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第三节 企业改革 2003/10/21 10:01:31

一、厂长负责制

1978年5月,中共中央颁发《工业三十条》再次肯定在工业企业“必须实行在党委领导下的厂长分工负责制,企业的一切重大问题,都必须经过党委集体讨论决定。企业的生产、技术、财务、生活等重大问题,党委作出决定后,由厂长负责组织执行”。但是,党政不分,以党代政的现象仍没有得到改变。为使企业党组织、厂长和职代会之间的关系得到正确处理,中共中央和国务院于1981年7月颁布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》,1982年1月颁布《国营工厂厂长工作暂行条例》,1982年6月又颁布了《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条列》。化工局在迅速组织学习贯彻的同时,选择上海化工厂、天原化工厂、上海溶剂厂等单位进行试点。

1985年,天原化工厂、上海溶剂厂、向阳化工厂被上海市确定为“三配套”改革的试点单位,实行厂长负责制。先后分3批组织企业的党、政、工负责人和人事科、企管办负责人举办学习班,学习3个条例,并对本企业实行厂长负责制作出具体的规划。由于厂长负责制适应化工生产发展的客观要求,受到各企业党政领导的拥护和支持而得到逐步扩大。1985年底增加到48家,到1988年底,化工系统共有90家企业实行了厂长负责制。

二、承包经营责任制

企业普遍实行厂长负责制后,化工局自1987年初开始酝酿在大中型企业中首先实行承包经营责任制。是年5月份,已有13家上缴利税在1000万元以上的企业率先与化工局、市财政局签订了承包经营责任制合同。到1987年7月底,全局120家全民企业,已有119家签了不同形式的承包经营责任制合同。主要形式如:25家企业签订了增产增收的综合承包经营责任制合同,这25家企业上缴利税均在500万元以上,在承包期内共有还贷任务6122万元,总上缴增长额为2395.4万元,其中返还企业360万元,中央财政多得1529万元,上海财政多得443.5万元;京华化工厂和上海炭黑厂签订了增产减收的综合承包合同。这两家企业在承包期内自行还贷200万元,总上缴增长额为137万元,其中中央财政多得105万元,上海财政多得14万元,返回企业18万元;其他企业则签订了工资总额与经济效益挂钩浮动的单项承包合同,他们中有些企业实行工资总额与利润挂钩浮动的单项承包形式,有些实行工资总额与实物量挂钩浮动的单项承包形式,有些企业实行工资总额与销售收入挂钩浮动的形式,有的企业实行工资总额与出口创汇挂钩浮动的形式。

三、开展横向经济联合

上海化工系统在70年代末始,就利用自己的优势,采用软硬件并举的投资形式,与郊县及外省市的企业、科研、事业单位开展横向经济联合。

联营的组织形式呈多样化。从联营者联合关系的密切程度分,有紧密型、半紧密型和半松散型三种类型的联合体。从联营者所属的部门、领域分,有六种类型:如工业联合企业,指工业企业之间跨部门或跨地区的联合实体,如上海正泰橡胶厂与新疆乌鲁木齐轮胎厂设立的经济联合组织;工农联合企业,指工业企业与郊县或外省市的农业部门组织的联合体,这类企业,以工方为主导方,且大多以工方企业的分厂命名,如胶鞋七厂与东海农场的联合组织;工贸联合企业如胶鞋行业的不少企业与商业单位联合,使生产和流通联成一体;工业与科研单位、大专院校设立的经济联合;局属工业与军队设立的联合组织;多边联合企业,指局属工业与工、农、商、军、科及其他社会团体专业户等组成的多方联合。如上海步云橡胶厂,它是由上海橡胶工业公司、工商界爱建公司、吴淞街道办事处、海军37723部队联合组成的经济实体。

四、组建企业集团

化工局从1988年开始对产品不适销对路、与市区环境保护矛盾尖锐和长期经营性亏损的企业,实行了企业间的兼并工作。1988年有5对10家,1989年有4对8家,1990年有10对20家,1991年有4对7家。三年中有23对45家企业实行了兼并,参加兼并的企业职工数达40669人,占全局职工人数的29%。固定资产净值74075万元,占全局固定资产净值46%。企业联合和兼并后调整产品结构的占联合和兼并企业总数的85.7%。组建的企业集团有正泰橡胶厂和大中华橡胶厂为主体组建的上海轮胎橡胶(集团)公司。组建了吴泾化工总厂、上海焦化总厂、上海胶带总厂、永和橡胶厂等4家总厂。

1992年又普遍组建、完善企业集团,发展规模经济,从而增强了参与国内外市场竞争的实力。组建企业集团的类型,大体上有5种:1.组建大型化工企业集团,如上海吴泾化工总厂和上海焦化总厂与上海溶剂厂、合成树脂研究所联合组成了上海太平洋化工(集团)公司,固定资产原值近10亿元。职工总数17230人;2.充分利用地域优势,走企业联合的道路,将地处吴淞工业区的吴淞化工厂与吴淞化肥厂、勤工化工厂、浦江化工厂联合组建成上海吴淞化工总厂;3.以大中型企业为骨干,将行业相近关系密切的企业联合起来,如上海化工设计院、工程承包公司、化工安装公司、化工建筑公司以及化工设计所联合组建的上海化工工程总公司,把承包、设计、施工、安装结合起来,实行一条龙服务,扩大了经济规模;4.对现有的企业性公司(总厂)进一步改革为一级法人的实体性公司;5.结合浦东开发和行业向高新技术发展而组建新的实体,上海农药厂、联合化工厂、东风农药厂和上海农药研究所联合组建亚太农用化学(集团)公司。