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第二节 物资供应 2003/10/21 10:15:43

一、编报统配部管物资的计划申请

1978年前,物资管理权力由国家高度集中,对主要生产资料实行统一计划、统一申请、统一分配、统一订货、统一调度。上海化工局根据化工部、物资部、中国石油化工总公司的规定,每年编报统配、部管化工物资计划申请。由供销处发文至各生产企业和工业公司布置编制年、季的物资需用计划,内容包括生产计划和核定的物资消耗定额,结合期初期末库存和回收利用或节约代用与合理的回转储备等因素进行年、季需要的申请。由供销处、行业公司按归口管理原则进行审核、汇总。供销处在汇编时还要按市计委的统配部管化工物资的目录分类;统配部管化工物资98种中有66种由上海市物资局化工轻工公司归口汇总上报,另32种化工物资由供销处归口汇总并负责全市的需要上报申请。

中共十一届三中全会之后,计划经济体制进行了重大改革,减少计划管理品种、缩小指令性计划,扩大指导性计划。物资分配试行“地区平衡、差额调拨、品种调剂、保证上缴”的管理方法,部分产品实行定点定量与定点不定量、指令性和指导性分配计划并存,下放部管产品品种为自由购销订货。

二、物资分配与订货会议

1978年前物资分配实行单一的计划分配,先由化工部每年召开省市化工厅局生产计划预排产会议,供销处与计划处、市物资局化轻公司参加排产,在会上商报的部管产品计划经部同意即为分配订货的资源。然后由上海市物资部门提出的物资申请经中央有关部综合平衡后,确定的分配指标将在化工部、物资部、中国石油化工总公司联合召开全国化工订货会上进行供需衔接订货。1990年前全国化工(分配预拨)订货会议每年召开2次,1次是预拨,1次是调整,到了1991年改为1年1次。由于会期紧凑、参加人员有限、任务较重,因此只能集中在原材料的调入与主要产品的调出工作上,将本地生产分配留用物资回上海订货。会上,着重抓好从外地分配调入的品种和上海生产的统配、部管、地方管产品分配外调的订货,发现问题即在会上争取中央有关部支持调整,使调入物资在会上分到、订到。调出产品按指标订货、落实销售。具体方法:根据中央有关部和市化轻公司管理品种的分配指标,先与生产计划资源核对,超计划安排部分须经生产主管部门同意,然后把分配到局数与申请数比较,找出分配水平、物资流向有无明显不合理地方,如发现问题应及时磋商进行调整。物资的平衡与分配按照“保证重点,兼顾一般”的原则进行安排,力求合理全面,即以农轻重顺序,优先安排支农、国防军工、重点建设工程项目、出口产品及轻工市场和人民生活必需品,适当照顾重点行业骨干企业内部配套产品需要。分配流向除资源的组成发生变化或使用单位要求改变申请数外,一般不变。对大用量有接货条件的企业,在安排上给以直接厂厂挂钩以减少环节,节约费用。供销处与各行业的工业公司实行二级分配;供销处负责分配到直属厂和行业公司,行业公司负责分配到下属生产企业。之后,供销处会同市物资局化轻公司联合召开上海市订货会,由供需双方按分配指标、流向进行衔接订货。会后供销处、行业公司根据订货总结表,按月抓销售合同的执行与外地物资调入情况,以掌握动态作日常业务的指导与协调之用。

三、解决缺口物资途径

历年来国家的物资分配计划,每年总有若干种原材料因分配不足留有缺口。就统配部管化工产品(原料)而言,通常满足水平一般在80%左右,年缺口数约30~40万吨。1958年至“文化大革命”初期,化工局曾派代表常驻北京(在市府驻京办事处办公)负责沟通与国家计委、经委和化工部、物资部、铁道部、交通部等方面的联系,及时请示汇报,对落实分配资源、争取计划外物资、支持解决上海化工生产中重大问题起过积极作用。1989年后分配水平逐年下降,缺口扩大。物资分配后由于供方生产计划或运输等原因而导致分配资源不落实,需要采取措施如:组织计划外增产弥补缺口;向外地求援,开展横向协作;开拓物资的串换调剂;申请地方外汇进口一些国内暂时无法解决又较为重要的紧缺原材料;清仓挖潜参加物资调剂余缺;运用奖惩办法鼓励节约代用等办法增加物资来源,满足生产需要。对国家计划产品的缺口和基建、技措项目所需的金属材料存在的问题则专题向上级申请再分配,实行专料专用,解决重点之需。