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第一节 国内运价(5) 2003/12/19 10:23:09

三、邮运价

民国时期,各航空公司都有优先载运邮件的惯例。邮件的范围,是指邮局经办的信函、明信片、书籍及新闻纸印刷品、贸易契约、各种货样和包裹。

沪蓉航空线管理处在飞行上海——南京航段时,所运邮件或汇兑单之类,除按邮政章程照纳邮资外,再按下列种类加付航空费和汇费(以国币/元为单位):信函(每重20克或其奇零之数)0.15元;明信片(单片)0.15元,(双片)0.30元;其他邮件(每重50克或其奇零之数)0.15元;包裹重不超过1千克者0.60元,超过此数以上,每1千克加0.30元,至10千克为止;汇兑(每100元或其奇零之数)0.50元,汇票回贴费0.15元,挂号回执费0.15元。

“中航”正式成立时,与交通部邮政总局订有航空邮运合同。按照此项合同规定,“中航”在初期开办的3条国内干线上,都有载运邮件的专利。当时航空邮运费率是以飞航区域计算的,每经1000公里的距离定为一飞航区域,每一邮件每重20克或其奇零之数,以收取国币0.15元为标准。以沪蓉线为例,上海至汉口距离为913公里,算作一个飞航区域,包括其以近各站,邮件重量未超过限额者,航空邮运费都为国币0.15元;上海至宜昌距离为1224公里,上海至重庆为1810公里,同样都算作为2个飞航区域,航空邮费需国币0.30元;上海至成都距离2112公里,即要算作3个飞航区域,其航空邮费就要国币0.45元。

此项合同还规定,“中航”载运邮件须以相当速度,并能准确安全使邮件不致受湿或其他损害;邮件在“中航”保管期内,应按照第12版邮政章程第24章所规定,对该邮件负保全的责任。邮件遗失或损坏,其原因如系风暴或因飞机被迫下降,或者因不可抗力及其他事故,是“中航”管理力量所不能挽回的,都可不负责任。“中航”如认为气候对飞航不安全,有危及生命及财产时,有权将已出发的飞机中止或暂缓飞航,直至认为对飞航安全无妨碍时再飞航。这种中止和暂缓飞航,应立即通知最近的关系邮局。“中航”的飞机无论何时及任何事故,如不能完成其飞航区域,而所载运的邮件,倘运至就近邮局即可用通常邮递方式,较快递送到目的地的,“中航”应立即自出费用,将这些邮件从速运送到就近的邮局,以利邮递。

合同中同时规定,邮政总局付给“中航”的运费,按飞机带运邮件的确实数目及重量计算。也就是说,所有“中航”飞机带运邮件上粘贴的航空邮费总共价款,都为“中航”的运费。但其中如有邮政总局及各邮区管理局来往的“邮政公事”各件,都得免费带运。

民国22年8月10日,“欧亚”与交通部邮政总局订立航空邮运合同。邮运的价格为:“欧亚”承运由中国境内寄往苏联亚洲部分及经苏联寄往欧洲;或由苏联亚洲部分及欧洲寄至中国,或经中国境内转寄苏联亚洲部分及欧洲,或由苏联亚洲部分及欧洲寄经中国境内转寄其他国家的航空信函、明信片,在中国境内不论途程长短以及是否须经其他航空机构联运,每毛重100克收取航空邮件运费5金法郎;航空信函、明信片在每一飞航区内每重20克或不到20克的零数,收取航空邮件运费国币0.25元;新闻纸印刷品、贸易契约、货样及包裹等的标准运费每净重1千克,每一飞航区域付国币7.5元。

1934年“中航”航空邮运价目表

(普通邮资另加。单位:国币/元)

成都

0.25

1

重庆

0.25

1

0.25

1

万县

0.25

1

0.25

1

0.25

1

宜昌

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

沙市

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

汉口

1.沪蜀线沪平线联运邮件由上海转寄;

2.沪粤线与沪蜀或沪平线联运邮件由上海转寄;

3.沪蜀线与西北线联运邮件由南京转寄;

4.沪平线海州、青岛两地与西北线往来邮件由上海经南京转寄;

5.沪平线天津、北平与西北线往来邮件由北平经洛阳转寄;

6.沪粤线与西北线往来邮件均由上海经南京转寄。

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

九江

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

安庆

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

南京

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

上海

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

海州

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

青岛

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.25

2

0.25

2

0.25

2

0.25

2

0.25

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

天津

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

北平

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.50

2

0.50

2

0.50

2

温州

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

福州

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

0.25

1

0.25

1

厦门

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

0.25

1

0.25

1

0.25

1

汕头

1.00

4

1.00

4

1.00

4

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

广州

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.25

1

0.50

2

0.50

2

0.25

1

0.25

1

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

洛阳

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.25

1

西安

1.00

4

1.00

4

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.50

2

0.50

2

0.75

3

0.75

3

0.75

3

1.00

4

1.00

4

0.25

1

0.25

1

兰州

说明:上表系以每重20克或其奇零之数的信件计算,第一数字为航空邮运价目,第二数字为飞航区域数目。

但这份合同执行至民国24年5月16日,在交通部次长俞飞鹏视察“欧亚”时,总经理李景枞在汇报工作中提出,邮政总局与航空公司订立的邮运合同,对于航空邮件以净重计算运率的办法,表面看来似有利于航空公司,实质上因邮件种类繁多,手续琐细,仅核计一次,已使航空经营单位穷于应付;而且,邮局因有净重的依据,就对毛重漫不经心,任其庞大,结果造成飞机载量蒙受损失。为此,李景枞希望把邮局与航空公司的运费计算方法,能改为按国际惯例,以毛重每100公里及100克为计算单位。他认为用这种办法计算航空邮件的运费,邮局方面因有限制,既不会受到损失,而公司也可以免去繁细工作获得利益;并且,这航邮运费如能得到这样修改,联运运费的清算也就自动解决。

俞飞鹏询问了在场的技监、科长,得到答复都和李景枞的陈述相同后,他表示将与邮政总局协商解决办法。

此后,“中航”在民国34年度业务检讨及民国35年度业务计划中谈到,当时由于航空油料及物价飞涨,对客货运价过去还不时作调整,而对邮运价格,原来国内邮运是按每千克国币220元收费,抗战胜利后,普通邮资虽已作彻底调整,航空公司载运邮件的运费却仍按原价收取,以致飞机载运邮件成畸形发展状态,每1架飞机运载的邮件有多至1000余千克者,至少亦有500千克以上。但是限于邮务合同的规定,仍旧只能维持邮运第一的原则,尽量优先载运。造成这种邮运过分拥挤的现状,其原因是航空公司运费过低,邮局收费与普通邮资比较有失平衡。后来,经“中航”与邮政总局往返磋商多次,才决定自民国34年10月起,邮件暂按每千克300元收费,6个月后再作合理调整。

至民国35年夏季,航空邮运价格调整为:航邮包裹及保价邮件,根据普通和贵重,分别按货物同样计算,信函、明信片则按1%,当日新闻纸和小包图书按0.6%分别收费。

民国36年3月1日起,废除飞航区制度,所有寄往国内各地的航空信件,不论远近,每重20克除普通邮资国币0.05元外,一律收取航空邮费国币0.25元,同时将航空包裹、书籍印刷品的寄费,改为不论远近每重20克收国币0.15元。

民国37年10月,“央航”洽同“中航”联合电请交通部民航局核准重新改订国内邮运费率,其计算标准为(以每千克计):保价邮件仍照例按客票价5%计算,包裹按客票价2%计算;所有小包图书、信函、明信片及各类新闻纸(包括划一航空邮资收寄的新闻纸及各报社出版的新闻纸,不论当天当地出版的),一律按客票价1.2%计算。

随着国民党统治区政治、经济的衰落,物价无止境地上涨,国币一再贬值,航空邮运价与客货运价,只得都改为以银元计算,以民国38年4月26日“中航”公布的货邮运价表为例,以下6条航线的货邮运价已分别为下表所示

1949年4月26日“中航”部分航线货邮运价表

沪平线

上海

SC

0.17

0.26

0.65

南京

SC

0.47

0.76

1.90

SC

0.30

0.45

1.13

青岛

SC

0.73

1.10

2.75

SC

0.56

0.84

2.10

SC

0.26

0.39

0.98

天津

SC

0.81

1.22

3.05

SC

0.64

0.96

2.40

SC

0.34

0.51

1.28

SC

0.08

0.12

0.30

北平

沪台线

上海

SC

0.43

0.65

1.65

T

91830.00

137750.00

344380.00

台北

SC

0.60

0.90

2.25

T

128600.00

192900.00

482250.00

T

36780.00

55170.00

187930.00

台南

沪渝线

上海

SC

0.17

0.26

0.65

南京

SC

0.41

0.62

1.55

SC

0.24

0.36

0.90

九江

SC

0.45

0.68

1.70

SC

0.28

0.42

1.05

SC

0.12

0.18

0.45

汉口

SC

0.63

0.95

2.38

SC

0.46

0.69

1.73

SC

0.22

0.33

0.83

SC

0.19

0.29

0.73

长沙

SC

0.93

1.40

3.50

SC

0.76

1.14

2.85

SC

0.60

0.90

2.35

SC

0.48

0.72

1.80

SC

0.44

0.66

1.65

重庆

沪汉陕兰线

上海

SC

0.17

0.26

0.65

南京

SC

0.45

0.68

1.70

SC

0.28

0.42

1.05

汉口

SC

0.63

0.85

2.38

SC

0.46

0.69

1.73

SC

0.19

0.29

0.73

长沙

SC

0.86

1.29

3.23

SC

0.69

1.04

2.60

SC

0.41

0.62

1.55

SC

0.49

0.74

1.85

西安

SC

1.17

1.76

4.40

SC

1.00

1.50

3.75

SC

0.72

1.03

3.70

SC

0.80

1.20

3.00

SC

0.31

0.47

1.18

兰州

沪港线

上海

SC

0.39

0.59

1.48

福州

SC

0.52

0.78

1.95

SC

0.18

0.20

0.50

厦门

SC

0.64

0.96

2.40

SC

0.25

0.38

0.95

SC

0.12

0.18

0.45

汕头

SC

0.86

1.29

3.23

SC

0.47

0.71

1.78

SC

0.34

0.51

1.28

SC

0.22

0.33

0.83

广州

SC

0.95

1.43

3.58

SC

0.56

0.84

2.10

SC

0.43

0.65

1.63

SC

0.31

0.47

1.18

SC

1.08

0.14

0.35

香港

HK

3.50

8.75

HK

2.15

HK

1.50

3.75

HK

0.95

2.38

HK

0.35

0.90

沪汉昆线

上海

SC

0.45

0.68

1.70

汉口

SC

1.20

1.89

4.73

SC

0.81

1.22

3.50

昆明

说明:以上各表中,第一数字为航空邮件每千克运价,第二数字为普通货物及航空邮政包裹每千克运价,第三数字为贵重货物及邮政“A”保价信函、包裹每千克运价。

在上海解放以后的40多年时间里,航空邮件运价曾多次进行过调整。

50年代初,按邮电部和民航总局规定,航空邮件每千克运价为客票价的1.5%。1952年4月29日起,民航客票价降低以后,航空邮件运价也作了相应调整,每千克运价按客票价的1.35%计算。1955年1月1日,民航实行统一航线运价后,邮件运价实行按里程“递远递减”的原则和办法,即1000公里以内,每千克公里(均以新人民币计)运价为0.004元;1000~2000公里以内,每千克公里运价为0.003元;2000公里以上者,每千克公里运价为0.0025元。邮包为货运价的150%。上述邮运价实行没多久,1955年底,航空邮件(不论是信件、包裹及印刷品、国际空运报纸、杂志),一律按客票价的1.35%计费;国内空运报纸和杂志,按货运价计费。

1958年起,国内航空邮包改按货物运价计费。

1971年3月,民航总局再次全面降低航空客票价,平均下降幅度为30%,但国内货运、邮运、超重行李运价不变,仍按1967年前原运价未作调整。

1972年,民航总局和邮电部联合颁发了《关于公布航空邮运规定》的文件,规定邮运费的计算标准为货运价的169%。

从1984年9月1日起,国内航线实行一种运价以后,对货物、超重行李实行折扣价,但邮件运价仍按原规定运价不变,是年9月7日民航总局在《关于北京——石家庄等11条新辟航线运价的通知》附表中,表明上海至烟台计价距离846公里,公布运价中的超重行李每千克重为1.44元,货物45千克以下每千克为1.15元,45千克以上为0.86元,折扣价中的超重行李为每千克0.69元,货物每千克0.55元,邮件运价为每千克0.93元。从1987年4月1日起在调整旅客票价上调30%时,邮件和超重行李运价随票上调。

1987年6月20日,民航总局下发《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》,规定从7月1日起,各运输企业承运的货邮吨公里(不合行李),其收入结算率由原来0.63元/吨公里,调整到0.80元/吨公里。

1988年3月15日,民航总局下发《关于中国民航香港办事处接受香港始发邮件报告的批复》,从是年4月1日起,接受香港至内地的邮件运输,并在价格上给予优惠,即香港至北京、香港至上海的运价按45千克以下的普通货运价的80%收费,香港至广州的运价按4千克以下普通货物运价的50%收费等。

1989年1月1日起,按民航总局财务司明传电报《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》,民航各直属运输企业承运的货邮吨公里(不含行李),其收入结算率调整为1.20元/吨公里。

1990年10月9日,民航总局和邮电部联合颁发《关于调整国内航空邮件运输价格的通知》,文件规定:普通邮件运输,按现行国内航空普通货物运价计费;特快专递邮件运输,按普通货物运价150%计费。