第一节 国内运价(4) 2003/12/19 10:22:16
二、货运价
民国时期的航空货运价,分有普通货物和贵重货物两种不同的价格。普通货物中包括乘客携带的超过航空公司规定免费限额的逾重行李,贵重货物包括生熟金玉、钞票、证券、印花等昂贵物品。普通货物及逾重行李运载的价格,根据不同航线和不同时间,以及各航空公司为了竞争,略有上下。以“欧亚”为例,即规定每千克按客票价1.5~2%收费,不足1千克者,按1千克计算。“央航”成立以后,其普通货物及通重行李的收费标准为(以每千克计):民国35年为客票价的1.6%,民国36年9月约为1.3%,至12月为1%,民国37年7月增加到2%,民国38年1月又降至1.5%,“中航”也大致如此。但如以港币或其他外币计收,都为1%。贵重货物的运价,都比照普通货件的2~2.5倍收费,各航空公司之间在不同航线上都比较统一。
1934年“中航”每千克普通货物及逾重行李收费表
单位:国币/元
沪汉线
上海
|
|
|
|
|
0.40
|
南京
|
|
|
|
0.50
|
0.50
|
安庆
|
|
|
1.20
|
0.80
|
0.40
|
九江
|
|
1.50
|
1.20
|
0.70
|
0.40
|
汉口
|
沪渝线
汉口
|
|
|
|
|
0.60
|
沙市
|
|
|
|
0.90
|
0.30
|
宜昌
|
|
|
2.00
|
1.50
|
1.30
|
万县
|
|
3.00
|
2.40
|
2.10
|
1.00
|
重庆
|
沪粤线
上海
|
|
|
|
|
|
0.70
|
温州
|
|
|
|
|
1.30
|
0.60
|
福州
|
|
|
|
1.75
|
1.10
|
0.50
|
厦门
|
|
|
2.00
|
1.50
|
0.90
|
0.40
|
汕头
|
|
2.70
|
2.20
|
1.70
|
1.30
|
0.90
|
广州
|
沪平线
上海
|
|
|
|
|
0.65
|
海州
|
|
|
|
1.00
|
0.40
|
青岛
|
|
|
1.60
|
0.80
|
0.80
|
天津
|
|
1.80
|
1.00
|
1.00
|
0.25
|
北平
|
渝蓉线
上海
|
|
1.00
|
成都
|
“欧亚”初办时期,在上海——满洲里航线上,对普通货物及逾重行李是每千克按客票价的2%收取的,具体价目如右表(单位:国币/元):
上海
|
|
|
|
|
|
1.00
|
南京
|
|
|
|
|
3.50
|
2.50
|
济南
|
|
|
|
5.00
|
4.00
|
1.50
|
北平
|
|
|
8.00
|
7.00
|
4.00
|
3.00
|
林西
|
|
11.00
|
10.00
|
7.00
|
6.00
|
3.00
|
满洲里
|
至民国24年9月25日起,“欧亚”已将上述航线的运价降低40%,以上海至南京为例,原客票价为国币50元,此时已降至30元。此后,“欧亚”感到这一运价还过高,又按此价目的75%左右另订了客运价格,货运价也随客票价有变动。
抗日战争时期,“欧亚”在大后方经营的几条航线上,由于油料来源困难,价格要昂贵许多,普通货物运价与客票价的比率提高到4%左右,贵重货物的运价,仍照普通货物运价的2.5倍计收。
1942年6月1日“欧亚”各航线货物收费表
哈密
|
(国币/元)126
|
246
|
262
|
459
|
519
|
594
|
567
|
(美元)6
|
10
|
12
|
22
|
25
|
28
|
28
|
|
(国币)50.40
(美元)2.40
|
肃州
|
89
|
136
|
333
|
393
|
468
|
441
|
86.40
4.00
|
35.60
|
凉州
|
47
|
243
|
303
|
378
|
351
|
104.80
4.80
|
54.40
|
18.80
|
兰州
|
196
|
256
|
331
|
304
|
183.60
8.80
|
133.20
|
97.20
|
78.40
|
重庆
|
60
|
135
|
108
|
207.60
1O.00
|
157.20
|
121.20
|
102.40
|
24.00
|
成都
|
195
|
168
|
237.60
11.20
|
187.20
|
151.20
|
132.40
|
54.00
|
78.00
|
桂林
|
243
|
226.80
11.20
|
176.4O
|
140.40
|
121.60
|
43.20
|
67.20
|
97.20
|
昆明
|
说明:表中凉州辖境为今甘肃武威市周边七个县市。
新中国建立后,国内货运价是以普通货物与贵重货物区分的,普通货物如邮件、超重行李,按客票价的1.5%计算,贵重货物,按普通货物运价的2.5倍计算。
1952年4月29日起,航空运价作了调整。调整后的货物运价与客运票价之间的比率,最高为客运票价的1%,最低为0.6%,并取消了贵重货物与普通货物的分类,另外订出了各种特殊货物的运价,如超过规定的行李,每千克运价按客票价的1%计算,航空邮件每千克的运价,按客票价的1.35%计算。
1954年2月1日,在调整部分客运票价的同时,对部分货物运价按实际成本作了相应的调整,并按货物不同分成四类运价:第一类,即贵重物品类:包括钞票、有价证券、象牙、珊瑚、玉器、水晶、玛瑙、珠宝、首饰等贵重物品,以及货物毛重每千克重价值在人民币200元以上者,但工业器材、化工原料、医药物品及医疗器材、文教用品除外,运费按调整后运价的160%计算,此类货物必须保价运输。第二类,即危险品及动物类:运费按调整后运价的150%计算。第三类,即普通类:按调整后的普通货物运价。第四类,即现行四级运价的办法,仅适用于各线西南回程货运,唯各级运价间的幅度较四级运价办法加大,即:交运量在50千克以下者为一级,按普通类100%收费;交运量在50千克以上者为二级,按90%收费;交运量在500千克以上者为三级,按70%收费;交运量在1000千克以上者为四级,按50%收费。西南回程货物应以此四级洽运,唯经常大量外运土特产者,可视其负担能力具体洽谈,签订协议给予专价。各类货物的最低运费,以人民币计:普通类0.35元;贵重类0.56元;危险品、动物类0.53元。
1955年1月1日,中国民航实行全国统一航线运价后,取消了按货运价分类的计算办法。规定:货物运价为客票价的0.8%;超重行李运价为客票价的1%;邮件运价实行按里程“递远递减”办法收费。
1958年7月1日起,按民航总局规定,大幅度地降低国内航空运价,仍分沿铁路线与不沿铁路线两类:沿铁路线的每客公里为人民币0.08元和0.10元两级;不沿铁路线的,每客公里人民币为0.13元和0.15元两级。货物及超重行李仍为客票价的0.8~1%。
1964年3月18日,民航总局颁发《关于新辟航线运价和调整部分航线运价的通知》指出:新辟航线由于航距缩短,中转环节减少,运输速度加快,运价均有较大幅度的降低。西南、西北地区航线运价也进行了调整,较原来的运价略有降低。从1967年2月1日起,民航总局又一次重点调整了西北、西南地区27条航线的运价,平均降低幅度为23%。从1958~1967年,国内航空货物运价,随着客运票价的4次调整下降,平均下降的幅度为20~40%。1973年3月,民航总局又大幅度地降低国内航线的客票价,但货物、超重行李、邮件仍按1967年前原运价执行。在这段历史时期里,货物、邮件、超重行李的运价,与客运票价完全脱钩;货物运价,成了计算邮件、超重行李运价的基础。货物运价分别为:沿铁路线每吨公里为0.65元;不沿铁路线的,每吨公里为0.80元。货物与超重行李运价比率为1:1.25;货物与邮件运价的比率为1:1.69。
从1974年1月15日起,国内调整客运票价时实行了两种票价,货物运价也分为两种,即:第一种货物运价,按原价不变,仅适用于国内的旅客;第二种货物运价,在45千克以下的货物,每千克按客票价的0.8%计算运价,45千克以上的货物,每千克按客票价的0.6%计算运价。第二种货物运价,适用于坐国内航班的外国旅客和华侨、港澳同胞。
1984年9月1日起,国内航线实行一种运价后,即将原执行的两种货物运价和两种客运票价取消;原第二种货物运价,改变为对外公布货物运价;原第一种货物运价,改为内部的折扣货物运价。邮运价仍按原规定不变。
从1986年7月1日起,在提高国内航线外国旅客票价的同时,外国旅客在国内航线托运货物以及超重行李,按原比率(货物运价45千克以下每千克按客票价0.8%计算;45千克以上每千克按客票价0.6%计算;超重行李运价每千克按客票价1%计算)随客票价作相应调整。
1987年,由于外币汇率上调幅度较大,航材、航油价格也不断上涨,国内航线处于严重亏损的情况下。是年3月19日,民航总局下发《转发国家物价局(关于调整民航国内航线外国旅客票价的复函)的通知》,规定:国内航线外国旅客票价的调整幅度,一律在原票价基础上上调30%。行李、货邮运价,随票价上调。从4月1日起执行。5月30日,民航总局下发了《关于适当调整国内旅客票价的通知》,决定将国内航线折扣运价作适当调整,调整的幅度为25%,货、邮、超重行李运价也随客票价的调价幅度调整。一等舱客票仍按高于一般票价的30%幅度调整。调价时间从是年6月15日起。民航总局财务司在《关于调整民航国内航线货邮吨公里结算率的通知》中还指出:经国务院批准,自1987年6月15日起,民航国内航线客货邮、超重行李运价上调25%,鉴于目前国内航线货邮运输收入是按吨公里结算率计算的,故从7月1日起,各运输企业承运的货邮吨公里(不含行李),其收入结算率由原来人民币0.63元/吨公里,调增到0.80元/吨公里。
1990年3月24日,民航总局和国家物价局联合下发《关于人民币汇率调整后适当提高民航国内航线公布票价的通知》,规定外籍旅客(包括外籍华人)乘坐民航国内航班的公布票价提高14.5%,即平均每客公里由人民币0.28元提高到0.32元,行李、货物运价相应提高。华侨、港澳台同胞乘坐民航国内航班,一律按公布票价执行。国内旅客票价一律不变。
1987~1995年上海至部分城市每千克航空货物运价表
单位:人民币/元
时间
|
上海至杭州
(176公里)
|
上海至广州
(123公里)
|
上海至昆明
(2042公里)
|
上海至武汉
(761公里)
|
上海至重庆
(1537公里)
|
上海至乌鲁木齐
(3649公里)
|
上海至哈尔滨
(1854公里)
|
||||||||||||||
行李
|
45千克
以上
|
45千克
以下
|
行李
|
45千克
以上
|
45千克
以下
|
行李
|
45千克以上
|
45千克以下
|
行李
|
45千克
以上
|
45千克
以下
|
行李
|
45千克
以上
|
45千克以下
|
行李
|
45千克以上
|
45千克以下
|
行李
|
45千克以上
|
45千克以下
|
|
1987.6.15
|
0.20
|
0.16
|
1.31
|
1.05
|
2.14
|
1.71
|
0.77
|
0.62
|
1.61
|
1.29
|
3.36
|
2.69
|
2.04
|
1.63
|
|||||||
1989.9.5
|
0.44
|
0.35
|
2.44
|
1.95
|
4.04
|
3.23
|
1.46
|
1.17
|
3.04
|
2.43
|
7.00
|
5.60
|
3.55
|
2.84
|
|||||||
1993.1.1
|
0.50
|
0.40
|
4.20
|
3.36
|
6.30
|
5.04
|
2.60
|
2.08
|
4.70
|
3.76
|
9.00
|
7.92
|
6.30
|
5.04
|
|||||||
1994.1.1
|
1.80
|
1.08
|
1.44
|
9.40
|
5.04
|
7.52
|
15.5
|
9.30
|
12.40
|
5.80
|
3.48
|
4.64
|
11.70
|
7.02
|
9.36
|
27.20
|
16.62
|
22.16
|
14.0
|
8.40
|
11.20
|
1995.7.1
|
2.5
|
1.50
|
2.00
|
12.20
|
7.30
|
9.60
|
18.60
|
11.16
|
14.88
|
7.40
|
4.40
|
5.92
|
14.20
|
8.50
|
11.36
|
32.50
|
19.50
|
26.00
|
16.99
|
10.14
|
13.52
|
1987.4.1
|
0.36
|
0.22
|
0.29
|
3.43
|
2.06
|
2.74
|
5.17
|
3.11
|
4.14
|
1.60
|
0.96
|
1.28
|
3.87
|
2.33
|
3.10
|
8.23
|
4.94
|
6.58
|
4.93
|
2.96
|
3.94
|
1990.4.15
|
0.56
|
0.34
|
0.45
|
3.95
|
2.37
|
3.16
|
6.53
|
3.92
|
5.22
|
2.44
|
1.46
|
1.95
|
4.92
|
2.95
|
3.94
|
11.68
|
7.01
|
9.34
|
5.93
|
3.56
|
4.74
|
1991.2.10
|
0.65
|
0.39
|
0.52
|
4.40
|
2.64
|
3.52
|
7.25
|
4.35
|
5.80
|
2.70
|
1.62
|
2.16
|
5.45
|
3.27
|
4.36
|
12.97
|
7.77
|
10.35
|
6.55
|
3.93
|
5.24
|
1992.4.1
|
1.00
|
0.60
|
0.80
|
5.10
|
3.06
|
4.08
|
8.40
|
5.04
|
6.72
|
3.15
|
1.89
|
2.52
|
6.35
|
381
|
5.08
|
15.00
|
9.00
|
12.00
|
7.65
|
4.59
|
6.12
|
说明:(1)货物运价,千克/元;(2)表上部分1987~1995年为国内航线国内旅客货运价,表下部分1987~1992年为外籍及华侨、港澳台胞旅客货运价
从是年11月17日起,国家调整人民币汇率。为此,1991年1月29日,民航总局下发《关于调整民航国内航线公布票价的通知》,内容为:外籍旅客、华侨、港澳同胞,乘坐民航国内航班的票价,平均上调10.6%;行李、货物运价相应提高。国内旅客票价一律不动。对旅游部门组织的旅游团组,乘坐国内航班时仍实行原优惠办法。上述票价调整,从2月10日起执行,在此以前已出售的客票,不再追补差价。
1992年12月21日,民航总局下发《关于调整民航国内航线折扣票价的通知》,内容为:国内航线折扣票价上调10%,从1993年1月1日执行;根据民航运输变化大、季节性强的特点,在调整后的票价基础上,可上下浮动10%作为最高、最低限价,由航空公司根据市场情况掌握,并报民航总局备案。
1993年5月5日,民航总局下发的《关于调整航空货物最低运费的通知》中规定:中国民航各航空企业承运的国内航空货物,最低运费人民币10元,或按最低计费量5千克计算(即5千克×航线货物运价)的运费,两者取其高者。原国内每张货运单按人民币1元收取的最低运费标准的规定予以废止。《通知》从是年6月1日起执行。
1995年3月22日,民航总局、国家计委颁发《关于调整国内航线公布票价的通知》,规定从是年7月1日起,调整国内航线公布票价,即平均提高20%,逾重行李、货物运价相应调整。《通知》还特别指出:为使作价办法合理化,并照顾边远地区,改变现行作价办法中不分距离远近一种价率的作法。