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第一节 国内运价(3) 2003/12/19 10:20:56

国民党政权这一财政改革措施,给“央航”收支上带来了暂时的稳定,其中特别是对油料价格的严格控制,消除了过去使用旧国币的烦恼。但这样的局面很短暂,不久市场上便买不到商品,黑市活动更为隐蔽猖撅,金圆券贬值的速度比旧国币还要快。至民国38年1月3日,“中航”、“央航”公布的客货运价已分别平均上涨65倍多。

1948年1月3日“中航”、“央航”部分航线客货运价表

单位:元

沪平线

上海

GY

790.00

11.90

29.80

南京

GY

3520.00

52.80

132.00

GY

2730.00

41.00

102.50

青岛

GY

5500.00

82.50

206.30

GY

4710.00

70.70

176.80

GY

1980.00

29.70

74.30

天津

GY

6120.00

91.80

229.50

GY

5330.00

80.00

200.00

GY

2600.00

39.00

97.50

GY

620.00

9.30

23.30

北平

沪渝蓉昆线

上海

GY

790.00

11.90

29.80

南京

GY

4270.00

64.10

160.30

GY

3480.00

52.50

131.30

汉口

GY

8790.00

131.90

329.80

GY

8000.00

120.30

300.80

GY

4520.00

67.80

169.50

重庆

GY

10420.00

156.40

391.00

GY

9630.00

144.80

362.00

GY

6150.00

92.30

230.80

GY

1630.00

24.50

61.30

成都

GY

3750.00

56.30

140.80

GY

5380.00

80.50

201.30

昆明

沪陕线 沪兰线 沪迪线

上海

GY

790.00

11.90

29.80

南京

GY

4270.00

64.10

160.30

GY

3480.00

52.20

130.50

汉口

GY

8150.00

122.20

305.00

GY

7360.00

110.40

276.00

GY

3880.00

58.20

145.50

西安

GY

11060.00

165.90

414.80

GY

10270.00

154.10

385.30

GY

6790.00

101.90

254.80

GY

2910.00

43.70

109.30

兰州

GY

14680.00

220.20

550.50

GY

13890.00

208.40

521.00

GY

10410.00

156.20

390.50

GY

6530.00

98.00

245.00

GY

3620.00

54.30

135.80

肃州

GY

20820.00

312.30

780.80

GY

20030.00

300.50

751.30

GY

16550.00

248.30

620.80

GY

12670.00

190.10

475.30

GY

9760.00

146.40

366.00

GY

6140.00

92.10

230.30

迪化

沪港线

上海

GY

3650.00

54.80

137.00

福州

GY

4880.00

73.30

183.30

GY

1230.00

18.50

46.30

厦门

GY

6040.00

90.70

226.80

GY

2390.00

35.90

89.80

GY

1160.00

17.40

43.50

汕头

GY

8160.00

122.50

306.30

GY

4510.00

67.70

169.30

GY

3280.00

49.20

123.00

GY

2120.00

31.80

79.50

广州

GY

8970.00

134.70

336.80

GY

5320.00

79.90

199.80

GY

4090.00

61.40

153.50

GY

2930.00

44.80

111.00

GY

920.00

13.80

30.50

香港

HK

350.00

3.50

8.75

HK

215.00

2.15

5.38

HK

150.00

1.50

3.75

HK

95.00

0.95

2.38

HK

35.00

0.35

0.90

随着金圆券的快速贬值,至是年2月4日,国内客票已上涨到按每客公里金圆券23.8元计收;同月18日,又调整至每客公里按金圆券97.3元及台币2140元分别计算;至4月3日起,再次调整至每客公里按金圆券1048元计收,台币按每客公里3144元计收。由于金圆券已贬值得几乎一文不值,加上可以流通的区域愈来愈小,从是月26日起,航空运价一律采用银元计收,国内航线被核定每客公里的基数为银元0.0625元,台币不变。可是,由台湾省始发的各线运价,奉准从是月28日起一律按原运价增加150%。

由台湾省出发客货运价表

民国38年4月28日起实行

台北

T

3677500.00

55180.00

137950.00

台南

T

13707500.00

205610.00

509030.00

T

11477500.00

172160.00

430400.00

香港

T

11855000.00

177830.00

444380.00

T

9625000.00

144380.00

360950.00

广州

T

7035000.00

105530.00

263830.00

T

4805000.00

72080.00

180200.00

汕头

T

4780000.00

71700.00

179250.00

T

3717500.00

55760.00

139400.00

厦门

T

3370000.00

50550.00

126380.00

T

6510000.00

97550.00

244130.00

福州

T

9182500.00

137740.00

344350.00

T

12860000.00

192900.00

482250.00

上海

说明:T为台币(以下同)。

至民国38年7月5日,银元币值下降,又实施调整以美元为基数计算,每客公里按美元0.0457元(约合银元0.0668元)计收。此时,国民党已对台币进行变革,以“央航”公布的仅有几条航线的客货运价为例,其价目分别为(单位:台币/元;SC为银元,单位:元)。

港台线 港汕厦榕线

台南

台北

台南

T

75.00

1.13

2.83

T

75.00

1.13

2.83

台北

T

96.00

1.44

3.60

T

69.00

1.04

2.60

SC

24.00

0.36

0.90

SC

17.00

0.26

0.65

福州

T

76.00

1.14

2.85

T

98.00

1.47

3.68

SC

19.00

0.29

0.73

SC

25.00

0.38

0.95

SC

14.00

0.21

0.53

厦门

T

98.00

1.47

3.68

T

144.00

2.16

5.40

SC

25.00

0.38

0.95

SC

36.00

0.54

1.35

SC

27.00

0.41

1.03

SC

14.00

0.21

0.53

汕头

T

195.00

2.93

7.33

T

237.00

3.56

8.90

SC

49.00

0.74

1.85

SC

59.00

0.89

2.23

SC

47.00

0.71

1.78

SC

36.00

0.54

1.35

SC

25.00

0.38

0.95

广州

T

233.00

3.50

8.75

T

275.00

4.13

10.33

HK

210.00

2.10

5.25

HK

270.00

2.70

6.75

SC

53.00

0.80

2.00

SC

39.00

0.59

1.48

SC

25.00

0.38

0.95

SC

10.00

0.15

0.38

香港

HK

215.00

2.15

5.38

HK

150.00

1.50

3.75

HK

95.00

0.95

2.38

HK

40.00

0.40

1.00

香港

港昆 港渝 渝蓉汉兰线

香港

香港

HK

40.00

0.40

1.00

SC

10.00

0.15

0.38

广州

HK

200.00

2.00

5.00

SC

37.00

0.56

1.40

SC

29.00

0.44

1.10

柳州

HK

250.00

2.50

6.25

SC

63.00

0.95

2.38

SC

53.00

0.80

2.00

SC

26.00

0.39

0.98

贵阳

HK

360.00

3.60

9.00

SC

84.00

1.26

3.15

SC

76.00

1.14

2.85

SC

47.00

0.71

1.78

SC

29.00

0.44

1.10

昆明

HK

300.00

3.00

7.50

SC

76.00

1.14

2.85

SC

66.00

0.99

2.48

SC

44.00

0.66

1.65

SC

22.00

0.33

0.83

SC

43.00

0.65

1.63

重庆

HK

390.00

3.90

9.75

SC

98.00

1.47

3.68

SC

85.00

1.28

3.20

SC

60.00

0.90

2.25

SC

36.00

0.54

1.35

SC

50.00

0.75

1.88

SC

19.00

0.29

0.73

成都

HK

390.00

3.90

9.75

SC

98.00

1.47

3.68

SC

86.00

1.29

3.23

SC

69.00

1.04

2.60

SC

62.00

0.93

2.33

SC

76.00

1.14

2.85

SC

28.00

0.42

1.05

SC

26.00

0.39

0.98

汉中

HK

500.00

5.00

12.50

SC

126.00

1.89

4.73

SC

116.00

1.74

4.35

SC

97.00

1.46

3.65

SC

92.00

1.38

3.45

SC

84.00

1.26

3.15

SC

52.00

0.78

1.95

SC

40.00

0.60

1.50

SC

30.00

0.45

1.13

兰州

厦蓉线

厦门

衡阳

重庆

成都

SC

42.00

0.63

1.58

SC

87.00

1.31

3.28

SC

107.00

1.61

4.03

港琼线

香港

香港

HK

40.00

0.40

1.00

SC

10.00

0.15

0.38

广州

HK

150.00

1.50

3.75

SC

38.00

0.57

1.43

SC

32.00

0.48

1.20

海口

新中国建立后,上海民航旅客票价,是按民航总局规定的统一客运价计算的。从1950年初到1995年的40多年中,经历过多次的调整过程。

1950年8月1日,国内定期航班正式开航。当时的旅客票价,是按照以下两项原则确定的:一是根据全国解放前原“中航”积累的运价资料,参考当时水陆运输以及各地的经济状况确定旅客运价;二是按照中央财政部核定的每客公里成本指标,并参照各地的水陆运输状况确定旅客运价(以1955年3月发行的新人民币1元折合旧人民币1万元计算,以下同)。每客公里0.24元,沿铁路线的航线如天津至汉口、广州,每客公里为0.215元,是在核定成本之下;不沿铁路线的航线,如汉口至重庆,重庆至成都,每客公里为0.31元。

由于当时运输成本较高,航空运价一般偏高,不利于航空业务的发展,所以于1950年9月18日、1951年2月5日、1952年4月29日,3次降低运价。中国人民航空公司成立后,于1952年8月1日起,旅客运价又一次调整,平均每客公里由0.26元降低到0.18元,降价幅度为30.8%。是年8月22日,上海经汉口至重庆航线正式开航时,民航上海营业处就是按每客公里0.18元计算票价的。

1953年6月9日,中国人民航空公司奉令撤销,该公司上海营业处改为军委民航局华东管理处建制,航空运价以沿铁路线与不沿铁路线作为核定的基础,从1955年起,又实行全国统一的航空运价。按照统一运价的规定,上海——汉口——重庆航线,出现了航段之间不同的运价标准,如汉口至重庆航段,每客公里为人民币O.26元,而上海至汉口航段,每客公里仅0.08元,航段间的运价差别达2倍以上。由于同一条航线上出现两种不同的运价,造成运价低的航段旅客增多座位紧张,运价高的航段旅客减少经常出现空载。1957年,全国厉行增产节约,各单位把限制乘飞机列为节约办法之一,一定程度影响了航空运输业务。

在1958年国民经济“大跃进”中,民航总局规定,从是年7月1日起,第一次大幅度地降低国内航空运价,平均降价为40%。这次调整国内航空运价,仍分沿铁路线和不沿铁路线两类,即:沿铁路线的,每客公里为人民币0.08元和0.10元两级;不沿铁路线的,每客公里为0.13元和0.15元两级。这是国内航空统一的运价标准。调整后的航空运价,与地面交通运价的差距缩小了,部分航线的航空票价与铁路软席卧铺票价相差较小,如上海至北京,航空票价为人民币96元,铁路软席卧铺票价为74元;北京至广州的航空票价人民币158元,铁路软席卧铺票价为102元。这次大幅度降低航空票价后,航空旅客有了明显的上升。可是,国内航空运价下降后,其运价水平与国际运价相比,差距增大不少。当时,国际上客票运价每客公里一般折合人民币需0.14元,而国内每客公里仅为0.08元,而且有不少国内航线与国际航线相衔接,国内航线运价水平太低,损失很大。因此,从1960年起,参照国际一般运价水平,制订了国内段的国际票价,每客公里分别提高至人民币为0.125元、0.13元、0.14元三个等级,专供旅客在国外购买中国民航客票,以及中国民航与外国航空公司结算国际与国内航线联程票价所用,使国内运价水平与国际运价水平之间的距离保持相等。

1964年4月,民航总局对西南和西北地区的一些航线的客票价,都进行了调整,平均降低幅度为17%,降价后每客公里为人民币0.13元。1966年,由于滇黔、川黔铁路线的通车,民航总局发出通知,从5月1日起,对西南地区的5个航段的运价进行了调整,降价幅度为14~29%,每客公里为人民币0.10~0.12元。

为了支援“三线”和边远地区的经济建设,缩小边远地区与沿铁路线航空运价的差距,民航总局决定,从1969年2月1日起,重点调整西北和西南地区27条航线的运价,平均降低幅度为23%,沿铁路线每客公里人民币0.08元,不沿铁路线每客公里人民币0.10元。由于成都至拉萨航线因地处高原,飞机减载量多,规定每客公里人民币为0.18元。

在“文化大革命”时期,由于民航划归人民解放军建制,民航运输业在不计成本、不讲经济效益的思想影响下,从1971年3月起,大幅度地降低国内航空票价,票价降低的幅度为30%左右。调整后的运价,是按照“递增递减”的原则确定的,分为两个大类:沿铁路线,每客公里人民币0.05~0.06元,为1951年票价水平的18%;不沿铁路线,每客公里人民币0.06~0.07元,为1951年票价的22%。如上海至北京(118公里),原票价为人民币96.5元,调整后票价为人民币64元,降低幅度为34%;上海至杭州(158公里),原票价为人民币13.10元,降到10元,降低幅度为24%;上海至西安(1305公里),原票价为人民币115.6元,降低到73元,降低幅度为37%;上海至兰州(1808公里),原票价为人民币155.8元,调整以后票价为96元,降低幅度为38%。全国航空运价统一调整以后,在500公里以下2001公里以上,每客公里运价以下列标准计算:

1971年民航每客公里运价计算标准表

里程(公里)

沿铁路线(客公里/人民币元)

不沿铁路线(客公里/人民币元)

500以下

0.060

0.070

501~1000

0.058

0.068

10O1~150O

0.056

0.066

1501~2000

0.053

0.063

2001以上

0.050

0.060

1971年全国大幅度降低航空客运价后,虽然统一了运价,调整了国内地区之间客运价的差距,但是国内航线运价与国际航线运价的差距越来越扩大了,一大批原本在国外购买中国国际和国内航班联程客票的外国旅客,纷纷改变了原来的购票方式,他们见票不买,当抵达中国境内以后,立即购买纯国内航线的机票。在统一航空运价的几年中,中国民航蒙受了由于外汇和票价差额所造成的损失。为了改变这种不合理的经济差额和损失,民航总局于1974年1月7日,下发了《关于对所有外国公民和华侨一律使用国内航段国际票价的通知》,按规定从是年1月15日起,国内旅客票价分为两种:所有外国公民以及港澳台胞和归国华侨,不论在国外或国内购票,一律使用国内航段的国际票价,即第二种票价;而第一种票价,即为低运价水平的客票价,只适用在中国境内居住的中国公民。实行两种票价制度以后,虽然限制了外国旅客在中国国内购买国内航线的便宜票价问题,但中国民航运价不合理的情况依然存在,原因在两个方面:首先是国内航线的第一种票价费率偏低,造成多数航线亏本;其次,国内航线的国际票价,即通俗称作第二种票价,与外国的国内航线相比,除前苏联以外,也是属于最低运价水平,仅较高于成本而已。然而,从1974年以后的几年中,由于航空器材和油料价格急剧上涨,国际上的航空运价曾多次作了调整,平均上涨的幅度为50%左右,而中国民航的第一、第二种客票价,却停留在原来的票价水平。

[调整收费标准的请示报告]

1978年3月1日,民航总局颁发《关于在国内航线大型飞机上实行一等舱票价的通知》,规定在有一等舱设备的波音707型和伊尔62型飞机飞行的国内航线上,对外宾、中国血统外籍人和港澳同胞实行一等舱票价。民航上海管理局从是年7月1日起在大型客机上实行了一等舱票价的规定。一等舱票价与普通舱相比要高30%,以上海至北京的客票价为例,普通舱票价人民币150元,一等舱票价为人民币195元。1979年1月15日,民航总局颁发了《关于国内旅客实行一等舱票价的通知》,规定在有一等舱设备的飞机(波音707型和伊尔62型)飞行的航线上,对国内旅客实行一等舱票价。民航上海管理局从1979年2月1日起实行了上述规定:即对国内有关航线的第一种票价提高30%,还对免费行李额作了具体的规定。

1979年2月民航上海管理局国内航线客运价表

(一)票价:单位:人民币/元

航线

普通舱票价(元)

一等舱票价(元)

第一种

第二种

第一种

第二种

上海——北京

64.00

150.00

83.00

195.00

杭州——北京

74.00

150.00

96.00

195.00

杭州——广州

63.00

135.00

82.00

176.00

(二)免费行李额:

第一种票价

第二种票价

普通舱

一等舱

普通舱

一等舱

15千克

20千克

20千克

30千克

1979年民航上海管理局部分航线临时客运价表

单位:人民币/元

航线

第一种运价

第二种运价

(元)

行李

(元/千克)

货物

(元/千克)

邮件

(元/千克)

(元)

行李

(元/千克)

货物(元/千克)

45千克以下45千克以上

上海—山海关

88

1.33

1.06

1.79

186

1.86

1.49

1.19

上海——(济南)青岛

70

0.98

0.79

1.33

150

1.50

1.20

0.90

上海—青岛(直达)

40

0.58

0.46

0.73

81

0.81

0.65

0.49

1979年8月2日,民航总局下发《关于北京至山海关等航线临时运价的通知》,其中涉及上海的有3条航线。文件规定,“临时运价表”中的第二种运价,适用于外国公民和华侨、港澳同胞。民航在国内实行两种票价制度,其中“第二种运价”适合外国旅客和港澳同胞。然而,在实际施行中,却有少数华侨和港澳同胞持“第一种运价”的客票办理乘机手续或登机的。经查,有三种情况:一种是客票上虽是本人的姓名,但此票是通过国内某单位介绍信按第一种运价购买的;第二种是冒用国内亲友的证件和姓名购买的;第三种是和国内亲友合开在一张客票上,付的都是第一种运价的便宜票价。这些做法,都违反了民航运输工作中的规定,使国家的外汇收入遭到损失。民航上海管理局运输服务大队发现上述情况后,按不同情况作了处理,如有的客票作废,不予乘机,有的补收了票款差额,但是,由于是在候机楼临时发现才处理,往往为少数几个人的票款差额而影响了航班的正常。是年2月中旬,民航上海管理局下发《关于防止购买表二票价客票的旅客利用国内证件购买表一票价客票的通知》,要求下属单位在民航总局即将下发统一的规定和处理办法之前,按以下3条规定办理:要求各售票处加强查验购票旅客的证件和对旅客身份的了解,如可能是华侨或港澳同胞,要以适当的方式弄清楚,并向出具介绍信的单位核实,特别要弄清由别人代买票的旅客的身份;在办理旅客乘机手续和安排旅客上机时,要查验客票价的种类和旅客身份是否相符合,发现可疑情况时,应有礼貌地向旅客询问;一旦发现客票与旅客身份不符时,视情节轻重分别处理:对弄虚作假和冒名顶替者,原购的第一种运价的客票作废,票款不退,所定座位不予保留;对于事先主动向民航声明购错客票者,原票可按自愿退票处理,重新按第二种运价购买客票,尽可能安排当班班机。

1981年2月20日,民航总局运输服务局颁发《关于不按规定票价购票乘机时处理办法的通知》,文件指出:最近不断发现有华侨、港澳同胞及外籍人违反规定,购第一种票价机票乘机。除各地售票服务处在售票时应严格检查证件,防止不按规定购票外,如发现上述情况的,按5条办法处理:各站发现华侨、港澳同胞及外籍人有意取巧,通过各种途径购买第一种运价机票乘机时,原则上所购机票一律作废,票款不退,重新按第二种运价购买机票;凡在乘机前主动声明购错机票者,应补收票价差额;凡因民航原因误售给第一种运价机票者,应向旅客表示歉意,说明情况,根据情况应补收票价差额;民航在办理旅客乘机手续时,应加强检查,对发现这类问题的人员应予表扬或奖励;对违反规定,从中渔利而为华侨、港澳同胞及外籍人购买第一种运价机票的有关人员,应报告机场公安机关或保卫部门,追究其责任。

随着国民经济的好转和国家实行“对外开放,对内搞活”的方针,港澳同胞回国的数量日益增多,但他们对国内实行两种票价的制度提出了不少意见,认为同是中国人,应当与国内的公民一视同仁。另外方面,国内航线现行一类票价确实偏低,往往飞机飞得越多,亏损却越大,如果长此下去不加改进,对团结海外华侨和港澳同胞以及民航事业的发展极为不利。为此,经国务院批准,从1984年9月1日起,取消现行的一类票价,而对现行的两类票价,作为对外公布的统一票价,即对中国公民(包括华侨和港澳同胞及其配偶、父母、子女等直系亲属),给予折扣待遇。对外籍华人,如通过中旅社接待并经中旅社出具证明的,也给予同样的折扣待遇。这种折扣票价,同原一类票价相比,平均提高30%。

1985年4月5日,民航上海管理局在上报的《关于申请调整上海至广州运价的报告》中提出,上海至香港的运价为人民币297元,而上海至广州的运价为人民币188元(折扣计算),两者相差1O9元,致使上海至广州线异常拥挤。为此,要求民航总局在建议物价局调整北京至广州运价的同时,也调整上海至广州的运价。

1986年6月11日,民航总局在《转发国家物价局(关于提高国内航线外国旅客票价的报告)的通知》中提出:这次国内航线外国旅客票价(即现行公布价)因汇率变动而调整的幅度平均为30%。由于原有航线定价时间不一,每客公里费率存在差距,为逐步理顺相互间的关系,有的航线调整幅度高于30%,有的航线调整幅度低于30%。外籍旅客在国内航线托运的货、邮、行李,按原来的比率也相应调整(1986年4月1日已经调整的广州至北京、上海、杭州等地的5条航线的外籍旅客票价不再提高),国内旅客和华侨、港澳同胞等4种旅客的票价不作提高,采取相应扩大折扣的办法。调整外国旅客票价的执行时间,国外零散旅客从7月1日开始,旅游部门组团的外国旅客票价从9月15日开始。根据民航总局《国内航线外国旅客运价调整表》的规定,上海始发航线的调整价为:上海至杭州航线(176公里),原为人民币20元,调整为28元;上海至昆明航线(2042公里),原为人民币284元,调整为398元;上海至乌鲁木齐航线(3649公里),原为人民币452元,调整为633元;上海至厦门航线(878公里),原为人民币132元,调整为173元。

1987年3月19日,民航总局下发了《转发国家物价局(关于调整民航国内航线外国旅客票价的复函)的通知》,要求国内航线外国旅客票价一律在原有票价基础上上调30%,行李、货、邮的运价随票价上调。调价时间从4月1日起执行。但凡在接到民航总局3月12日传真申报《关于调整国内航线外国旅客票价的通知》前出票者,仍按原价执行,票款的差额不再返回。对旅游部门组织的在国外按固定汇率折成美元、日元、港币预付中国国内段机票的外国旅客,从1987年4月1日至1988年3月31日止,由民航给予9折机票,并由旅游部门对民航9折票价实行外汇保值。为提高中国民航国际航线对外的竞争能力,凡驻外办事处在国外组织的旅客,由驻外办事处出具证明,在中国国内航线上也给予9折优惠。这次调整外国旅客票价,主要是汇率变动后作的适当调整,国内旅客票价不变。

是年5月30日,民航总局和国家物价局颁发的《关于适当调整国内旅客票价的通知》作了如下规定:调价的范围是国内旅客和港澳同胞、华侨以及中旅社接待的团体旅客票价,包括货、邮、行李运价。调价时间从6月15日起执行。考虑到新老航线的运价水平相差较大的状况,这次调整时对有些客公里费率低于平均水平的航线,其调整的幅度高一些,但最高不超过35%,有些客公里费率高于平均水平的航线,调整的幅度低一些,有的甚至不调。短程航线成本高,凡票价不到人民币20元者,调到20元,但总的调整幅度不超过25%。货、邮、行李运价随客票调整。一等舱,在调价的基础上仍按高于普通舱30%的幅度掌握。

1989年8月18日,民航总局在《转发国家物价局(关于提高客运票价工作部署报告)的通知》中指出:新中国成立以后,民航的国内航空运价曾几次大幅度降低,近年来虽作了一些调整,但主要是由于汇率变动的原因进行的,调整以后的运价与50年代初期相比差距还很大。民航自1980年以后,为适应国家对外开放和旅游事业发展的需要,先后通过租赁和贷款的方式,引进了一大批先进的机型,其相应的航材、设备也需进口,航空运输企业在经营过程中要还本付息,而且还要受汇率和利率变动的影响。随着航空运量的增长,国内航线使用的议价航油已占1/2以上。这就使民航国内航线的收支不能平衡,使民航的运力增加和各项安全、正常、服务设施的改善越来越落后于国民经济发展的需要。为使民航国内航线取得正常经营的条件,逐步提高航空运输能力,根据国家物价局的决定,从1989年9月5日起,适当调整国内航线客运票价,包括货、邮、行李运价。但对8月1日~12月31日已在原来公布票价基础上实行20%临时优惠的71条主要旅游线,在此期间仍按原来的优惠价不变。调整后的国内航线客运价,如上海至杭州航线原为人民币36元调整为39元;上海至昆明航线,原为人民币517元,调整为571元;上海至哈尔滨航线,原为人民币493元,调整为519元;上海至乌鲁木齐航线,原为人民币823元,调整为1021元。

1990年3月24日,民航总局和国家物价局联合下发《关于人民币汇率调整后适当提高民航国内航线公布票价的通知》。按文件规定,外籍旅客(包括外籍华人)乘坐民航国内航班的票价,平均每客公里由人民币0.28元,提高为0.32元;行李、货、邮运价相应提高。华侨、港澳台同胞乘坐民航国内航班的票价,与外国旅客相同。国内旅客票价一律不变。71条主要旅游航线,平均每客公里仍为人民币0.28元,其他航线平均每客公里仍为0.20元。对旅游部门组织的旅游团组,乘坐国内航班时仍实行优惠办法,即运输旺季优惠3%,运输淡季优惠7%。以上票价调整,从4月15日起执行。按《1990年国内航线公布票价表》摘录,上海至部分城市航线票价分别调整为:上海至杭州,原为人民币39元,调整后为56元;上海至昆明,原为人民币570元,调整后为653元;上海至广州,原为人民币345元,调整后为395元;上海至哈尔滨,原为人民币519元,调整后为593元;上海至乌鲁木齐,原为人民币1021元,调整后为1168元等。

1991年1月29日,民航总局在《关于调整民航国内航线公布票价的通知》中指出,由于人民币汇率的变化,经国务院批准,决定调整民航国内航线公布票价。《通知》包含以下内容:外籍旅客、华侨、港澳台同胞乘坐民航国内航班票价,平均上调10.6%;行李、货物、邮件运价相应提高。国内旅客票价一律不动。对旅游部门组织的旅游团体,乘坐国内航班时仍实行优惠办法。

票价调整从是年2月10日开始执行;2月10日前已出售的客票,不再追补差价。

1992年3月24日,民航总局和国家物价局颁发《关于调整民航国内航线公布价的通知》,对外籍旅客、华侨、港澳台胞乘坐民航国内航班的公布票价平均上调16%;行李、货物运价相应调整。调整票价从4月1日起执行。是年12月21日,民航总局下发《关于调整民航国内航线折扣票价的通知》,规定:国内航线折扣票价上调10%;根据民航运输需求变化大、季节性强的特点,在调整后的票价基础上,可上下浮动10%作为最高、最低限价,由航空公司根据市场情况掌握,并报民航总局备案。调整国内航线折扣票价从1993年1月1日起执行。

1993年12月30日,民航总局颁发《关于汇率并轨调整国内航线公布票价等有关问题的通知》,内容为:根据市场供求情况,按照《1994年国内航线公布票价表》在10%的幅度向下浮动;境内旅客优惠票价(包括中外旅客同价航线的票价)暂不动;对旅行社有组织接待的10人以上的海外旅游团体优惠仍按民航总局1993年的规定执行;国内企事业单位公费邀请境外旅客购买机票,不再加收20%人民币;各单位销售收取的外汇兑换券必须在31日全部送银行结汇,并将结汇单据等一并于1994年1月10日前寄民航总局结算中心;《通知》从1994年1月1日起执行,在此之前已售出客票不再补收差价。

1995年3月22日,民航总局、国家计委颁发《关于调整国内航线公布票价的通知》,指出;为缩小国内航线公布运价与国际航空运价的差距,经国务院批准,从是年7月1日起调整国内航线公布票价,即平均提高20%,逾重行李、货物运价相应调整。

调整后的票价公式为:票价=基价+里程单价×航距。《通知》还规定:对个别短程热线,可适当多调。

1955~1995年中国民航国内航线上海至部分城市航段客运价表

单位:人民币/元

航段

计价公里

1955年

1958年

1971年

1974年

1984年

客票

每客公里

客票

每客公里

客票

每客公里

第一种运价

第二种运价

统一运价

折扣运价

上海至

客票

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

天津

1133

64

0.056

64

0.056

142

0.13

太原

1238

石家庄

1130

济南

852

83

0.10

66

0.08

50

0.059

50

0.059

105

0.12

105

0.12

69

0.08

青岛

693

118

0.17

77

0.11

烟台

846

合肥

412

32

0.08

25

0.062

25

0.062

51

0.12

51

0.12

31

0.08

黄山

380

南京

273

28

0.11

21

0.08

17

0.059

17

0.059

36

0.12

36

0.13

24

0.09

连云港

468

杭州

176

20

0.12

13

0.08

10

0.063

10

0.063

20

0.11

20

0.11

14

0.08

宁波

160

南昌

644

75

0.12

51

0.08

37

0.059

37

0.059

79

0.12

79

0.12

52

0.08

福州

678

105

0.15

69

0.10

厦门

878

132

0.15

186

0.10

广州

1235

175

0.14

103

0.08

72

0.057

72

0.057

155

0.13

155

0.13

101

0.08

汕头

1046

成都

1782

113

0.063

113

0.063

250

0.14

250

0.14

150

0.08

昆明

2042

126

0.063

126

0.063

284

0.14

284

0.14

170

0.08

贵阳

1702

100

0.063

100

0.063

222

0.13

222

0.13

133

0.08

重庆

1537

255

0.17

160

0.11

96

0.063

96

0.063

213

0.14

213

0.14

128

0.08

西安

1351

73

0.056

73

0.056

164

0.12

164

0.12

107

0.08

兰州

1890

96

0.053

96

0.053

226

0.12

226

0.12

136

0.07

乌鲁木齐

3649

452

0.12

249

0.07

沈阳

1364

96

0.053

96

0.053

225

0.16

225

0.16

135

0.10

大连

1051

长春

1698

哈尔滨

1854

290

0.16

160

0.09

(续表)

航段

计价公里

1987年

1991年

1994年

1995年

统一运价

折扣运价

公布运价

折扣运价

公布运价

公布运价

上海至

客票价

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

客票价

每客公里

天津

1133

242

0.21

113

0.10

405

0.36

363

0.33

870

0.77

1070

0.94

太原

1238

294

0.24

140

0.11

440

0.36

396

0.32

94O

0.76

116O

0.94

石家庄

1130

239

O.21

113

0.10

400

0.35

362

0.32

850

0.75

1060

0.94

济南

852

179

3.21

86

0.10

305

0.35

273

0.32

640

0.75

82O

0.96

青岛

693

200

0.29

83

0.12

245

0.35

222

0.32

530

O.76

68O

0.98

烟台

846

244

0.29

111

0.15

300

0.35

271

0.32

640

0.76

820

0.97

合肥

412

85

0.21

41

0.10

145

0.35

132

0.32

300

0.73

440

1.07

黄山

380

90

0.24

40

0.11

135

0.36

122

0.32

360

0.95

410

1.08

南京

273

61

0.22

30

0.11

100

0.37

87

0.37

210

0.77

320

1.18

连云港

468

137

0.29

62

0.12

165

0.32

150

0.32

360

0.19

490

1.05

杭州

176

36

0.20

20

0.11

65

0.37

56

0.32

180

1.00

250

1.42

宁波

160

44

0.28

23

0.14

60

0.37

51

0.32

180

1.10

300

1.88

南昌

644

135

0.21

65

0.10

230

0.36

206

0.32

490

0.76

640

0.99

福州

678

179

0.26

86

0.12

240

0.35

2I7

0.32

520

0.77

670

0.99

厦门

878

225

0.26

111

0.12

310

0.35

281

0.32

650

0.74

840

0.96

广州

1235

343

0.28

131

0.11

440

0.36

395

0.32

940

0.76

1220

0.99

汕头

1046

299

0.29

146

0.14

370

0.35

335

0.32

790

0.75

990

0.95

成都

1782

425

0.24

196

0.11

630

0.35

570

0.32

1350

0.76

1630

0.91

昆明

2042

517

0.25

214

0.10

725

0.36

653

0.32

1550

0.76

1860

0.91

贵阳

1702

374

0.27

173

0.10

605

0.36

545

0.32

1290

0.76

1560

0.92

重庆

1537

387

0.25

161

0.10

545

0.35

492

0.32

1170

0.75

1420

0.92

西安

1351

300

0.22

144

0.11

480

0.36

432

0.32

IO30

0.76

1260

0.93

兰州

1890

385

0.20

184

0.10

670

0.35

605

0.32

1440

0.76

1720

0.91

乌鲁木齐

3649

823

0.23

336

0.09

1295

0.35

1168

0.32

2770

0.76

3250

0.89

沈阳

1364

384

0.28

169

0.12

485

0.36

436

0.25

1030

0.76

1270

0.93

大连

1051

311

0.30

126

0.12

375

0.36

336

0.32

810

0.77

990

0.94

长春

1698

443

0.26

204

0.12

600

0.35

543

0.32

1290

0.76

1560

0.92

哈尔滨

1854

1493

0.27

204

0.11

655

0.35

593

0.32

1400

0.76

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