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十八、政协上海市委员会提案工作条例 2003/7/31 9:57:46

(1990年3月2日市政协七届常委会第十次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了使提案工作规范化、制度化,不断提高提案和办案质量,根据《中华人民政治协商会议章程》、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《政协上海市委员会关于政治协商、民主监督经常化、制度化的暂行规定》制定本条例。

第二条 提案是政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题等提出的经提案委员会审查立案的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面;是政协委员行使民主权利,参政议政,为两个文明建设献计出力的一种重要方式;也是党政部门广泛联系各界人士,听取意见,实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。

第三条 提案工作是人民政协工作的重要组成部分。它所遵循的方针是:在四项基本原则的基础上,发扬民主,广开言路,积极组织委员和各民主党派、人民团体多提提案,提好提案;依靠各承办单位,讲求实效,办好提案,为振兴上海,统一祖国,建设有中国特色的社会主义作出贡献。

第二章 提案委员会

第四条 提案委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任和副主任、委员若干人组成。常设的提案委员会按市政协《各专门委员会工作简则》的有关规定产生,即:正、副主任由常务委员会任免;委员人选由正、副主任提名,经主席会议审定。市政协换届时,第一次全体委员会议期间的提案工作,由大会主席团通过的提案委员会负责。

第五条 提案委员会的职责:

一、研究制定提案工作计划。

二、对提案进行收集和审查立案,协调、推动提案的办理和落实。

三、组织提案,为委员提好提案创造条件。

四、组织对重要提案的调查、深化和落实。

五、总结、交流、宣传提案工作经验,指导提案工作活动。

六、负责向全体委员会议、常务委员会和主席会议报告提案工作。

第六条 提案委员会根据需要分设若干组,负责对提案的审查立案和检查督促等工作。提案委员会委员分别参加各组活动。各组组长由提案委员会副主任兼任。

提案委员会下设办公室,负责处理日常工作。在市政协全体委员会议期间,参加大会秘书处提案组工作。

第七条 提案委员会要同市政协各专门委员会密切联系,加强合作;要同本市党政军机关、各民主党派、人民团体和区、县政协等有关部门主动配合,互相协作,建立本市提案工作网络,共同做好提案的办理和落实工作。

第八条 提案委员会全体会议每季度召开一次;主任会议,根据工作需要召开。

第三章 提案的提出

第九条 凡本会委员均可随时以个人或联名的方式提出提案。在沪全国政协委员对本市工作的意见建议,亦可向本会提出提案。参加政协的各民主党派和人民团体,可以党派、团体的名义提出提案。

第十条 本会各专门委员会在活动中,对委员的重要意见建议,以及各专门委员会认为适宜作为提案处理的问题,可按提案程序和要求,组织委员写成提案,或以专门委员会名义提出提案。

第十一条 提出提案要按照第一章第二条的要求,力求做到严肃性、科学性、可行性。

第十二条 提案的具体规范是:一事一案,要有案由,对所提问题要有分析,要有解决问题的建议,要使用统一格式的提案专用纸,字迹清楚。

第四章 提案的审查

第十三条 提案委员会审查提案,主要是保证提案质量,确定是否立案和确定承办单位。

一、凡提案符合本条例第三章各条规定的,予以立案。

二、凡涉及两个以上承办单位的提案,要明确主办单位和会办单位,并由主办单位统一答复提案人。

三、凡提案内容涉及国家机密,指名举报揭发,有关司法诉讼以及纯属反映委员本人或亲属某些要求的,不予立案,通过其他方式反映和解决。

四、提案委员会认为内容重要的提案,要摘报市委、市政府和市政协有关领导同志参阅。并从中选题,由提案委员会组织或推荐给有关专门委员会进行专题调查;或提请主席会议、常务委员会审议,作为建议案。

五、市政协全体委员会议期间的提案,经大会秘书处提案组提出分理意见,由提案委员会审定;平时的提案,经提案委员会办公室提出分理意见,由提案委员会各组审定。

第五章 提案的办理

第十四条 提案立案后要及时交办。全体委员会议期间的提案集中交办。紧急提案立即交办。

承办单位对交办的提案有异议的,应在收到提案后一周内告知市政协提案委员会办公室,不要自行转办。

第十五条 对承办单位办理提案的基本要求是:

一、按照我国宪法、法律和现行政策及规章制度,认真办理提案。要注重实效,立足于解决问题。凡能解决的问题,要抓紧解决;受条件限制一时不能解决的,要订出规划,逐步解决;确实解决不了的,要实事求是向提案人解释清楚,取得理解和谅解。

二、承办单位要有一位领导同志分管提案工作,并指定专人负责办理。书面答复要由单位分管领导同志审核签发,直接函复提案人,并抄送市政协提案委员会;由市委和市政府所属工作部门承办的,应同时抄送市委办公厅和市政府办公厅。

三、承办单位同市政协提案委员会办公室要加强联系,同时采取上门访问、座谈等方式,认真听取提案人对拟办方案的意见。

承办单位认为提案所提问题应该解决,但本单位难以解决的,应及时向一上级领导机关直至市委、市政府请示报告。

承办单位认为提案内容重要,但具体实施超出本市职权范围的,应负责向中央有关部门反映或请示。

四、承办单位要在收到提案后两个月内办复。如问题复杂,不能按期办妥,应向上一级领导机关报告,经同意后,可适当延长,并告知提案人。延长期不得超过一个月。对内容相同的提案,可并案答复。

五、每件提案复文,要附一份《提案办理情况征询意见表》,征询提案人对复文的意见。提案人应及时将征询意见表反馈给提案委员会办公室。提案委员会及其办公室,要对提案办理复函进行审查,对不符合办复要求的,或提案人对答复不满意或有新的建议和要求的,要及时与承办单位联系,重新办复。提案人也要积极配合和支持承办单位的工作。

第十六条 提案委员会要多形式、多渠道地促进提案的办理和落实。可会同市政府办公厅和各委办推动所属单位的承办工作,对承办情况进行视察检查,与承办单位负责人座谈对话,对承办进度与质量进行通报等。

第十七条 提案委员会要充分运用各种新闻媒介,广泛进行宣传报道,提高提案工作的透明度,取得舆论的支持和监督,扩大提案的影响和效果。

第六章 附则

第十八条 本条例的实施、解释、修改由提案委员会负责。

第十九条 本条例由提案委员会提请常务委员会通过后实施,修改时同。