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第二节 生产计划 2003/10/21 10:04:46

一、年度、季度和月度生产计划

1978年前,化工部于每年10月份召开全国化工排产会议,研究和确定全国和各省市的主要化工产品计划指标。为使全国排产会议前有较充分的准备,从1978年开始,化工部计划司于当年7月份先召开全国各省市化工厅(局)计划处长座谈会,分析上半年计划执行情况,预测下半年生产发展趋势,对下年度排产中可以预见到的主要问题先行磋商并提出要求。会后,局计划处按照编制下年度主要化工产品计划的指导思想和安排原则,结合上海化工系统的实际情况,在公司、直属厂上报计划汇总和全局平衡基础上,编制全局下年度的生产计划(建议)经由市计委、市经委联合主持,组织市物资、外贸等部门,进行全市性的内、外贸综合平衡,将全局下年度的化工主要产品计划(建议意见)确定下来,作为上海市下年度全国化工产品计划安排的基础。

在全国排产会议和市计划会议召开以后,编制全局下年度生产计划(包括工业总产值、主要产品产量),经局行政会议讨论同意上报市府。待市计委正式书面下达年度生产计划指标后,即分解下达公司和直属厂。

各公司和企业于季前一个月着手编制季度生产计划,于季前10天书面报局。根据上报的计划和编制依据,在综合分析电力、煤炭、原材料供应,市场形势和重点产品设备大修等因素,并征求物资部门意见后,按年度计划进度要求,编制季度生产计划,经局行政会议讨论决定、行文下达。

1978~1989年间,公司和直属厂计划部门于月前7~10天上报月度生产计划,由局统一平衡。经产供销衔接后形成月度生产计划安排意见,处内讨论通过后,分别报送各级领导部门、有关业务单位和下达公司直属厂,作为月度生产的依据。1989年起,市经委下放月度生产管理工作后,局决定简化编制内容和管理办法,改为在编制季度生产计划的同时,分列各月的计划数,月度生产计划不再考核。

在计划经济指导下,企业领导必须调动一切积极因素,确保国家指令性计划的完成。局负责对生产计划指标进行考核,如主要由于客观原因而难以完成原定计划指标的,须阐明原因,报告市计委和化工部,申请调整。

二、新产品投产计划

1984年开始,新产品投产的管理职责,由科研开发处划归生产技术处。为鼓励新产品的开发和加快新产品的投产速度,国家政策规定,凡列入国家级和市级的当年投产的新产品,可免交2~3年的产品税;对市场适销、效益好、投资少、还贷快的新产品扩产项目,给予低息贷款。

每年10月份,编制全局下年度新产品投产计划,分别报送化工部和市经委。凡被批准列入市级、国家级计划的新产品,均可申请享受减免税的优惠。1986~1990年,全局共组织投产新产品约500种,产值148177万元,实现利润4811万元。

新产品投产和扩产项目上报后,市经委即委托局组织会审,请银行及有关部门参加,经审核同意列入计划。被批准的项目,银行给子优惠贷款。

三、计划用电

1972年以前,局内未设计划用电的专职管理机构。随着工农业生产迅速发展,华东电网已不堪负担,发电、供电和用电的矛盾愈益突出,电源周波经常只能维持在48.5HZ上下(正常应为50HZ),严重影响上海工农业生产的发展。1972年根据市工交办的指示,化工局决定在生产组(后改生产计划处)设置专职人员,实行计划用电管理。负责掌握全局的用电情况,开展用电计划的申请、安排、分配、平衡、调整、协调等工作。各公司、工厂的计划(或设备)部门亦配备专人负责计划用电、用水管理,形成网络。

1972年,化工局全年用电总量16.53亿度,用电负荷20.8万KW(包括上炼、高化、医药行业),1990年达到27.57亿度,用电负荷36.9万KW(不包括上炼、高化、医药行业),其中:吴泾化工厂新建30万吨合成氨装置、氯碱总厂15万吨离子膜烧碱和20万吨悬浮法聚氯乙烯树脂项目的建成投产,就增加用电量6亿度,占全局增加用电量的一半。

为了做好计划用电工作,化工局在70年代率先提出“硬指标,活调度”的工作方法,努力把有限的电力资源指标用足用好,提高生产装置的开工率。这个方法得到市领导部门的肯定,并作为经验交流推广。

四、计划用水

70年代初期,为了控制市区地面逐渐沉降的趋势,市经委和市自来水公司在对市区深井水用户实行控制用水的基础上,采取了冬灌夏用的措施。当时化工局下属厂在市区的深井水用户有制药三厂、制药四厂、天原化工厂、彭浦化工厂、曙光化工厂、试剂一厂、上海硫酸厂7家共14口井。从1974年起,每年11月至次年5月,冬灌自来水25万吨,于次年6~10月,取用深井水25万吨,由局分配满足生产需要。由于郊县的小合成氨厂和吴泾、桃浦、高桥、南翔、浦东等地区30多个企业的深井水取用量过大(最高年耗量2000万吨以上),因此从1975年起,对郊县深井水用户实行装表计量,控制使用。

工业生产的发展,使全市自来水供需矛盾日益突出,在控制深井水使用的同时,市自来水公司对工业用自来水也加强计划管理。1975年起,先对月用量5万吨以上的用户,试行计划用水、超用罚款的办法,1979年扩大到月用量5000吨以上的用户。

80年代以后,建立了用水计划申请、计划分配、平衡调剂、计划调整等制度。由于各项节水措施的推广和广泛采用,用水计划管理取得较为显著的效果。1990年全局工业总产值比1975年增长74.2%,而全局深井水和自来水的同比用量,分别减少800万吨和500万吨,做到生产增长,用水减少。