市手工业局系统职工的工房建设，始于1957年。当时市手工业联社以自有资金50万元，经全国手工业合作总社（筹）和上海市基本建设委员会批准，在日晖新村新建了一批工房，不久因手工业局撤销，工房建成后分配给局系统机关干部使用，未再继续建造。

1962年，市手工业局恢复建制，将日益紧张的职工住房问题再度提到议事日程，1965～1967年，市手工业联社集中部分资金，建造工房1.41万平方米，分配给局机关和系统内住房困难的职工。“文化大革命”中，手工业系统住房建设处于停顿状态，1974年5月，市手工业局革委会虽然成立了筹建工房领导小组，但至1978年，这项工作仍没有多大进展。

1979年开始，市手工业局把改善职工住房建设纳入经常性的工作议程。当年，市手工业联社投资1500万元，计划建造职工住宅15万平方米。到1983年底，共建造工房25.74万平方米，解决了近万名职工的住房困难。

由于手工业系统底子薄、基础差，历年来累计形成的住房困难户较多。加上“文化大革命”中因占用私房落实政策需归还的房屋有1000余户，住房建设的速度远远跟不上实际需要。1984年初，市手工业局（手工业联社）决定加快住宅建设，将局的住宅建设工作从基建处划出，单独成立住宅办公室，局属12个公司中有9个相应成立住宅办，3个充实了住宅建设力量，全局系统形成一支有450余人的住宅建设和落实私房政策的专业队伍。当年有12.2万平方米工房竣工，是历年来住宅竣工最多的一年。为进一步加快住宅建设的步伐，1985年成立上海宝隆住宅建设公司（1988年5月改名为上海市二轻房地产公司）。1987年5月继市玩具公司率先建立欣欣职工住宅合作社之后，市工业合作联社建立上海市工联住宅合作社，帮助中小集体所有制企业筹集建房资金，一定程度上解决集体所有制企业职工的住房困难。

1979～1990年，市二轻（手工业）局系统对职工住房建设的总投资为4000万元（均由市手工业联社拨款），共建住房102.63万平方米，约有4.62万人次改善了住房条件，其中增配占29.2%，套配占32%，动迁占28.6%，落实政策占2.2%，其他占8%。其间，落实私房政策1024人次，全部解决。1987～1988年，根据上海市人民政府的指示，解决系统内人均2平方米以下的特困户1191户，用去房屋2万余平方米。

1980～1990年市二轻（手工业）局工房竣工面积统计表

单位：平方米

1990年，市二轻局系统职工人均居住面积为：局机关6.83平方米，公司6.43平方米，基层工厂5.72平方米，中外合资企业6.19平方米，事业单位6.36平方米。