招生。由本人申请,单位推荐,学校考核,择优录取。

1956年5月25日 ,中央高等教育部发出了《关于1956年业余高等学校招生工作的通知》,上海根据通知精神,在成人高等教育中实行各校单独招生考试或几校联合招生考试。凡属本市的在职人员,不分民族、性别、年龄和职务,曾在高中或中等专业学校毕业或具有同等学历,只要身体健康能坚持学习的,经所在单位领导批准,按照“做什么,学什么”的原则,均可报考与本职工作性质一致的专业。上海全日制高等学校举办的夜大学和工业系统举办的4所业余学院实行单独招生的办法。学生由各单位推荐,经入学考试,成绩合格者录取。学生毕业后仍回原单位工作。学校每年招生一次。1958年由教育行政部门创办的6所区业余工业专科学校,每年招生2次,招生考试单独进行。

但是,在1958年开始的大办业余高等教育的热潮中,出现许多学校各行其是,不经过入学考试就招收学生,致使学员程度参差不齐,流生很多。

1960年,创办上海市业余工业大学,实行招生保送制度。学员由工厂企业保送,学校招生委员会审查录取。学员入学条件是政治觉悟高,在生产和技术革新中有突出贡献,具有初中毕业或相当初中毕业的文化程度,工龄在5年以上的生产骨干。第一届招收的学员共1378人,来自全市657个工厂企业。

1962年10月3日 ,在贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针的基础上,上海制订了《上海市职工业余高等教育暂行工作条例》,规定职工业余高等学校(班)必须建立严格的入学考试制度,学员入学时的文化程度应该具有业余高中(中专)毕业水平或同等学历,以保证学员入学时文化水平符合应有的要求。1962年区业余大学实行区校联合招生考试办法,招收具有高中毕业水平的职工。 1963年9月13日 ,中央教育部发出了《关于编制全日制高等学校附设函授部、夜大学1964年事业计划的通知》,提出业余高等学校招生计划应当逐步纳入全国教育事业计划。1964年起,上海全日制高等学校举办的函授部、夜大学的招生计划首先纳入全国教育事业计划。 1964年4月18日 ,中央教育部与中华全国总工会联合制订了《关于职工业余高等学校工作的暂行规定(草案)》,规定职工业余高等学校应当根据产业部门生产发展需要、学员来源和办学单位的办学条件,结合企业和部门的干部培训规划,制定学校的发展规划和年度招生计划。在中央教育部和市人民政府有关规定的指导下,上海成人高等教育招生考试制度逐步完善,建立了编制年度招生计划和入学考试的制度。据 1965年12月3日 统计,全市有业余高等学校88所,1965年招收新生9194人。

1966年,“文化大革命”开始,上海成人高等学校全部被迫停止招生。1968年,全市各单位相继举办七二一大学,学员全部由单位选派进校学习,大多数学员只有初中或小学文化程度。

“文化大革命”后,上海逐步改进招生工作。从1978年开始,10所区业余大学首先实行区业余大学联合招生。1979年,全市七二一大学统一招生,由市教育行政部门统一命题,统一考试,统一评分标准和最低录取分数线,而考试组织及考卷评阅工作由各主管部门负责。

1980年起,函授教育、夜大学和市业余工业大学实行联合招生。

1984年,经市人民政府教卫办同意,在市高等学校招生委员会办公室设立成人高等学校招生科,负责全市各类成人高等学校招生工作,实行全市统一招生考试的制度。1986年起,上海成人高等学校的招生考试纳入国家统一招生考试制度,每年一次,在上海市高等教育局领导下,由市高等学校招生办公室具体组织。

二、招生考试工作改革

自80年代上海改革开放以来,上海成人高等学校招生考试工作经历了一系列的改革。

1.招收“预科生”

1983年起,为适应社会主义现代化建设的需要,有计划地培养和提高各类干部和生产骨干的科学文化水平,上海第二工业大学和各区业余大学开始举办“预科班”,学制1年,招收工矿企事业单位、机关的科级以上干部,市级以上劳动模范和区县局以上先进生产(工作)者,以及参加市成人高等学校统一招生考试的成绩略低于录取分数线的一般在职职工。学员经过一年预科班的学习,成绩合格者可直升所在学校大专班学习。

2.按社会需要制订招生计划

1987年,上海成人高等学校实行按社会需要制定招生计划办法。先从企事业需求的人才培养计划和学校办学能力两方面测算预报数,经市综合平衡后,于考试前公布初步的招生计划,再通过考试后掌握的生源确切数量和质量情况对计划进行调整落实,最后公布正式的计划,进行填写志愿的工作。

3.试行能力考试

1987年,为了改革多年来成人高等学校招生考试“一卷定终身”的现象,充分体现成人高等教育的特点,鼓励广大有实践经验的在职职工报考成人高等学校,上海市高等教育局决定在上海第二工业大学率先试行能力考核的办法。考生除参加市组织的统一文化考试外,还参加由学校组织的能力考核。学校按各专业对口的原则,制订一套侧重于考生所在岗位的业务知识测试题,全面考核考生的实际工作能力,最后将考生的文化考试成绩和能力考核情况结合起来确定是否录取。

4.采取“二次志愿”的办法安排考生录取工作

1987年开始,上海成人高等学校录取工作采取二次志愿的办法。符合最低录取分数线的考生,根据本科与专科的档次、用人部门的要求、脱产或业余的可能以及就近入学的条件,选择填写自己就读的学校和专业,如填报的专业招生名额已满,而其他相应的专业尚有余额的话,可再征求一次志愿进行录取。

三、招生计划的管理

解放初期,上海成人高等教育招生计划由各校决定,报主管部门备案。1956年开始,普通高等学校举办的函授、夜大学,其招生计划纳入国家的计划轨道。其他各类学校招生计划由主管部门编制后报市高等教育局同意。“文化大革命”期间,招生处于无计划状态。“文化大革命”后,招生计划逐步纳入国家计划的轨道。上海成人高等教育本科和专科学历教育招生计划的管理由市计划委员会和市高等教育局共同负责。招生计划管理的内容包括计划的编报、调整和执行过程的监督。招生计划管理的原则是:(1)实行统一领导、集中管理、协调配合的管理体制;(2)坚持明确方向、保证质量、优化科类结构和专业结构的原则;(3)坚持经济效益和社会效益相结合的原则,根据上海经济发展和社会需要的变化,调整招生专业和招生规模,促进上海成人高等教育与其他各类教育的协调发展。