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第三节 参加各级人民政治协商会议 2001/12/25 15:02:53

在历届各级人民政协中,上海民进都有一定数量的会员担任各级政协委员。在第一届~第七届全国政协担任政协委员的有29人次,其中柯灵曾当选为第七届常委;在第一届~第三届上海市各界人民代表会议协商委员会担任委员的有17人次,其中当选为常委的4人次;担任第一届~第七届市政协委员的有142人次,其中当选为市政协常委的28人次,当选为市政协副主席的6人次。他们同各界委员一起履行政治协商、民主监督的职责。

一、担任各级政协委员

担任全国政协委员的民进会员情况表

届次

任期

姓名

第一届

1949.9~1954.12

陈巳生 赵朴初

第二届

1954.12~1959.4

冯少山 李平心 沈体兰 柯灵 唐弢

第三届

1959.4~1964.12

冯少山 李平心 严独鹤 沈体兰 柯灵 唐弢

第四届

1964.12~1978.2

冯少山 李平心 严独鹤 柯灵

第五届

1978.3~1983.6

周煦良 柯灵

第六届

1983.6~1988.3

柯灵 段力佩 臧慧芬(女) 蒋家祥

第七届

1988.3

柯灵(常委) 朱鸿鹗 刘恒椽 赵丽宏 蒋家祥

臧慧芬(女)

担任上海市各界人民代表会议协商委员会委员的民进会员情况表

届次

任期

姓名

第一届

1949.12~1950.4

常委:陈巳生 谢仁冰

委员:赵朴初 梅达君

第一届

第三次

1950.4~1950.10

常委:谢仁冰

委员:陈巳生 赵朴初 梅达君

第二届

1950.10~1953.2

常委:谢仁冰

委员:陈巳生 赵朴初 方明 吴若安(女)

金幼云

第三届

1953.2~1955.5

常委:赵朴初

委员:方明 吴若安(女) 陈巳生 金幼云 沈体兰

梅达君

担任上海市政协委员的民进会员情况表

届次

任期

姓名

第一届

1955.5~1958.10

常委:段力佩 曹鸿翥 笪移今

委员:王子平 李楚材 严宝礼 吴文祺 沈百英 沈剑白

罗君惕 金幼云 周煦良 赵传家 戚逸影(女)

第二届

1958.10~1962.7

副主席:沈体兰

常委:陈云涛 曹鸿翥 笪移今

委员:王子平 王佩贞(女) 王雪门 朱有 严宝礼

吴若安(女) 吴瑞年 沈百英 周煦良 张兆桢 金兆梓

闻茂康

第三届

1962.7~1964.9

副主席:沈体兰

常委:李楚材 吴若安(女) 陈云涛 金兆梓 曹鸿翥

委员:王佩贞(女) 王雪门 朱有 笪移今 吴瑞年

沈百英 周煦良 张兆桢 赵宪初 闻茂康 钱潮

第四届

1964.9~1977.12

副主席:吴若安(女) 沈体兰

常委:李楚材 陈云涛 金兆梓 曹鸿翥

委员:王佩贞(女) 方学武 朱有 吴瑞年 沈百英

周煦良 张兆桢 赵宪初 闻茂康 钱潮

第五届

1977.12~1983.4

副主席:吴若安(女)

常委:李楚材 罗君惕 周煦良 赵宪初

委员:王佩贞(女) 毛智凤(女) 方学武 朱有 沈百英

陈云涛 陈南生 陈穗九 张乃璇 张兆桢 金幼云

单晓天 赵传家 段力佩(1979.12增补) 闻茂康 钱潮

董涤尘 蒋孝毅 蒋家祥(1982.3增补)

第六届

1983.4~1988.4

常委:李楚材 罗君惕 周煦良 金幼云 赵宪初 蒋家祥

委员:毛智凤(女) 王佩贞(女) 方去疾 方学武

乐嘉基(1984.3增补) 朱有 朱曼殊 朱鸿鹗

杨国英(女) 陈云涛 陈穗九 陈南生 张乃璇 张兆桢

单晓天 赵传家 闻茂康 钱潮 翁泽永 童祥苓

董涤尘

第七届

1988.4~1993

副主席:赵宪初

常委:李楚材 陈穗九 金幼云

委员:毛智凤(女) 邓伟志 乐嘉基 朱镜清 李昌九 任意

刘征泰 许松寿 杨国英(女) 杨德壬 陈云涛 陈南生

张应湘 张和豪 林笃桢 林黛文 范一辛 赵一民

夏文慧(女) 徐志璋 黄葆慧(女) 童祥苓 闻茂康

黄增基

1955~1992年,担任历届各区、县政协委员的民进会员共874人次,其中担任区、县政协副主席的22人。

二、主要活动

担任各级政协委员的民进会员,通过政协的各项活动,列席同时召开的同级人民代表大会,参与审议政府工作报告,讨论关于国家大政方针和国家经济计划的制定,参与各项视察活动。并通过提案,反映所联系的党派成员和社会人士的要求、意见、建议,履行政治协商、民主监督的职责。

民进会员中的上海市政协委员,自1955年5月市政协一届一次会议起至1992年七届五次会议,在市政协会议上共提出提案409件。其中教育方面133件,占32.5%;出版文化方面43件,占10.5%;医卫方面40件,占9.8%;其他方面193件,占47.2%。提案内容:教育方面,有要求逐年增加教育经费,提高教师工资、福利待遇,关心代课教师,要有计划地培养教师队伍,提高各类学校的教育质量,减轻学生课业负担,大力发展职业技术教育,要关心校外青少年的教育等。出版、文化方面,有培养提高编辑业务能力,改善编辑人员的工作和生活条件,改进稿酬制度,改革出版体制,改革发行制度,对有的文化单位单纯追求经济效益,影响演出效果提出批评等。医药卫生方面,有中西医结合,加强医德、医风教育,有关医院体制改革等。

在1956年市政协一届二次会议上,周煦良委员作题为《关于代课教师的问题和意见》的发言。发言提出:新中国建立初期,由于上海市教育事业迅猛发展,师资力量明显不足,为充实中小学教师队伍,教育行政部门在社会上吸收了一批知识分子,经过短期培训为代课教师。他们在代课期间工作认真负责,遵守办公制度,积极参加学校的政治学习和教研组活动。但是,他们由于长时间得不到转正,待遇偏低,因而思想苦闷,情绪低落。对此,周提出3点解决办法:(1)对代课教师的教学和政治情况,教育局应深入调查,根据不同的情况处理,能吸收的尽量吸收,吸收后再加以培养;(2)对目前还不能吸收的代课教师要适当提高他们的生活待遇,使他们至少在代课期间能够安心工作;(3)由市、区政协会同民主党派在代课教师自愿的基础上组织他们学习,帮助他们在政治上提高,并给他们业务上进修的机会。周的发言在《解放日报》发表以后,在全市代课教师中反响很大,代课教师给民进来信或来访的陆续不断。为此,民进上海市分会先后召开了一系列代课教师座谈会,并根据他们的意见和要求,向中共上海市委统战部、市教育局等有关部门反映,经过多方面努力,全市代课教师的转正问题基本上得到了解决。1956年7月31日,市教育局给民进上海市分会函称:“目前各区、各学校的代课教师已陆续转正,我局并作进一步检查和督促。根据今年上半年统计,中学已转正271人、小学已转正432人,共转正703人。按各区上报材料。8月份尚有788人可转为正式教师。”

在1979年市政协五届二次会议上,李楚材委员等提出《建议市教育行政机关,明确规定中小学人员编制,淘汰冗员,以提高学校行政效率和教育教学质量》案,还提出《建议上海市1980年激增中小学教育经费预算,大幅度提高中小学教师的待遇案》,《建议市教育行政机关及早做好中学体制改革的准备工作案》。

在1981年4月市政协五届三次会议上,张乃璇、陈穗九委员提出《关于发展职业技术教育案》,建议:(1)教育结构的调整和改革,要密切配合国民经济发展规划,适当培养各方面所需的人才和劳动技术力量,适应国民经济发展的要求。(2)职工技术教育经费的筹措,贯彻由地方自筹的原则。(3)采取多种形式,发展职业技术教育。(4)要解决职业技术教育制度与劳动制度的衔接问题。

在1990年4月市政协七届三次会议上,夏文蕙委员等提出《建议采取必要措施,切实减轻小学生学习负担重》案,建议:(1)端正办学思想不仅是学校的事,而要向全社会宣传,特别是从各级领导机关做起,使其深入人心。(2)调整教育力量配备,把原有的重点中学办成高级中学,从实质上取消重点初中,把学生的竞争推迟到初中毕业。(3)把九年义务教育作为普通教育的第一阶段,可分两步走:①目前小学升中学由小学自行升级考试,合格的直接升入对口的中学。②在对口的基础上逐步将学校改为九年一贯制。提案得到市教育局的重视,并于1990年7月3日书面答复:认为提案中反映的情况及分析是符合实际的。提案的建议,我们正在采取措施,有的在作进一步论证。本提案被评为1990年市政协优秀提案。

在1990年4月市政协七届三次会议上,民进市委会提出题为《为稳定教师队伍,发展教育事业,要求加快教职工住宅建设》案。指出全市中小学教职工人均住房面积明显低于市区人均住房面积的严峻事实。提案建议:(1)市府每年对教工住宅投资安排2000万元;(2)今后每年安排给全市教职工的住房面积力争达到50000平方米;(3)每年由教育费附加中拨出1500~2000万元,用作教职工住房建设;(4)努力开展多渠道集资,增加对教职工住房资金的投入;(5)加速居民住房改革,改革方案要从教工实际出发,适当给予优惠政策;(6)市建委确保教职工住房的必要指标,即确保或力争每年完成教职工住房计划10万平方米。本案提出后,受到市建委的重视,并于1990年6月11日书面答复:现已充分考虑。本提案被评为1990年市政协优秀提案。

在1990年4月市政协七届三次会议上,黄葆慧委员提出《建议改善上海音乐厅的后台管理工作》案,对上海音乐厅单纯追求经济效益开办第三产业,而使音乐厅的大部分化妆间不再向演员开放,以致影响了演出效果的问题,给予了尖锐批评,并提出建设性、合理化的改正意见。后来问题得到解决,对鼓励演员的积极性起了很好的作用,因而被评为市政协1990年优秀提案。

在1991年市政协七届四次会议上,民进上海市委会提出《建议加强领导,理顺管理体制,促进职业技术教育的进一步发展》案。建议:(1)各级领导要认真学习全国职教会议精神,加深领会职业技术教育在社会主义建设中的地位和作用,深入了解本市职业技术教育的现状和存在的问题,使职业技术教育上一个新台阶。(2)建议成立职业教育局,加强对职业技术教育的领导,理顺管理体制,把中专、技校、职校、包括成人职业教育归属一个局管理领导。(3)加强职业技术教育师资队伍的建设,制定职业技术学校专业人员的职称、待遇的有关规定,鼓励他们全身心地投入职业技术教育。(4)尽快制定《职业技术学校工作条例》、《职业教育法》。通过立法,严格执行“先培训、后就业”的劳动就业制度。市教卫办收到提案后,即于1991年9月10日书面答复:表示《提案》中所提建议正在准备办理,感谢民进组织对上海职业技术教育的关心。本提案被评为市政协1991年优秀提案。

在1991年市政协七届四次会议上,刘恒椽代表民进上海市委员会作了题为《提高教育质量是当前高等学校深化改革的中心任务》的发言。着重从5个方面提出对高等学校进行治理整顿,深化改革的建议:(1)当前高校要着重调整、提高;(2)高校必须坚持把德育放在首位;(3)学校的改革要着眼教学领域;(4)学校要大力加强教师队伍的建设;(5)教育评估是保证教育质量提高的根本。

在1992年市政协七届五次会议上,民进上海市委会提出了《关于深化上海出版改革的几点建议》案。提案建议:(1)创建世界水平的大出版集团,积极开拓国外图书市场;(2)转换出版社的内部机制;(3)政策应向有贡献的编辑倾斜;(4)在浦东新区建立股份制的上海图书批发中心;(5)创办实业公司,直接参与经济活动;(6)设立学术著作基金会,建立图书推销制度。上海新闻出版局收到提案后,在局长办公会议上专题进行讨论,并予书面答复:你们提出的许多建设性意见,对我们最后形成《上海市新闻出版局1993年工作要点》启发很大。我们将进一步深化改革、扩大开放,来推动各项工作的进展,繁荣出版事业。