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第二节 中国人民解放军的退役 2007/3/26 9:50:13

一、军官转业、复员、离(退)休

根据国务院、中央军委指示,军官退出现役,一般办理转业手续。为了做好军官转业工作,上海市人民政府组织了由人事、民政、房管、公安等部门组织的“军队干部转业办公室”负责接待安置来沪的军队转业干部,他们根据军官在军队中担任的职务和具体条件并根据工作需要适当分配他们的工作。如1988年上海市就接收安置转业干部3000余人。军官退出现役,连、排军官,个别的营团职军官本人自愿经组织批准也可作复员处理。上海市复退办公室1968年~1980年共接收复员干部19000余人。

根据国务院、中央军委1958年7月下发《关于军队干部退休处理的暂行规定》,1981年10月国务院、中央军委颁发了《关于军队干部退休的暂行规定》与实施细则,进一步明确军队现役干部男性年满55周岁,女性年满50周岁,可办理退休。1982年1月国务院、中央军委颁发了《关于军队干部离职休养的暂行规定》,对军队干部离休作了规定,凡1949年9月30日前参加革命工作的师职以下干部年满55周岁,军职干部年满60周岁,兵团职和大军区职干部年满65周岁符合离休条件,身体不能坚持正常工作的,可提前离休。

中国人民解放军的离(退)休制度自60年代初期就开始执行,由于当时军官年龄较轻,故只有极个别病残的办理手续。1978年后,随着部队精简整编和符合离(退)休干部逐年增加,为了做好此项工作,中央军委决定在总部、大军区、军兵种、省军区、警备区等机关部队建立军队离职干部休养所,在军以上政治部门设立老干部处等类似性质的部门,以办理和管理离职休养和退休干部。

上海警备区自60年代初期以来截至1988年止,根据有关规定已经办理近千名干部的离(退)休手续。1981年~1987年,上海市“双退”办公室共接收离(退)休干部近3500人左右。

二、士兵的复员、退伍

中国人民解放军长期实行战士复员制度。中华人民共和国成立后,于1950年开始部队整编复员工作。1955年5月国务院第十次会议通过“关于安置复员建设军人工作决定”后,大批复员战士支工、支农、支商,根据全国各行各业的需要而进行分配。解放初期上海地区也接收了部分原地复员战士,参加工业、农业、商业等工作。

1955年初,中国人民解放军实行义务兵役制。1958年5月国务院、中央军委颁发关于处理义务兵退伍的暂行规定,明确规定退伍的义务兵,应当本着从哪里来,回哪里去的原则进行处理。此后,义务兵战士就一律作退伍处理。

据对1968年~1978年的统计,上海市共接收了近15万人左右的退伍战士。其中市区7万余人,郊县近8万人。

三、军官、士兵的安置

军官的安置 根据1975年8月国务院、中央军委《关于军队干部退出现役暂行办法》规定,连排职干部一般转业回原籍,营团干部可在全国范围分配,同时规定,干部复员一般回本人原籍,也可照顾到爱人、父母所在地区安排。根据规定,上海市于1968年~1978年共安置了近2万名干部。

士兵的安置 根据中国人民解放军志愿兵、义务兵退出现役安置暂行办法。上海市复员军人安置办公室根据政策妥善安置了士兵的复员,本着城镇户口安排工作,农村的仍回农村安家(近年内也有安排工作的),自1955年~1966年共安置复员、退伍士兵16万人左右,使他们各得其所,保持发扬人民军队光荣传统,在社会主义建设中发挥了重要作用。

四、上海市复员军人安置办公室

1968年2月,上海市成立了市、区(县)“复员退伍军人接收安置办公室”。由市劳动、民政、上海警备区(区、县人武部)等部门抽调干部组建办公室并负责工作,作为市委、市革委会直接领导下的一个部门。尔后正式纳入市府编制。市安置办公室下设干部组、战士组、办事组等3个组。办公室成立后,根据政策,对复员退伍军人热情欢迎,亲切接待,妥善安置,使之各得其所。据不完全统计,1968年~1980年,上海共接收复员退伍军人近20万人,其中干部近2万人。如1968年市区安置退伍军人1.5万余人,郊县安置1.3万余人。

为了加强对复员退伍军人和军队离(退)休干部安置工作的领导,根据国务院退伍军人和军队离(退)休干部安置领导小组的通知,1981年9月11日市委、市人民政府决定成立上海市人民政府退伍军人和军队离(退)休干部安置领导小组。由中共上海市委、上海市人民政府及上海警备区等有关部门派出人员组成,领导小组下设办公室,负责处理日常工作。办公地点设在上海市民政局。同时,各区、县也相应设立“双退”领导小组。由于上海复退军人有专门机构办理,因而,安置工作做得较好。