第一节 国内运价(5) 2003/12/19 10:23:09
三、邮运价
民国时期，各航空公司都有优先载运邮件的惯例。邮件的范围，是指邮局经办的信函、明信片、书籍及新闻纸印刷品、贸易契约、各种货样和包裹。
沪蓉航空线管理处在飞行上海——南京航段时，所运邮件或汇兑单之类，除按邮政章程照纳邮资外，再按下列种类加付航空费和汇费（以国币／元为单位）：信函（每重20克或其奇零之数）0.15元；明信片（单片）0.15元，（双片）0.30元；其他邮件（每重50克或其奇零之数）0.15元；包裹重不超过1千克者0.60元，超过此数以上，每1千克加0.30元，至10千克为止；汇兑（每100元或其奇零之数）0.50元，汇票回贴费0.15元，挂号回执费0.15元。
“中航”正式成立时，与交通部邮政总局订有航空邮运合同。按照此项合同规定，“中航”在初期开办的3条国内干线上，都有载运邮件的专利。当时航空邮运费率是以飞航区域计算的，每经1000公里的距离定为一飞航区域，每一邮件每重20克或其奇零之数，以收取国币0.15元为标准。以沪蓉线为例，上海至汉口距离为913公里，算作一个飞航区域，包括其以近各站，邮件重量未超过限额者，航空邮运费都为国币0.15元；上海至宜昌距离为1224公里，上海至重庆为1810公里，同样都算作为2个飞航区域，航空邮费需国币0.30元；上海至成都距离2112公里，即要算作3个飞航区域，其航空邮费就要国币0.45元。
此项合同还规定，“中航”载运邮件须以相当速度，并能准确安全使邮件不致受湿或其他损害；邮件在“中航”保管期内，应按照第12版邮政章程第24章所规定，对该邮件负保全的责任。邮件遗失或损坏，其原因如系风暴或因飞机被迫下降，或者因不可抗力及其他事故，是“中航”管理力量所不能挽回的，都可不负责任。“中航”如认为气候对飞航不安全，有危及生命及财产时，有权将已出发的飞机中止或暂缓飞航，直至认为对飞航安全无妨碍时再飞航。这种中止和暂缓飞航，应立即通知最近的关系邮局。“中航”的飞机无论何时及任何事故，如不能完成其飞航区域，而所载运的邮件，倘运至就近邮局即可用通常邮递方式，较快递送到目的地的，“中航”应立即自出费用，将这些邮件从速运送到就近的邮局，以利邮递。
合同中同时规定，邮政总局付给“中航”的运费，按飞机带运邮件的确实数目及重量计算。也就是说，所有“中航”飞机带运邮件上粘贴的航空邮费总共价款，都为“中航”的运费。但其中如有邮政总局及各邮区管理局来往的“邮政公事”各件，都得免费带运。
民国22年8月10日，“欧亚”与交通部邮政总局订立航空邮运合同。邮运的价格为：“欧亚”承运由中国境内寄往苏联亚洲部分及经苏联寄往欧洲；或由苏联亚洲部分及欧洲寄至中国，或经中国境内转寄苏联亚洲部分及欧洲，或由苏联亚洲部分及欧洲寄经中国境内转寄其他国家的航空信函、明信片，在中国境内不论途程长短以及是否须经其他航空机构联运，每毛重100克收取航空邮件运费5金法郎；航空信函、明信片在每一飞航区内每重20克或不到20克的零数，收取航空邮件运费国币0.25元；新闻纸印刷品、贸易契约、货样及包裹等的标准运费每净重1千克，每一飞航区域付国币7.5元。
1934年“中航”航空邮运价目表
（普通邮资另加。单位：国币/元）
| 成都
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| 0.25
1
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重庆
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| 0.25
1
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0.25
1
|
万县
|
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| 0.25
1
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0.25
1
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0.25
1
|
宜昌
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|
|
|
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|
|
|
|
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| 0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
沙市
|
|
|
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|
|
|
|
|
|
|
|
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|
|
|
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| 0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
汉口
|
|
|
|
1.沪蜀线沪平线联运邮件由上海转寄；
2.沪粤线与沪蜀或沪平线联运邮件由上海转寄；
3.沪蜀线与西北线联运邮件由南京转寄；
4.沪平线海州、青岛两地与西北线往来邮件由上海经南京转寄；
5.沪平线天津、北平与西北线往来邮件由北平经洛阳转寄；
6.沪粤线与西北线往来邮件均由上海经南京转寄。
|
||||||||||||
| 0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
九江
|
|
|
|||||||||||||
| 0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
安庆
|
|
|||||||||||||
| 0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
南京
|
|||||||||||||
| 0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
上海
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
海州
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
青岛
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.25
2
|
0.25
2
|
0.25
2
|
0.25
2
|
0.25
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
天津
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
北平
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
温州
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
福州
|
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.25
1
|
0.25
1
|
厦门
|
|
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
汕头
|
|
|
|
|
| 1.00
4
|
1.00
4
|
1.00
4
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
广州
|
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.25
1
|
0.25
1
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
洛阳
|
|
|
| 0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.25
1
|
西安
|
|
| 1.00
4
|
1.00
4
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.50
2
|
0.50
2
|
0.75
3
|
0.75
3
|
0.75
3
|
1.00
4
|
1.00
4
|
0.25
1
|
0.25
1
|
兰州
|
说明：上表系以每重20克或其奇零之数的信件计算，第一数字为航空邮运价目，第二数字为飞航区域数目。
但这份合同执行至民国24年5月16日，在交通部次长俞飞鹏视察“欧亚”时，总经理李景枞在汇报工作中提出，邮政总局与航空公司订立的邮运合同，对于航空邮件以净重计算运率的办法，表面看来似有利于航空公司，实质上因邮件种类繁多，手续琐细，仅核计一次，已使航空经营单位穷于应付；而且，邮局因有净重的依据，就对毛重漫不经心，任其庞大，结果造成飞机载量蒙受损失。为此，李景枞希望把邮局与航空公司的运费计算方法，能改为按国际惯例，以毛重每100公里及100克为计算单位。他认为用这种办法计算航空邮件的运费，邮局方面因有限制，既不会受到损失，而公司也可以免去繁细工作获得利益；并且，这航邮运费如能得到这样修改，联运运费的清算也就自动解决。
俞飞鹏询问了在场的技监、科长，得到答复都和李景枞的陈述相同后，他表示将与邮政总局协商解决办法。
此后，“中航”在民国34年度业务检讨及民国35年度业务计划中谈到，当时由于航空油料及物价飞涨，对客货运价过去还不时作调整，而对邮运价格，原来国内邮运是按每千克国币220元收费，抗战胜利后，普通邮资虽已作彻底调整，航空公司载运邮件的运费却仍按原价收取，以致飞机载运邮件成畸形发展状态，每1架飞机运载的邮件有多至1000余千克者，至少亦有500千克以上。但是限于邮务合同的规定，仍旧只能维持邮运第一的原则，尽量优先载运。造成这种邮运过分拥挤的现状，其原因是航空公司运费过低，邮局收费与普通邮资比较有失平衡。后来，经“中航”与邮政总局往返磋商多次，才决定自民国34年10月起，邮件暂按每千克300元收费，6个月后再作合理调整。
至民国35年夏季，航空邮运价格调整为：航邮包裹及保价邮件，根据普通和贵重，分别按货物同样计算，信函、明信片则按1％，当日新闻纸和小包图书按0.6％分别收费。
民国36年3月1日起，废除飞航区制度，所有寄往国内各地的航空信件，不论远近，每重20克除普通邮资国币0.05元外，一律收取航空邮费国币0.25元，同时将航空包裹、书籍印刷品的寄费，改为不论远近每重20克收国币0.15元。
民国37年10月，“央航”洽同“中航”联合电请交通部民航局核准重新改订国内邮运费率，其计算标准为（以每千克计）：保价邮件仍照例按客票价5％计算，包裹按客票价2％计算；所有小包图书、信函、明信片及各类新闻纸（包括划一航空邮资收寄的新闻纸及各报社出版的新闻纸，不论当天当地出版的），一律按客票价1.2％计算。
随着国民党统治区政治、经济的衰落，物价无止境地上涨，国币一再贬值，航空邮运价与客货运价，只得都改为以银元计算，以民国38年4月26日“中航”公布的货邮运价表为例，以下6条航线的货邮运价已分别为下表所示
1949年4月26日“中航”部分航线货邮运价表
沪平线
| 上海
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
| SC
|
0.17
0.26
0.65
|
南京
|
|
|
|
|
|
|
|||
| SC
|
0.47
0.76
1.90
|
SC
|
0.30
0.45
1.13
|
青岛
|
|
|
|
|
|||
| SC
|
0.73
1.10
2.75
|
SC
|
0.56
0.84
2.10
|
SC
|
0.26
0.39
0.98
|
天津
|
|
|
|||
| SC
|
0.81
1.22
3.05
|
SC
|
0.64
0.96
2.40
|
SC
|
0.34
0.51
1.28
|
SC
|
0.08
0.12
0.30
|
北平
|
|||
沪台线
| 上海
|
|
|
|
||
| SC
|
0.43
0.65
1.65
|
|
|
|
|
| T
|
91830.00
137750.00
344380.00
|
台北
|
|
|
|
| SC
|
0.60
0.90
2.25
|
|
|
|
|
| T
|
128600.00
192900.00
482250.00
|
T
|
36780.00
55170.00
187930.00
|
台南
|
|
沪渝线
| 上海
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.17
0.26
0.65
|
南京
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.41
0.62
1.55
|
SC
|
0.24
0.36
0.90
|
九江
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.45
0.68
1.70
|
SC
|
0.28
0.42
1.05
|
SC
|
0.12
0.18
0.45
|
汉口
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.63
0.95
2.38
|
SC
|
0.46
0.69
1.73
|
SC
|
0.22
0.33
0.83
|
SC
|
0.19
0.29
0.73
|
长沙
|
|
|
|||||
| SC
|
0.93
1.40
3.50
|
SC
|
0.76
1.14
2.85
|
SC
|
0.60
0.90
2.35
|
SC
|
0.48
0.72
1.80
|
SC
|
0.44
0.66
1.65
|
重庆
|
|||||
沪汉陕兰线
| 上海
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.17
0.26
0.65
|
南京
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.45
0.68
1.70
|
SC
|
0.28
0.42
1.05
|
汉口
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.63
0.85
2.38
|
SC
|
0.46
0.69
1.73
|
SC
|
0.19
0.29
0.73
|
长沙
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.86
1.29
3.23
|
SC
|
0.69
1.04
2.60
|
SC
|
0.41
0.62
1.55
|
SC
|
0.49
0.74
1.85
|
西安
|
|
|
|||||
| SC
|
1.17
1.76
4.40
|
SC
|
1.00
1.50
3.75
|
SC
|
0.72
1.03
3.70
|
SC
|
0.80
1.20
3.00
|
SC
|
0.31
0.47
1.18
|
兰州
|
|||||
沪港线
| 上海
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.39
0.59
1.48
|
福州
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.52
0.78
1.95
|
SC
|
0.18
0.20
0.50
|
厦门
|
|
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.64
0.96
2.40
|
SC
|
0.25
0.38
0.95
|
SC
|
0.12
0.18
0.45
|
汕头
|
|
|
|
|
|||||
| SC
|
0.86
1.29
3.23
|
SC
|
0.47
0.71
1.78
|
SC
|
0.34
0.51
1.28
|
SC
|
0.22
0.33
0.83
|
广州
|
|
|
|||||
| SC
|
0.95
1.43
3.58
|
SC
|
0.56
0.84
2.10
|
SC
|
0.43
0.65
1.63
|
SC
|
0.31
0.47
1.18
|
SC
|
1.08
0.14
0.35
|
香港
|
|||||
| HK
|
3.50
8.75
|
HK
|
2.15
|
HK
|
1.50
3.75
|
HK
|
0.95
2.38
|
HK
|
0.35
0.90
|
||||||
沪汉昆线
| 上海
|
|
|
|
|
||
| SC
|
0.45
0.68
1.70
|
汉口
|
|
|
||
| SC
|
1.20
1.89
4.73
|
SC
|
0.81
1.22
3.50
|
昆明
|
||
说明：以上各表中，第一数字为航空邮件每千克运价，第二数字为普通货物及航空邮政包裹每千克运价，第三数字为贵重货物及邮政“A”保价信函、包裹每千克运价。
在上海解放以后的40多年时间里，航空邮件运价曾多次进行过调整。
50年代初，按邮电部和民航总局规定，航空邮件每千克运价为客票价的1.5％。1952年4月29日起，民航客票价降低以后，航空邮件运价也作了相应调整，每千克运价按客票价的1.35％计算。1955年1月1日，民航实行统一航线运价后，邮件运价实行按里程“递远递减”的原则和办法，即1000公里以内，每千克公里（均以新人民币计）运价为0.004元；1000～2000公里以内，每千克公里运价为0.003元；2000公里以上者，每千克公里运价为0.0025元。邮包为货运价的150％。上述邮运价实行没多久，1955年底，航空邮件（不论是信件、包裹及印刷品、国际空运报纸、杂志），一律按客票价的1.35％计费；国内空运报纸和杂志，按货运价计费。
1958年起，国内航空邮包改按货物运价计费。
1971年3月，民航总局再次全面降低航空客票价，平均下降幅度为30％，但国内货运、邮运、超重行李运价不变，仍按1967年前原运价未作调整。
1972年，民航总局和邮电部联合颁发了《关于公布航空邮运规定》的文件，规定邮运费的计算标准为货运价的169％。
从1984年9月1日起，国内航线实行一种运价以后，对货物、超重行李实行折扣价，但邮件运价仍按原规定运价不变，是年9月7日民航总局在《关于北京——石家庄等11条新辟航线运价的通知》附表中，表明上海至烟台计价距离846公里，公布运价中的超重行李每千克重为1.44元，货物45千克以下每千克为1.15元，45千克以上为0.86元，折扣价中的超重行李为每千克0.69元，货物每千克0.55元，邮件运价为每千克0.93元。从1987年4月1日起在调整旅客票价上调30％时，邮件和超重行李运价随票上调。
1987年6月20日，民航总局下发《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》，规定从7月1日起，各运输企业承运的货邮吨公里（不合行李），其收入结算率由原来0.63元／吨公里，调整到0.80元／吨公里。
1988年3月15日，民航总局下发《关于中国民航香港办事处接受香港始发邮件报告的批复》，从是年4月1日起，接受香港至内地的邮件运输，并在价格上给予优惠，即香港至北京、香港至上海的运价按45千克以下的普通货运价的80％收费，香港至广州的运价按4千克以下普通货物运价的50％收费等。
1989年1月1日起，按民航总局财务司明传电报《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》，民航各直属运输企业承运的货邮吨公里（不含行李），其收入结算率调整为1.20元／吨公里。
1990年10月9日，民航总局和邮电部联合颁发《关于调整国内航空邮件运输价格的通知》，文件规定：普通邮件运输，按现行国内航空普通货物运价计费；特快专递邮件运输，按普通货物运价150％计费。