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第三节 联营企业、第三产业 2003/10/21 10:03:10

一、联营企业

化工局开展横向经济协作始于70年代初期,先有产品下放国营农场,继而将产品扩散到郊县乡镇,多系小产品、老产品和简单加工。而后以上海市郊为重点,向全国其他地区延伸,产品品种和规模相对扩大。1984年化工局规划处内设经济联合科,有3人负责联营管理。同年11月市经委下放联营企业审批权限,规划处分管负责联营企业的审批。1986年规划处对横向经济联合的审批范围和程序订有暂行规定:局属单位进行法人型联营、合伙型联营、协作型联营和提供商标、厂名等联合生产、经营的,均需向规划处提出联营申请和可行性报告,由规划处牵头会同有关处室会审、评估,重大项目需经实地考察,根据会审、评估、考察结果提出联营决策。

1970年5月,市革委会提出工业支农,发展农场工业,下放工业产品指示。化工局革委会提出了首批下放产品,无偿转让被下放产品的专用设备、技术及供销协作关系。同年9月,根据市革委会发展市郊县办工业的指示,化工局革委会再次向郊县社队扩散工业产品。1970~1979年共有3批71种产品下放国营农场,2批37种产品扩散社队工业。

1980年2月局属化工公司为了加速老厂脱壳改造,发展新产品,将地处市区、生产工艺简单、物料吞吐量大、占用场地大,且对环境造成污染的原上海石粉厂第二车间(位于燎原化工厂隔壁)和第三车间(位于北新泾)分别划归燎原化工厂(即天原化工厂)和向阳化工厂领导。同时将上述2个磨粉车间及当时仍属上海石粉厂的第一车间分2期迁往嘉定县江桥公社,由化工公司大集体企业新华化工厂作为工方与江桥公社建立联营企业,定名新桥石粉厂,为化工局创办的第一个联营企业。

1980~1983年横向经济联合处于探索起步阶段,因受政策的约束,发展缓慢,4年间只建立联营企业9家。1984年中共十二届三中全会作出的《关于经济体制改革的决定》,指明了发展地区间横向经济联系对加速四化建设的重要意义。同年11月市政府批准了《关于本市企业同兄弟地区企业经济技术合作若干问题的规定》,对经济技术协作原则、联营项目资金来源、投资计划指标、联营项目的审批、产品分配和销售、利润分配、派出人员及其待遇作了明确规定。同时市经委下放联营企业审批权限,加快了横向经济联营的发展。

1985年规划处根据上海市化学工业现状以及国务院批准的《关于上海经济发展汇报提纲》制订了《“七五”横向经济联合发展规划》(初稿),1987年对规划作了进一步修订。规划提出了化工内联工作的5个结合和5个重点。5个结合:内联工作与逐步改造老市区、积极建设新市区的方针结合;与工业布局结合;与老厂脱壳改造,发展化工新兴产业结合;发挥上海技术优势与外地资源优势结合;发展内联与贸、工、农方针结合。5个重点:市场供应急需,上海增产有困难,而外地有能力生产的品种;需要建立中间体、原材料基地的品种;发展名牌产品为龙头的联合生产,以技术支援外地建设、开拓市场的品种;耗能大、耗原材料多、工艺比较简单宜在原料基地或能源基地加工的品种;目前生产不符环保要求,但有治理技术,外地可提供足够生产场地和治理三废品种。化工局以规划指导联营,对横向经济联合实行宏观控制,如:1988年6月上海正泰橡胶厂与长春第一汽车制造厂、长春轮胎厂合作,以名牌产品为龙头,出让技术软件和商标,扩大名牌产品覆盖面,一期工程联营30万套斜交标准轮胎,二期再增75万套轻卡子午线轮胎,总投资2亿元。1988年6月上海浦江化工厂为配合市重点工程新客站规划的实施,把铬类产品转到硝皮生产中需用铬产品为辅料的青浦皮革化工厂联营生产,使铬类产品生产的废水得以充分利用,又解决了浦江化工厂的地区矛盾。1988年7月上海农药研究所与县办泰和化工厂建立联营厂,把联营厂作为实验厂和生产基地,试制生产灭鼠药“溴敌隆”,日产原药2公斤。1980年上海胶体化工厂与河南栾川钼业公司联营,采用补偿贸易、合资补偿方式建立化工原料基地,利用当地资源,由上海方面提供贷款,开发钼精矿,建成后每年向上海返回平价钼矿125吨。1990年止共补偿特级品钼矿830吨。联营项目在具体执行中,也有未能完全执行的。1988年规划处对在建联营项目进行清理,严格联营企业审批制度,使横向联营稳步发展。

1980~1990年化工局系统共办联营企业270家。据对全局117家全民企业审计结果,有89个单位办联营企业,占76%,共有联营企业189家,总投资5.29亿元,其中工方1.68亿元、农方3.61亿元。截止1990年累计实现利润1.9亿元,其中工方得1.04亿元、农方0.88亿元,亏损企业13家,亏损金额680万元。在89家单位中有33家单位与外省市合办联营企业70家,投资总额3634万元,到1990年止,工方累计分得利润2543万元,投资回收率为70%,投资回收率在12%以下的有6户。

二、第三产业

上海化工系统开办第三产业,自1980年7月19日由局党委批准上海市化学原料工业公司申办的“上海市化学原料工业公司产品经销部”(1986年更名为上海市化学原料经营公司)开始。

1984年,化工局规划处负责办理企事业单位申办第三产业的审批工作;1985年1月,制订了《关于上海化工系统建立第三产业的审批手续和管理办法的暂行规定》。工会系统办的第三产业,由局工会负责审批。所有第三产业,都必须向市或区、县工商行政管理部门申办企业法人营业执照,并接受监督管理。

1986年对化工系统的第三产业进行了清理整顿。

1988年10月,不少企业有大批职工从岗位上退下来,为安排富余人员,化工系统的第三产业有了较快的发展,企业类型也从一般的销售服务发展为多种经营。到1989年底,化工系统共有第三产业232户。同年,根据国务院和上海市的部署,对化工系统第三产业再次进行清理整顿,批转了市府《关于本市进一步加强公司管理的若干意见》,结合化工系统的具体情况,于1990年10月修订了《上海市化学工业局公司(包括其他第三产业)暂行管理办法》,进一步加强和完善了对第三产业的管理。

1989年底,各企事业单位办的第三产业投资9000余万元,从业人员约9200人。投资方法分为:1.主办单位直接投入,第三产业所获得利润按规定上缴给资金投入的主办单位;2.由主办单位借给,第三产业按与主办单位签订的还款计划,分期归还。3.主办单位部分投入,另一部分由本单位职工集资,职工按有关规定,获得股息。

到1990年底,化工系统第三产业发展到254家,其中称公司的为79家,称“经营部”等名称的175家。这些第三产业的经营范围大体上分为:1.贸易型,主要经营化工产品、化工机械装备、计划外化工原料、物资串换,个别的企业经营进出口业务;2.金融投资型,主要搞资金融通,择优投资;3.技术开发、技术咨询型,包括技术协作、“四技”服务、信息服务、电脑软件服务;4.工程服务型,如设备制作,工程承包——代建商品房、大楼等建筑物;5.调剂服务型,如劳动力调剂,设备调剂等;6.商品批发、零售型,主要经销本厂生产的产品和为本厂组织原材料,兼营为本厂职工服务和社会服务的其他商品;7.修旧利废型,如下脚料回收利用,小产品加工,服装加工等;8.劳动服务型,包括招待所、仓储、起重、打包托运、码头装卸、设备电器、管道维修、安装、敲铲油漆、汽车出租、勤杂服务等8种类型。

1991年,上海市人民政府转发了上海市人民政府办公厅《关于国营企业进行完善经营机制改革试点问题的通知》,提出了“企业可以根据生产经营的需要和精干高效的原则,自行确定人员编制,实行全员劳动合同制。……暂时不能上岗人员,通过转岗位培训、厂内待工、兴办第三产业等多种途径自行消化。”

1992年,中共中央、国务院联合发出了大力发展第三产业的指示,上海浦东开发政策的出台,在浦江两岸,同时掀起了开办第三产业热潮。到1992年12月止,化工系统的第三产业,发展到413家(其中1992年审批的155家,占第三产业总数的37.5%)。称公司的134家(其中1992年审批的75家,占称公司总数的55.97%)。第三产业企业的经营范围,也拓展到房地产、汽车出租等领域。第三产业企业的经济性质也趋多样化,股份合作制的第三产业,得到了相应的发展。