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第一节 国内运价(4) 2003/12/19 10:22:16

二、货运价

民国时期的航空货运价,分有普通货物和贵重货物两种不同的价格。普通货物中包括乘客携带的超过航空公司规定免费限额的逾重行李,贵重货物包括生熟金玉、钞票、证券、印花等昂贵物品。普通货物及逾重行李运载的价格,根据不同航线和不同时间,以及各航空公司为了竞争,略有上下。以“欧亚”为例,即规定每千克按客票价1.5~2%收费,不足1千克者,按1千克计算。“央航”成立以后,其普通货物及通重行李的收费标准为(以每千克计):民国35年为客票价的1.6%,民国36年9月约为1.3%,至12月为1%,民国37年7月增加到2%,民国38年1月又降至1.5%,“中航”也大致如此。但如以港币或其他外币计收,都为1%。贵重货物的运价,都比照普通货件的2~2.5倍收费,各航空公司之间在不同航线上都比较统一。

1934年“中航”每千克普通货物及逾重行李收费表

单位:国币/元

沪汉线

上海

0.40

南京

0.50

0.50

安庆

1.20

0.80

0.40

九江

1.50

1.20

0.70

0.40

汉口

沪渝线

汉口

0.60

沙市

0.90

0.30

宜昌

2.00

1.50

1.30

万县

3.00

2.40

2.10

1.00

重庆

沪粤线

上海

0.70

温州

1.30

0.60

福州

1.75

1.10

0.50

厦门

2.00

1.50

0.90

0.40

汕头

2.70

2.20

1.70

1.30

0.90

广州

沪平线

上海

0.65

海州

1.00

0.40

青岛

1.60

0.80

0.80

天津

1.80

1.00

1.00

0.25

北平

渝蓉线

上海

1.00

成都

“欧亚”初办时期,在上海——满洲里航线上,对普通货物及逾重行李是每千克按客票价的2%收取的,具体价目如右表(单位:国币/元):

上海

1.00

南京

3.50

2.50

济南

5.00

4.00

1.50

北平

8.00

7.00

4.00

3.00

林西

11.00

10.00

7.00

6.00

3.00

满洲里

至民国24年9月25日起,“欧亚”已将上述航线的运价降低40%,以上海至南京为例,原客票价为国币50元,此时已降至30元。此后,“欧亚”感到这一运价还过高,又按此价目的75%左右另订了客运价格,货运价也随客票价有变动。

抗日战争时期,“欧亚”在大后方经营的几条航线上,由于油料来源困难,价格要昂贵许多,普通货物运价与客票价的比率提高到4%左右,贵重货物的运价,仍照普通货物运价的2.5倍计收。

1942年6月1日“欧亚”各航线货物收费表

哈密

(国币/元)126

246

262

459

519

594

567

(美元)6

10

12

22

25

28

28

(国币)50.40

(美元)2.40

肃州

89

136

333

393

468

441

86.40

4.00

35.60

凉州

47

243

303

378

351

104.80

4.80

54.40

18.80

兰州

196

256

331

304

183.60

8.80

133.20

97.20

78.40

重庆

60

135

108

207.60

1O.00

157.20

121.20

102.40

24.00

成都

195

168

237.60

11.20

187.20

151.20

132.40

54.00

78.00

桂林

243

226.80

11.20

176.4O

140.40

121.60

43.20

67.20

97.20

昆明

说明:表中凉州辖境为今甘肃武威市周边七个县市。

新中国建立后,国内货运价是以普通货物与贵重货物区分的,普通货物如邮件、超重行李,按客票价的1.5%计算,贵重货物,按普通货物运价的2.5倍计算。

1952年4月29日起,航空运价作了调整。调整后的货物运价与客运票价之间的比率,最高为客运票价的1%,最低为0.6%,并取消了贵重货物与普通货物的分类,另外订出了各种特殊货物的运价,如超过规定的行李,每千克运价按客票价的1%计算,航空邮件每千克的运价,按客票价的1.35%计算。

1954年2月1日,在调整部分客运票价的同时,对部分货物运价按实际成本作了相应的调整,并按货物不同分成四类运价:第一类,即贵重物品类:包括钞票、有价证券、象牙、珊瑚、玉器、水晶、玛瑙、珠宝、首饰等贵重物品,以及货物毛重每千克重价值在人民币200元以上者,但工业器材、化工原料、医药物品及医疗器材、文教用品除外,运费按调整后运价的160%计算,此类货物必须保价运输。第二类,即危险品及动物类:运费按调整后运价的150%计算。第三类,即普通类:按调整后的普通货物运价。第四类,即现行四级运价的办法,仅适用于各线西南回程货运,唯各级运价间的幅度较四级运价办法加大,即:交运量在50千克以下者为一级,按普通类100%收费;交运量在50千克以上者为二级,按90%收费;交运量在500千克以上者为三级,按70%收费;交运量在1000千克以上者为四级,按50%收费。西南回程货物应以此四级洽运,唯经常大量外运土特产者,可视其负担能力具体洽谈,签订协议给予专价。各类货物的最低运费,以人民币计:普通类0.35元;贵重类0.56元;危险品、动物类0.53元。

1955年1月1日,中国民航实行全国统一航线运价后,取消了按货运价分类的计算办法。规定:货物运价为客票价的0.8%;超重行李运价为客票价的1%;邮件运价实行按里程“递远递减”办法收费。

1958年7月1日起,按民航总局规定,大幅度地降低国内航空运价,仍分沿铁路线与不沿铁路线两类:沿铁路线的每客公里为人民币0.08元和0.10元两级;不沿铁路线的,每客公里人民币为0.13元和0.15元两级。货物及超重行李仍为客票价的0.8~1%。

1964年3月18日,民航总局颁发《关于新辟航线运价和调整部分航线运价的通知》指出:新辟航线由于航距缩短,中转环节减少,运输速度加快,运价均有较大幅度的降低。西南、西北地区航线运价也进行了调整,较原来的运价略有降低。从1967年2月1日起,民航总局又一次重点调整了西北、西南地区27条航线的运价,平均降低幅度为23%。从1958~1967年,国内航空货物运价,随着客运票价的4次调整下降,平均下降的幅度为20~40%。1973年3月,民航总局又大幅度地降低国内航线的客票价,但货物、超重行李、邮件仍按1967年前原运价执行。在这段历史时期里,货物、邮件、超重行李的运价,与客运票价完全脱钩;货物运价,成了计算邮件、超重行李运价的基础。货物运价分别为:沿铁路线每吨公里为0.65元;不沿铁路线的,每吨公里为0.80元。货物与超重行李运价比率为1:1.25;货物与邮件运价的比率为1:1.69。

从1974年1月15日起,国内调整客运票价时实行了两种票价,货物运价也分为两种,即:第一种货物运价,按原价不变,仅适用于国内的旅客;第二种货物运价,在45千克以下的货物,每千克按客票价的0.8%计算运价,45千克以上的货物,每千克按客票价的0.6%计算运价。第二种货物运价,适用于坐国内航班的外国旅客和华侨、港澳同胞。

1984年9月1日起,国内航线实行一种运价后,即将原执行的两种货物运价和两种客运票价取消;原第二种货物运价,改变为对外公布货物运价;原第一种货物运价,改为内部的折扣货物运价。邮运价仍按原规定不变。

从1986年7月1日起,在提高国内航线外国旅客票价的同时,外国旅客在国内航线托运货物以及超重行李,按原比率(货物运价45千克以下每千克按客票价0.8%计算;45千克以上每千克按客票价0.6%计算;超重行李运价每千克按客票价1%计算)随客票价作相应调整。

1987年,由于外币汇率上调幅度较大,航材、航油价格也不断上涨,国内航线处于严重亏损的情况下。是年3月19日,民航总局下发《转发国家物价局(关于调整民航国内航线外国旅客票价的复函)的通知》,规定:国内航线外国旅客票价的调整幅度,一律在原票价基础上上调30%。行李、货邮运价,随票价上调。从4月1日起执行。5月30日,民航总局下发了《关于适当调整国内旅客票价的通知》,决定将国内航线折扣运价作适当调整,调整的幅度为25%,货、邮、超重行李运价也随客票价的调价幅度调整。一等舱客票仍按高于一般票价的30%幅度调整。调价时间从是年6月15日起。民航总局财务司在《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》中还指出:经国务院批准,自1987年6月15日起,民航国内航线客货邮、超重行李运价上调25%,鉴于目前国内航线货邮运输收入是按吨公里结算率计算的,故从7月1日起,各运输企业承运的货邮吨公里(不含行李),其收入结算率由原来人民币0.63元/吨公里,调增到0.80元/吨公里。

1990年3月24日,民航总局和国家物价局联合下发《关于人民币汇率调整后适当提高民航国内航线公布票价的通知》,规定外籍旅客(包括外籍华人)乘坐民航国内航班的公布票价提高14.5%,即平均每客公里由人民币0.28元提高到0.32元,行李、货物运价相应提高。华侨、港澳台同胞乘坐民航国内航班,一律按公布票价执行。国内旅客票价一律不变。

1987~1995年上海至部分城市每千克航空货物运价表

单位:人民币/元

时间

上海至杭州

(176公里)

上海至广州

(123公里)

上海至昆明

(2042公里)

上海至武汉

(761公里)

上海至重庆

(1537公里)

上海至乌鲁木齐

(3649公里)

上海至哈尔滨

(1854公里)

行李

45千克

以上

45千克

以下

行李

45千克

以上

45千克

以下

行李

45千克以上

45千克以下

行李

45千克

以上

45千克

以下

行李

45千克

以上

45千克以下

行李

45千克以上

45千克以下

行李

45千克以上

45千克以下

1987.6.15

0.20

0.16

1.31

1.05

2.14

1.71

0.77

0.62

1.61

1.29

3.36

2.69

2.04

1.63

1989.9.5

0.44

0.35

2.44

1.95

4.04

3.23

1.46

1.17

3.04

2.43

7.00

5.60

3.55

2.84

1993.1.1

0.50

0.40

4.20

3.36

6.30

5.04

2.60

2.08

4.70

3.76

9.00

7.92

6.30

5.04

1994.1.1

1.80

1.08

1.44

9.40

5.04

7.52

15.5

9.30

12.40

5.80

3.48

4.64

11.70

7.02

9.36

27.20

16.62

22.16

14.0

8.40

11.20

1995.7.1

2.5

1.50

2.00

12.20

7.30

9.60

18.60

11.16

14.88

7.40

4.40

5.92

14.20

8.50

11.36

32.50

19.50

26.00

16.99

10.14

13.52

1987.4.1

0.36

0.22

0.29

3.43

2.06

2.74

5.17

3.11

4.14

1.60

0.96

1.28

3.87

2.33

3.10

8.23

4.94

6.58

4.93

2.96

3.94

1990.4.15

0.56

0.34

0.45

3.95

2.37

3.16

6.53

3.92

5.22

2.44

1.46

1.95

4.92

2.95

3.94

11.68

7.01

9.34

5.93

3.56

4.74

1991.2.10

0.65

0.39

0.52

4.40

2.64

3.52

7.25

4.35

5.80

2.70

1.62

2.16

5.45

3.27

4.36

12.97

7.77

10.35

6.55

3.93

5.24

1992.4.1

1.00

0.60

0.80

5.10

3.06

4.08

8.40

5.04

6.72

3.15

1.89

2.52

6.35

381

5.08

15.00

9.00

12.00

7.65

4.59

6.12

说明:(1)货物运价,千克/元;(2)表上部分1987~1995年为国内航线国内旅客货运价,表下部分1987~1992年为外籍及华侨、港澳台胞旅客货运价

从是年11月17日起,国家调整人民币汇率。为此,1991年1月29日,民航总局下发《关于调整民航国内航线公布票价的通知》,内容为:外籍旅客、华侨、港澳同胞,乘坐民航国内航班的票价,平均上调10.6%;行李、货物运价相应提高。国内旅客票价一律不动。对旅游部门组织的旅游团组,乘坐国内航班时仍实行原优惠办法。上述票价调整,从2月10日起执行,在此以前已出售的客票,不再追补差价。

1992年12月21日,民航总局下发《关于调整民航国内航线折扣票价的通知》,内容为:国内航线折扣票价上调10%,从1993年1月1日执行;根据民航运输变化大、季节性强的特点,在调整后的票价基础上,可上下浮动10%作为最高、最低限价,由航空公司根据市场情况掌握,并报民航总局备案。

1993年5月5日,民航总局下发的《关于调整航空货物最低运费的通知》中规定:中国民航各航空企业承运的国内航空货物,最低运费人民币10元,或按最低计费量5千克计算(即5千克×航线货物运价)的运费,两者取其高者。原国内每张货运单按人民币1元收取的最低运费标准的规定予以废止。《通知》从是年6月1日起执行。

1995年3月22日,民航总局、国家计委颁发《关于调整国内航线公布票价的通知》,规定从是年7月1日起,调整国内航线公布票价,即平均提高20%,逾重行李、货物运价相应调整。《通知》还特别指出:为使作价办法合理化,并照顾边远地区,改变现行作价办法中不分距离远近一种价率的作法。