四、专包机运价

民国时期，各航空公司为迎合各界人士对乘飞机新奇的兴趣，以及增加营业范围，在飞机使用上有可能、飞行条件也允许的情况下，经常增办一些游览飞行专包机业务。如民国20年9月6日起，“欧亚”首先在北平开办的游览飞行，每日环飞北平城及西山、长城等名胜。其他各地，根据航站所在地的是否需要，以及届时飞机恰巧有空闲等情况，也酌办此种游览飞行。这种游览飞行，根据各地情况，有的供乘客游览市区，有的则供乘客感观某个景点，按规定乘客必须满座（W33型、W34型飞机以6人为满座，JU52型飞机以13人为满座），否则不予飞行；如乘客人数虽不足，而愿意付足满员价格时，也可照常飞行。其游览飞行票价，是按照各站油料价格的高低分别规定，因此大约每人收国币7元或10元不等；飞行时间为12分钟，最多不得超过15分钟。

民国21年9月起，“中航”增办了以下4个区的专包机游览飞行：上海本市；上海至苏州区；上海至杭州区；北平及长城区。限定环绕一周，仍回原处。每机乘5人才可飞行，如不足5人而要游览飞行，付足5人票价作为包机也可飞行。关于游览飞行时间，随时都可以，但必须事先与“中航”商定。

1932年9月“中航”4个区包机游览价目表

单位：国币／元

地段	上海本市	沪苏区	沪杭区	北平及长城区
客票价	10	30	60	25
包机价	50	150	300	125

说明：以上各地游览飞行，均系环绕一周，仍回上海及北平，故无单程价目之规定。

“中航”创办初期，在遇有特定旅客要乘坐专机，或有特殊货物需用包机载运时，其运价一般都需根据不同情况面议，大约每飞行1小时的价格为：史汀生式飞机国币150元，洛宁式飞机200元。

民国25年以前，“欧亚”把包机的收费标准定为：小飞机（W33型和W34）按飞行1公里国币2元，即来回4元计算；大飞机（JU52型）按飞行1公里国币3元，即来回6元计算。至民国25年3月19日，“欧亚”又在通函中规定：凡包机运载贵重货物，应各加50％收费，即小飞机按每公里来回国币6元计算，大飞机按每公里来回9元计算，但如载运乘客或普通货物可不必增加。

抗日战争发生后，陆上交通常受到威胁，时告中断，有些旅客不得不改陆运为空运；另外，有些军需急用物资，也由航空公司加飞特班来运输。在这段时间，“欧亚”和交通银行、中央银行、中国银行、中国农民银行等都订有包机合同，运载各地军需款项，其包机价以能载1000千克的JU52型飞机为例，每飞行1公里为国币13.50元按9折计算。至民国31年6月，“欧亚”的包机价目调整至如下数字：JU52型每飞行1公里为国币110元，W34型每飞行1公里为国币70元。

“央航”各航线上的专机或包机运价，原则上按照普通货物的重量双倍计算，但因机型不同以及承包航段的存油状况等原因，计算运费时会有差异。以C－46型飞机为例，载重量本来可以达4000千克，可是沪兰线规定装货重量只能约2900千克，除出发时需装满汽油外，还需随带润滑油2桶，计连桶474千克，净载量不过2400千克；如果飞往迪化，又需增带润滑油1桶、汽油4桶。因此，各航线专机或包机的运费计算并不完全划一。

此外，专机或包机还有酌收调机费和不收调机费的情况。如包机地点需由另外的一流基地拨派专机前往担任，就得根据路程长短，分别酌收调机费；倘使可利用班机就近抽调担任包机运载，则就可不收调机费。

但是，这种专机与包机的计算办法，也不是一成不变的，“央航”为了竞争，就曾于民国37年11月17日以快邮代电通饬各航站主任，原因是“中航”对包机收费是按载客人数为计算标准，就C－46型包机运费论，“中航”就比较低廉。为便于招揽包机，以利增加收入，“央航”便将包机收费办法重新进行核定为：C－46型机每次飞行应照规定票价按144位客座（即每机载36位乘客的4倍）计算，C－47型机每次飞行应照规定票价按108位客座（即每机载27位乘客的4倍）计算；包机载重标准：C－46型机为4000千克，C－47型机为2000千克，如果交运量超过或不足此标准，都归由该包机人利用，不另追补运费；特殊航线飞行必须另行酌加油料运输费及调机费等，可报总公司听候指示办理。“央航”要求各站遵照上述收费原则，尽力揽运。

自民国37年起，“央航”在北平建立了货运基地，为被人民解放军包围的国民党军队空运物品和伤兵。是年8月，“中航”和山西省政府订立包机空运物资合同，其内容为：必须从天津、北平、西安、郑州分4线运输物资到太原，每机载重以320O千克为标准限额，其单程包机费分别为：由天津至太原1.73亿元（国币，下同），北平至太原1.37亿元，西安至太原3.08亿元，郑州至太原2.41亿元。每机载重如超过3200千克限额时，其超额费按每超1千克按如下标准收费（国币）：天津至太原5.3万元，北平至太原4.2万元，西安至太原9.5万元，郑州至太原7.4万元。

“央航”接受国民党联勤总司令部的包机任务，是将北平的200吨弹药及其他军用品运往太原，其价格和“中航”大致相同。同年12月24日，联勤总司令部与“中航”和民航局直辖空运队又订立包机合同，要上述两航空单位在短期内完成从青岛空运粮食至太原4000吨，每机载重量以实际载重计算，由青岛飞太原按单程包机运价每千克金圆券94元计收。

民国38年1～3月间，联勤总司令部又和“中航”、“央航”、民航局直辖空运队等订立过数份包机合同，其中，有从青岛运军粮至太原的，运费的计算办法为：每架C－46型飞机每次载量至少3500千克为标准，每飞行1次，按民航局规定计收金圆券232万元（上海至太原则按400万元计收，每次载重量以至少3150千克为标准）。后来，国防部认为这项开支庞大，国家财力恐将无法负担，提出要交通部将太原运粮费特予核减。嗣后，国防部第四厅和行政院留京办事处，分别于是年3月30～对日和4月6日，邀集空军总司令部、财政部、中央银行、交通部、太原绥靖公署、联勤总司令部、3个航空单位等代表开会，商讨空运太原军粮的运费问题。3个承运单位认为，由于金圆券贬值，外汇、油料日夜飞涨，现行运价实际已告脱节，加上以往历次付款屡有延迟数日的损失，更难弥补。他们表示，如再核减运价，实感绵力有限，未来空运能否继续，歉难负责。经最后议决，自4月1日起，每机青岛、太原来回以6小时（原民航局核定为6小时30分）计算，上海、太原来回以10小时（原民航局核定为11小时30分）计算，每小时以370美元结汇证结算，按日结清。运费支付由中央银行保证依照合同切实履行，如无故延期付款，使各航空单位蒙受损失时，中央银行应负责补偿。

此外，还有在淮海战役中，联勤总司令部与3个航空单位订立为国民党军队承运自南京至徐州的军械及粮食合同。按此项包机合同规定，其运费计算办法为：每架C－46型飞机载量至少以4000千克为标准，每飞行1次计金圆券14.7万元（即每千克运价为金圆券36.75元），如实际载重因交运不足上述标准载量时，其每次运费不退；倘超过时，也不另外收费。至民国38年1月3日空运价作调整时，此项由南京飞徐州空投的包机运费，也相应作了调整，计每架次为金圆券264600元。

［1948年12月15日《申报》刊登调整国内航空运价的消息］

［1949年3月18日《申报》登载调整国内航空运价的消息］

1948～1949年各航空公司参与国民党军事空投运费计算表

起迄日期	飞徐州空投1次所需时间（小时）	C－46型机每小时飞行公里	C－46型机平均载重（吨）	每吨公里运价 （金圆券／元）	每架次运费 （金圆券／元）
1948年11月18日～12月14日	3 × 250 × 4 × 44.0 ＝132000
1948年12月15日～1949年1月2日	3 × 250 × 4 × 49.5 ＝148500
1949年1月3日起	3 × 250 × 4 × 88.2 ＝264600

当解放战争的淮海战役取得彻底胜利后，国民党军政机关纷纷南逃时，行政院于是年1～4月及4～6月间，组织了第一次和第二次南京、上海的紧急疏运。这两次疏运的飞行地点，第一次主要由南京飞往上海、成都，以及由上海飞往成都、柳州、兰州等地。按合同规定，这次疏运的包机运价核定为：C－46型飞机每飞行1小时400美元，C－47型飞机每飞行1小时300美元；由南京飞上海为3小时，由南京飞成都为11小时，由上海飞成都为9小时。以C－46型飞机由南京飞上海为例，其运价的计算公式为：400美元×3＝1200美元。当时还规定1美元折合金圆券700元，如以金圆券支付运费，其计算公式即为：400×3×700＝840000元（金圆券）。

第二次紧急疏运的航线，主要由上海飞往广州和台湾，其包机运价基数和计算公式与第一次相同，但当时沪穗、沪台两线的零票价，已不同于一般的普通运价，需以专机价除36（人数）计算，如C－46型飞机每飞行1小时400美元，从上海飞广州需9小时，其计算公式即为：400美元×9÷36＝100美元；而从上海飞台湾的时间需6小时，其零票价便需400美元×6÷36＝66.67美元。

1947年3月16日“中航”包机价目表

单位：国币／元

沪平线

上海
3780000 6120000	南京
11760000 19040000	6300000 10200000	徐州
17640000 28560000	12180000 19720000	5880000 9520000	青岛
24360000 39440000	18900000 30600000	12600000 20400000	6720000 10880000	济南
29820000 48280000	24360000 39440000	18060000 29240000	12180000 19720000	5880000 9520000	天津
32340000 52360000	26460000 42840000	20160000 32640000	14280000 23120000	7980000 12920000	2100000 3400000	北平

沪渝线

上海
3780000 6120000	南京
13440000 21760000	7980000 12920000	九江
17640000 28560000	12180000 19720000	4200000 6800000	汉口
33600000 54400000	27720000 44880000	20160000 32640000	15960000 25840000	重庆

沪港线

上海
13440000 21760000	福州
18060000 29240000	4620000 7480000	厦门
22260000 36040000	8820000 14280000	4200000 6800000	汕头
29820000 48280000	16380000 26520000	11760000 19040000	7560000 12240000	广州
32340000 52360000	18900000 30600000	14280000 23120000	10500000 17000000	2940000 4760000	香港

1948年4月6日“中航”包机价目表

单位：国币／元

沪平线

上海
91800000 122400000	南京
491490000 655200000	490710000 532800000	青岛
712800000 950400000	621000000 828000000	281400000 295200000	济南
874800000 1166400000	783000000 1044000000	383400000 511200000	162000000 216000000	天津
955800000 1274400000	864000000 1152000000	464400000 619200000	243000000 324000000	81000000 108000000	北平

沪兰线

上海
91800000 12240000	南京
712800000 950400000	621000000 828000000	郑州
1139400000 1519200000	1047600000 1396800000	421200000 561600000	西安
1468800000 1958400000	1377000000 1836000000	750600000 1000800000	329400000 439200000	兰州

沪港线

上海
340200000 453600000	福州
491400000 655200000	151200000 201600000	厦门
621000000 828000000	280800000 374400000	129600000 172800000	汕头
783000000 1044000000	442800000 590400000	291600000 388800000	162000000 216000000	广州
939600000 1252800000	594000000 792000000	448200000 597600000	318600000 424800000	151800000 201600000	香港

说明：以上6份价目表中，第一数字为C-47型飞机包机价，第二数字为C-46型飞机包机价。

上海解放后，1952年8月，上海经汉口至重庆航线开航后，使用的是C－46和DC－3型飞机。包机的收费标准，按8月25日调整后的收费办法，包机含包机价和调机费（需要调机时）两项标准。如上海至重庆的C－46包机价为每飞行1小时旧人民币7779.7万元（1万元旧人民币折合新人民币1元），调机费为每飞行1小时旧人民币7072.5万元；DC－3包机价为每飞行1小时旧人民币6177.6万元，调机费为每飞行1小时旧人民币5616万元。调机费只收该机型飞行小时的平均成本，包机费则收飞行小时成本的110％。以后，包机收费办法又有新的变动，如1957年改为按不同机型每公里费率×航程＝包机费价；1958年又改为按回程（费率不变）计费。

1962年3月21日，民航总局下发《关于自本年9月1日起调整包机运价的通知》，规定一般客包机运价，实行单一的费率，即不分沿铁路线和不沿铁路线两类。

1962年9月1日起实行的民航客货包机收费标准表

机型	每公里费率 （人民币／元）	每日最低收费公里
伊尔18	12	800
伊尔14	3.6	500
立2	2.6	500
安2	2.2	100

特殊包机的收费，仍按民航总局（61）商字第99号文件规定执行，即凡国务院副总理和相当这一级（包括中共中央政治局委员、元帅）以上的中央首长乘坐飞机时，免收一切费用。急救飞行，原则上按包机运价收费。如对方有困难，经管理局领导批准，可按当年每小时计划成本另加税金计收。空投报刊及邮件，按包机运价收费。

1966年，民航总局在《关于调整西南、西北等地区航空运价及降低专包机留机费用的通知》中规定：中央领导在国内使用专包机不收留机费；属于外事活动的，不论在国内或国外，均按各机型每小时的包机费用作为收费标准，停留1天收包机费的1／5，停留2天收包机费的2／5，停留3天收包机费的3／5，停留4天收包机费的4／5，停留5天或5天以上，每天收1小时的包机费用。上述规定，从1967年2月1日起实行。

1984年5月14日，民航总局在《关于麦道80飞机专包机、救灾飞行收费标准的通知》中规定：麦道80型专包机飞行每公里收费为人民币14.50元；每飞行1小时收费人民币10730元；救灾飞行每小时收费人民币4000元。

1989年7月15日，民航总局下发《关于调整国内航线包机收费标准的通知》，规定从收文日起，按调整后的包机收费标准计价，包机费的计算公式为：每客公里费率×可容座数90％＋调机费和留机费＝包机费价。民航总局参照各机型的平均航速，列出了各型运输机的国内包机收费标准表格，作为收费的最高限价，以供计算包机的限定价格。《通知》还规定：凡包机单位在3天前签订合同者，其调机和包机回程的收费按该机型包机收费标准的80％计费；在3天以内签订包机合同者，其调机和包机回程的收费按该机型包机收费标准的85％计算，以此作为最高限价，不得随意超过。飞机在执行包机期间需作停留者，在2小时之内不收留机费；凡超过2小时者，从第三小时起，每停留1小时（不足1小时按1小时计费），收取该机型1个小时包机费标准的20％，以此作为最高限价。由于民航或气象等原因造成飞机不能飞行者，不收留机费。凡包机单位在签订包机合同后，在3天前提出退包者，收取包机合同规定全部费用的10％作为退包费；3天以内、24小时以上提出退包者，收取包机合同规定全部费用的20％作为退包费；24小时以内提出退包者，收取包机合同规定全部费用的50％作为退包费。如民航原因（不含气象、禁航），在包机合同规定的起飞时间超过2个小时不能执行，而在第三个小时之内执行者，按合同规定全部费用的90％收费；在第6个小时内执行者，按80％收费；在12小时以上、24小时之内执行者，按70％收费；超过24小时执行者，按50％收费。由于民航原因（不含气象、禁航）而取消包机合同者，需按合同规定全部收费的50％赔偿给包机单位。

1989、1991、1993年民航各机型国内专包机收费标准表

机型	每飞行公里费率（人民币／元）			每飞行小时费率（人民币／元）
	1989年7月15日起实行	1991年6月1日起实行	1993年5月15日起实行	1989年7月15日起实行	1991年6月1日起实行	1993年5月15日起实行
波音747CMB	63	73	—	52660	61000	—
波音747SP	59	70	135	49140	58800	116640
波音767	46	54	—	34884	41400	—
波音757	43	50	95	30413	35200	66868
波音747－400全客	—	75	202	—	63200	174528
波音747－400CMBI	—	—	148	—	—	127872
波音747－200CMBI	—	—	135	—	—	116640
波音767－200	—	—	104	—	—	86112
波音737－300	29	35	66	20732	23800	44676
波音737－200	27	32	61	19302	20600	39420
波音707	32	38	73	23562	28430	54604
空中客车310－300	—	52	96	—	37440	69350
空中客车310－200	—	58	108	—	40600	75628
麦道82	32	37	70	22877	24900	47158
雅克42	—	30	57	—	21000	39858
三叉戟	22	25	—	15728	16700	—
安24	11	13.50	25	3861	4890	8978
运7	12	14	25	4259	5100	8978
BAe-146	20	24	45	11633	14000	26426
肖特360	8	10	19	2475	3600	6832

1991年6月8日，民航总局下发《关于调整国内专机收费标准和办法的通知》指出，由于飞机、航空器材和油料价格上涨，以及企业经营管理费的增长，使执管飞机的航空公司成本上升，故对国内专机收费标准和办法进行了调整，即国内专机的收费标准，按照每客公里费率0.28元（即平均上调17％）和实际客座数的90％，并参考各机型的平均航速计费。专机的调机费，按该机收费标准（见附表）的80％收取；专机合同签订后出现退包，不收退包费，但如有调机，应收取调机费；飞机在执行专机期间停留，停留在2小时内不收留机费。凡超过2小时，从第三小时起，每停留1小时，收取该机型每小时专机收费标准的10％，但最高限按2小时的收费标准收取。

1993年4月13日，民航总局颁发《关于调整国内航线、专包机收费标准的通知》，规定从5月15日起，按调整后的收费标准执行。简要内容为：专包机的计费，分别按该机型每客公里费率和每飞行小时费率计算后，取其高者；如包机方以单程包用飞机，其调机和包机航段的收费标准，按包机收费标准的150％收取，其包机航段的回程和调机回程不再收取；如包机单位要求在执行包机期间需作停留，凡超过1小时者，从第二小时起，每停留1小时（不足半小时按0.5小时计算，超过半小时不足1小时按1小时计算），按该机型的1个小时包机收费标准的20％作为留机费；专机的留机费收取办法原则上按包机的留机费办法执行，但考虑到专机的特殊性，专机如停留24小时，最多按2小时包机费标准收取。专机合同签订后出现退包，不收退包费，但要收取已发生的调机费（含回程）和专机改装费用（含材料、工时费）；专包机每日飞行不足1小时，按该机型的1小时包机费率收取最低的专包机费。