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第一节 工程总体决策 2004/7/11 14:15:23

1977年初,鉴于上海钢铁工业长期受严重缺铁的困扰(每年约缺300万吨,依靠从外地调入又受交通限制,且严重浪费能源),上海市和冶金部拟新建大型炼铁厂。为此,冶金部规划院三次派规划组来沪调查,先后提出几个新建高炉的设想。6月,冶金部提出拟在上海建设两座容积各为2500立方米的高炉。

为加速实现我国钢铁工业的现代化,国务院于是年9月,派出以冶金部副部长叶志强为团长的考察团,前往日本进行一个月的考察。回国后,在上报国务院的考察报告中,介绍了日本战后高速度发展钢铁工业的基本经验和当时的生产、技术状况,建议利用有利时机,引进必要的新技术和新装备,把我国钢铁工业搞上去。冶金部考察团先后向国务院副总理余秋里、谷牧及有关部委领导、在京的中共中央政治局委员、全国人大常委会部分常委作了汇报,提出引进先进技术,在上海新建4000立方米级高炉、年产500万吨生铁的现代化炼铁厂,得到支持和原则同意。

上海市革委会赞同冶金部关于在上海新建现代化炼铁厂的方案,并为此先行组织有关部门对宝山县月浦和盛桥地区的自然、社会、人文条件进行调查,为选厂址作准备。11月22日,国家计委、冶金部、外贸部向国务院报告,提出抢建上海炼铁厂,引进两座4000立方米高炉及相应的烧结、炼焦等成套设备。冶金部确定由重庆院承担该项目总体设计,并组织鞍山焦化耐火材料设计研究院(以下简称焦耐院)、长沙矿山设计研究院(以下简称长沙院)参加规划。在此期间,重庆院副院长兼总工程师黄锦发奉命率规划组抵沪。上海市于11月24日成立“上海新钢厂筹建指挥部”。12月5日,撤销筹建指挥部,成立工程指挥部,任命许言为指挥,有关委、局、县的领导16人为副指挥,在市中心人民广场市人大常委会大楼内办公,正式开展工作。

中共中央副主席、国务院副总理李先念于1977年11月29日接见来华访问的日本日中贸易促进会会长稻山嘉宽,谈及在我国沿海地带建设大型炼铁厂时,稻山会长作出积极合作的响应。以此次会谈为契机,由新日铁常务董事大柿谅率领的技术咨询组应邀于12月13日飞抵北京。在此之前,冶金部于12月12日向国务院补充报告,认为引进4000立方米大高炉与上海现有小转炉难以配套,首次提出在4000立方米高炉后增建二座300吨炼钢转炉以及生产方坯、圆坯的初轧开坯设备。13日,冶金部向国务院提出拟和新日铁技术咨询组商谈的主要问题的请示。国务院领导迅即批覆这两个报告,要求“多作调查,考虑周到”,“先听一下外国人的意见也好”;李先念强调:上海这个点不能动摇了,要搞下去,并同意与日方商谈的主要问题。

由冶金部副部长刘学新、基建局副局长兼北京钢铁设计研究院(以下简称北钢院)院长王金栋和宝钢工程指挥部指挥许言为主谈的谈判组自12月15日起,在北京饭店和大柿谅率领的新日铁技术咨询组进行了一系列具体研讨。17日,冶金部部长唐克和副部长叶志强、刘学新与大柿谅在京会谈。19日,上海市革委会副主任林乎加、陈锦华与来沪的大柿谅会谈。22日,叶志强、外贸部副部长崔群与返京的大柿谅再次会谈。日方认为,用大高炉向上海现有的30吨、20吨小转炉供铁水,技术难度甚大,建议再建三座300吨转炉,加上初轧,也可搞连铸,比较经济合理。12月28日,李先念召集国务院有关部、委负责人谈上海新建钢铁厂问题,认为:大柿谅提出在高炉后面加三座300吨转炉和一套开坯轧机是有道理的,与冶金部向国务院报告的意见基本一致。

1977年12月中旬到1978年1月中旬,根据国务院指示,国家计委、经委、建委、冶金部、交通部、铁道部、水电部、煤炭部、外贸部、一机部、四机部(简称三委八部)的32位负责人分两批到上海,与中共上海市委、市政府领导一起,听取了冶金部刘学新等关于建厂方案的汇报后,就新建钢铁厂的建厂规模、厂址、运输、矿石、燃料、电力供应、工程建设进度、投资、领导体制等方面进行深入调查研究,并拟定规划方案。1977年12月底,中共上海市委第三书记彭冲主持会议讨论新建钢铁厂工作时,确定厂名为“上海宝山钢铁总厂”。

中央领导李先念、余秋里、倪志福、王震、谷牧和有关地方领导上海市林乎加、安徽省李任之、浙江省陈伟达、山东省杨波等,于1978年2月14日听取“三委八部”关于宝钢工程建设的调查汇报和拟定的建厂规划。李先念指示:认真点、科学点、积极点、稳妥点、慎重点,兢兢业业,谦虚谨慎,少犯错误,一定要把这个项目搞上去。

宝钢工程正式动工不久,适逢国民经济进入调整阶段,缩短基本建设战线,控制投资规模成为当务之急。作为国家投资特大规模工程的宝钢工程列入为重新审议项目中的首位。1979年春天,中央财经委员会主任陈云来到上海,对宝钢工程作进一步调查研究。6月16日,陈云、李先念在中央财经委员会全体会议上作了重要讲话,陈云、李先念都指出:宝钢仓促上马,这样大的工程本来应该用更多一点的时间来考虑决定,但现在工程正在进行,进度是好的,要干到底,应列项目不要漏列,买设备同时也要买技术专利。要提前练兵。对宝钢要有严格的要求,甚至要有点苛求。宝钢的负责人第一是谷牧,第二是韩光,还有冶金部叶志强、上海市陈锦华。宝钢由冶金部总负责,冶金部有带动其他部的责任,要组织全体干部对宝钢问题开展一次讨论,采纳有益意见,不同意见也要听取。现在要从多方面多加考虑,以弥补过去考虑的不足。“要勇往直前”,“齐心协力,把宝钢搞好”。

邓小平很关心宝钢工程建设的进展情况,1979年7月在上海考察期间,于21日同中共上海市委常委谈话时表示:宝钢,国内外议论多,我们不后悔,问题是要搞好,第一要干,第二是保证干好。9月,邓小平又指出:历史将证明,建设宝钢是正确的。