上海地方志办公室

第五节文明施工和安全生产 2004/7/11 14:29:47

一、文明施工

工程建设伊始，指挥部确定工程施工指导方针是“高速度、高质量、高水平”。高水平施工标志之一，便是文明施工。为此，指挥部于1979年颁发《文明施工守则》，要求工地各施工单位必须切实执行，内容共十条：

（1）严格遵守总平面管理，施工用地、大临工程必须按规划设置。

（2）切实保证厂区公路、排水线路畅通，不经批准不得堵塞道路、下水道，不得把垃圾倒入围厂河。

（3）不准高速行车，运输车辆在厂区内行驶，时速不得超过40公里。

（4）施工现场做到工完料清，机具放置得当。

（5）不论室内外仓库，各种物资堆放整齐划一，成行成线。

（6）必须抓好车场管理，施工机械要经常保持完好清洁。

（7）严禁违章作业，对规定的工种未经考试合格人员，不准上岗操作。

（8）工作时不准打闹开玩笑，进入施工现场必须带安全帽。

（9）不准在厂区内设家属宿舍，除指定区域外，禁止在厂区内饲养家禽家畜。

（10）实行区域管理，各分指挥部对所属区域内的文明施工负责，定期进行检查、评比。

1980年在此基础上，通过总结典型经验，对现场、仓库、车场、行车、安全生产、生活卫生等六个方面，逐项规定了文明施工的专项作业标准。1990年改为命名“合格工地”，1991年又改为命名“标准化工地”，使文明施工活动不断深入。指挥部坚持每季检查，半年初评，年终总评的检查评比活动，从未间断。

二、安全生产管理

（1）组织领导。指挥部成立安全生产委员会，由主管施工的副指挥任组长，各分指挥及有关处、室负责人任委员，全面领导安全工作，分指挥部及各工程公司、工程队成立相应的管理安全生产的机构。全工地共配备专职安全干部280名。

（2）建立制度。颁发《安全准则》，规定各级领导必须重视安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，必须包括安全工作。各施工单位建立的安全管理制度达15种，台账20种，永久性档案5种。

（3）现场检查监督。每年6月开展生产安全月活动；指挥部半年进行一次安全生产大检查，分指挥部每季一次，工程公司每月一次，工程队半月一次。为了做到经常性的安全监督检查，五冶建立“安全执法队”，十三冶建立“现场安全联防组”，宝冶、二十冶建立“现场安全监督站”，及时对安全工作检查处理。

（4）安全培训。指挥部自1979年起，共举办十期安全技术业务培训班，参加学习培训的有各分指挥部安全干部100名、电焊145名，司炉工232名。各分指挥部参加专业培训和教育考试的共有33063人，其中包括各级领导干部1729人，安全专职人员279人，科室人员1976人，特种作业人员17838人。

历年安全事故：截止1992年，施工现场没有发生过特大伤亡事故，事故率逐年下降，年千人死亡率从1979年的0.23％降至1992年0.09％，千人重伤率及千人负伤率也逐年下降。（见附表）

1979～1992年宝钢指挥部工程管理处历年伤亡事故统计