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第一节 监察 2003/10/21 10:31:19

一、机构

1955年4月第二重工业局设立监察室,有工作人员8人。1957年4月,化工局成立监察室,工作人员仍为8人。1958年,局机关实行精简机构、下放干部,同年5月撤销监察室。1988年8月,恢复并组建化工局监察室,同年9月,局监察室与局纪律检查委员会执行合署办公制并经市工业系统纪律检查委员会批准,局监察设置纪律检查室、案件审查室和办公室。1988年5月,局监察室根据国家监察部《关于全民所有制事业单位在设置监察机构中若干问题的意见》制定了《化工局基层企事业单位设置监察机构的意见》,根据这个规定,1989年始在基层企事业单位设立监察室(科),配备专职干部,隶属局监察室领导,至1990年底止,局监察室配备专职干部14人。局系统共建立各级监察室(科)87个,共有专职监察干部114人。1989年3月,确定了局机关处以下(含处)行政干部、各公司和直属企事业单位由局行政任命的负责人为局监察室的监察对象,下属各单位按上述原则确定本级监察机构的监察对象。至1990年底为止,局监察室明确的监察对象291名,其中局机关处级干部24名,公司、直属单位行政领导128名,局机关行政干部139名。

二、监察

第二重工业局成立初期,监察室的主要任务为确保产品质量开展监察工作。1957年4月至1958年5月的局监察室的职责范围扩大为检查、监察基层单位产品质量、增产节约和防汛防台工作、处理人民来信来访。1988年10月恢复成立的监察室的主要职责为贯彻执行监察工作条例,以廉政监察为重点全面开展监察工作,对政府部门、企事业单位的各项经济活动、国家有关政策、法规的执行情况进行廉政监察、执法监察和效能监察。1989年6月,局监察室制定了《化工局监察室工作细则》,细则规定:局监察室负责查处局管各级行政干部的违法违纪案件,纠正行业不正之风,并按干部管理范围对违反国家法令及有关规定的行政干部给予适当的政纪处分。1989年始,局监察室根据国家监察部、市监察局的指示精神,坚持以反腐败斗争为重点,严肃查处各级领导干部及国家工作人员中的贪污、受贿、严重官僚主义及以权谋私的违法违纪行为。1989~1990年的2年中,局系统的各级监察部门共受理群众举报2114件,经调查后受理立案的违纪案件254件,其中贪污、受贿的经济案件186件,以权谋私案件18件,其他违纪案件50件,有117件的违法案件移送司法机构处理,给予政纪处分的97人,其中县团级以上干部5名,2年共查处违法违纪总金额127.5万元,挽回经济损失200余万元。

1990年3月,局监察室制定了“上海市化工局关于局机关保持廉洁作风的规定”,开展了以局机关廉洁、高效、服务为内容的廉政建设,并带动了基层单位的廉政建设,先后涌现了一批先进典型。2年来全局各级领导干部严格执行市委、市府两个廉洁规定,上交了价值3.4万多元的礼品。

1990年10月始,针对本系统基层单位存在的问题,有计划、有步骤地对财务、基建工程、物资管理等方面的工作开展效能监察,其中有上海焦化总厂“三联供”工程的效能监察,吴泾化工总厂物资管理的效能监察,取得了比较显著的成效。1990年局系统通过效能监察增加经济效益150万元,为企业挽回损失200万元。与此同时,根据市监察局的部署,把纠正行业不正之风列为廉政监察工作的重点,对资金管理中的以权谋私,以业谋私的问题进行了专项清理,建立和健全了资金管理制度及资金使用中的制约措施,增强了领导干部的资金管理意识及财会人员的工作责任性,当年节约资金200余万元,并推动了反腐败斗争的开展。

1990年8月在上海召开的化工部效能监察现场会上介绍了上海焦化总厂、上海吴泾化工厂、上海涂料公司、上海化肥公司及浦东化工厂等单位的先进经验,受到了化工部监察局的表扬。1990年8月,局监察室在上海市监察局召开的会议上介绍了开展效能监察和惩治腐败、查处经济犯罪的经验,受到了上海市监察局和国家监察部的表彰。1991年1月,化学工业部授予化工局监察室《全国化工监察系统先进单位》。1991年2月上海市监察局授予化工局监察室《上海市监察系统先进集体》,局监察室主任蒋永生被国家监察部评为1990年度先进个人。