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第四节 专题调研 2001/12/27 13:48:19

九三学社上海市委在各个历史时期,特别是中共十一届三中全会以来,经常召开一系列的专题座谈会,开展了一系列专题调研,形成书面报告,及时向九三学社中央、中共上海市委和市政府及有关部门反映,作为决策参考。

一、关于城市建设规划问题的建议

1980年3月间,九三学社上海分社科技委员会召开了关于城市建设问题专题座谈会,就上海市政规划工作中存在的问题进行了全面深入的讨论,并形成了书面建议。建议上海市人民政府成立“上海市建设规划委员会”和“技术顾问小组”,由一位副市长负责,以加强上海市政建设工作的集中领导。这一建议被市政府采纳。

二、关于科技界人士退休待遇问题的建议

1982年春,根据中科院、高等院校及科技界社员有关退休年龄、退休金、劳保福利、住房等待遇和退休后的使用安排等方面的反映,九三上海分社举行多次座谈,广泛听取意见,写出了《关于科研、高教界人员退休待遇问题的意见》,报请九三学社中央和中共中央统战部上报中共中央。不久,九三学社中央通知:“党中央对上海分社反映的情况,意见和建议非常重视,并允予研究解决”。

三、关于宝钢工程建设的建议

1979年12月5日,上海宝山钢铁厂成立顾问委员会,社员、交通大学教授周志宏被聘任为副首席顾问。1981年1月,中央决定宝钢“二期工程取消,一期工程下马,论证善后方案”。国家计划委员会在宝钢召开会议,贯彻中央决策,周志宏与有关专家在会上除同意首席顾问李国豪的3个意见外,并就个人调研所得,分析了宝钢续建、缓建和停建的利弊得失,以有力的论证,认为宝钢既要算经济帐,也要算政治帐,我们有条件使宝钢继续建设,不能半途而废。随后,周志宏提出书面意见经国家计委上报中共中央。这些专家的意见,受到了中共中央、国务院的重视,终于使宝钢工程继续上马。

上海宝山钢铁厂一期工程建成投产后,1986年11月30日,九三学社上海市委组织上海宝山钢铁厂的九三社员进行座谈,总结一期工程的经验并对二期工程提出建议。与会者认为,一期工程最大的教训是决策仓促行事,上马缓慢,后又停缓建设。实行全盘引进的方针是失策。本位主义是造成投资失策的主要原因。二期工程水平更高,设备和工艺要跟上;一期工程期间,总指挥8年换了4个,冶金部长换了6个,对工作很不利。决策领导人应相对稳定。宝钢要成为改革全国钢铁企业的样板,为全国钢铁企业的改造提供经验。

四、关于发挥工程技术人员作用的建议

1982年8月,九三学社上海分社常委会提出《关于充分发挥工程技术人员作用的几点建议》,报请九三学社中央和中共上海市委统战部转有关部门,受到有关部门的重视。九三学社中央于1982年9月致函九三学社上海分社:你分社寄来的《关于充分发挥工程技术人员作用的几点建议》,经函转国家劳动人事部科技干部局复称建议是可取的,有些工作正在进行。

五、关于上海市交通问题的建议

1988年9月,九三社员、市政工程研究所副所长刘启龙就解决上海市内道路交通和改善对外交通问题提出兴建高架道路的建议。对此,九三学社上海市委组织社内外市政、交通规划、金融等方面的专家进行研讨,形成《上海市交通近期投资方向探索》,递交市政府有关部门参考。

六、关于上海经济调整和技术工作的关系等问题

1984年5月~6月,九三上海分社组织“关于上海经济调整和技术工作的关系”和“关于上海城市规划问题”两个专题座谈会,参加座谈会的有36人,对上海城市建设规划和人口布局问题提出书面意见与建议,送中共上海市委统战部转有关部门参考。

七、关于上海机械、纺织工业的技术改造与扩大外销等问题

1981年7月,中共中央领导同志来沪视察工作,指示上海的经济发展要从内涵方面来扩大再生产,在对外贸易、技术改造和积累与用好资金等三个方面闯出新路子。九三上海市委于8月成立了专题工作班子,对上海机械、纺织工业的技术改造和扩大外销进行调查研究。先后召开了11次调研座谈会,有142人次出席;走访了有关专业人员,并下厂进行实地了解。形成了《关于上海机电产品出口的初步建议》与《关于进一步发展上海纺织工业的若干建议》两份书面材料,送交上海市机电一局和上海市纺织工业局作参考。

八、关于知识分子政策落实情况的调研

1982年4月至6月,九三上海分社根据中共中央和中共上海市委统战部对知识分子政策落实情况开展调查研究的决定,组织开展专题调研,基本摸清了上海九三社员的政策落实情况,提出了《关于高级工程师技术职称的评定和落实政策的几点建议》,送市委统战部转有关部门参考。

九、关于高校体制改革的讨论

1980年8月,九三中央在青岛举行高教体制研讨会,上海分社副主委杨〖FJF〗賧〖FJJ〗、副秘书长王祖骥前往出席,参与了《九三学社中央委员会对我国高等教育体制改革的几点建议》的讨论。

1984年,九三上海市委组织10所高校的社员进行关于高校体制改革的讨论,并将讨论中提出的建议上报九三学社中央。

十、关于浦东开发开放的调研

80年代初,对上海浦东新区的开发开放问题,在中共中央、国务院作出正式批示以前,社员王纲怀和有关同志先后写出《开挖浦东运河——综合解决上海城市改造问题》、《上海的曼哈顿区在哪里?》、《上海的特区在哪里?》、《上海应该在外高桥新建一个多创汇的经济特区》、《综合开发浦东,建设上海新城》、《加快开发浦东步伐,关键方便群众》等一系列论文。

1986年7月,九三上海市委受上海市人民政府经济研究中心委托,就《上海新市区建设预可行性研究——浦东新区建设方略》课题进行调研,社员王纲怀任课题组负责人,社员笪移今、汪定曾、周家骧、陈吉余、黄维敬、周念先等专家教授为顾问。半年多后,完成了总报告《浦东新区建设方案》一篇,专题报告八篇以及附件、附图,从经济、社会、科技、文化等不同角度提出了开发、建设和改造浦东地区的方案与设想。1987年2月11日召开课题评估会,市政府顾问汪道涵等有关领导出席,通过研究报告,递交市政府作决策参考。

1986年秋,九三上海市委《上海新市区建设预可行性研究》课题组就建设浦东新区过江交通问题,论证黄浦江建桥方案的决策分析,写出了报告。同时与《文汇报》举办民意测验,广泛征求读者对有关黄浦江建桥的意见或建议(见1986年11月1日《文汇报》第10版),作为今后调研的参考。

1987年1月,九三上海市委受中共上海市委研究室委托,完成了《‘七五’期间上海筹措外资方案的决策分析》专题报告,已被采纳。

1987年2月,九三上海市委受上海市人民政府经济研究中心委托,组织开展《高桥石油化工公司发展战略》课题研究。同年10月20日召开课题评审会,专家评语:“总报告内容丰富,设想的六个方面比较全面,战略目标明确,措施具体,结论比较科学,为主管部门提供了一个非常及时的决策依据”。此一报告后为高桥石化公司采纳。

1988年5月,社员王纲怀以九三学社上海发展战略研究会副会长的名义参加《上海市浦东新区开发国际研讨会》,任会务组组长。会议前后,完成了上海市人民政府开发浦东研究组委托的《开发浦东研究资料汇编》、《上海浦东新区开发国际研讨会文集》的编纂工作。

1989年10月,社员、上海规划设计院原总工程师周家骧提出关于开发浦东交通方面的专题建议,经市长朱镕基审阅同意。

1990年,九三上海市委所属上海联合发展战略研究所受上海市轮渡公司委托,完成《上海轮渡发展综合研究报告》,为浦东开发,改善浦江两岸交通提出可行性建议。

十一、关于上海发展战略的研究

为进一步发挥上海九三人才的综合优势,积极参与并促进本市和各地经济、科技、文化方面的建设以及改善海峡两岸关系,从宏观的高度进行战略分析研究,九三上海市委于1987年9月成立上海发展战略研究会,1989年4月又与民盟市委、同济大学等单位组建上海联合发展战略研究所。这两个机构先后受上海市科学技术委员会、中国和平统一促进会、浙江省奉化市人民政府和上海市环境保护局的委托,完成了《上海与台湾科技合作途径及对象研究》(1989年8月)、《关于促进海峡两岸民间往来的对策建议和可行性分析》(1989年9月)、《在对台工作中进一步发挥奉化独特窗口作用的对策纲要》(1989年11月)及《上海环境功能区划》(1990年5月)等课题。

十二、关于科技体制改革若干问题的建议

1989年8月29日,九三上海市委科技委员会,就科技体制改革中的若干问题向九三学社中央,中科院提出专题调查报告。主要内容:(1)要进一步明确改革方向,提高科学技术在现代化建设中作用和地位的认识;(2)制定有利于促进科技拨款制度改革的配套政策措施;(3)在继续搞活科技研究机构的同时,应加强技术活动的宏观控制及管理;(4)增强企业自我改造的活力与吸收新技术的能力,形成以企业为主体的科技开发体系;(5)稳定地实施科技系统组织机构的调整,使技术开发机构真正从行政的从属地位中摆脱出来,以多种形式进入与长入经济;(6)提高企业对利用科技和研究成果的紧迫性,在财力上给予必要的支持;(7)科技方面所从事的工作应有层次,有为明天的应用作准备,也有为今天见效益的,科技力量也要有层次,应有分工,不能一拥而上;(8)基础研究是新技术、高技术研究开发的先导,对国家未来的经济、科技与社会的发展有着深远的影响,应稳定和加强基础研究工作;(9)当前在分配上脑体倒挂严重,科技人员的积极性受到一定影响,不利于科技体制改革的深化,亟待解决。

1992年,九三学社上海市委还组织和完成《关于科技体制改革若干问题的研究》课题,并受九三学社中央的委托,在上海筹备召开《科技体制改革若干问题研讨会》。九三学社18个省级组织递交了论文并派代表参加研讨会。在此基础上形成《关于全国科技体制改革若干问题的建议书》,经九三学社中央审阅后报送国家科委,提供决策参考。

十三、关于知识分子队伍断层问题与对策的研究等课题

1990年,九三上海市委先后组织和完成《关于知识分子队伍断层问题与对策的研究》、《关于青年知识分子的若干问题研究》、《关于依靠科技进步,搞活大中型国营企业问题》、《关于进一步发挥政协的多党合作组织作用的问题研究》、《关于加速高新技术成果产业化问题研究》、《关于特约“四大员”工作的若干问题与对策研究》、《关于本市高科技先导型企业发展中的矛盾与对策研究》等课题研究并形成报告,递交市政府有关部门。

十四、关于高新技术成果向社会化产品转化中的若干问题等研究

1991年,九三学社上海市委先后组织和完成《高新技术成果向社会化产品转化中的若干问题研究》、《关于高等院校青年教师培养、使用中的若干问题与对策研究》、《关于上海股份制投资环境分析研究》、《关于转变政府职能,促进企业体制改革的若干问题与研究》、《关于医德医风和提高医疗服务质量的问题研究》、《关于发挥高校科技优势,发展高校科技产业的若干问题与研究》等课题研究并形成报告,递交市政府有关部门作决策参考。

十五、关于上海股份制试点工作中的若干问题与对策的研究等课题

1992年,九三学社上海市委先后组织和完成《关于上海股份制试点工作中的若干问题与对策研究》、《关于本市医院上等级工作的调查》、《关于本市职工住房问题与对策研究》等课题研究并形成报告,递交市政府有关部门。