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第二节 总分厂 2003/3/10 14:14:20

1978年11月,市手工业局根据国家经委转发《轻工业部关于按照专业化协作的原则改组二轻工业,加快发展日用工艺品生产的报告》的通知精神,对所属各公司下达了《关于成立几个总厂进行试点的通知》,旨在探索经济联合的方法,建立按专业化协作原则组成总厂联合体。

总厂的组成和国集合营相同,也是把两种不同所有制的企业联合组成一个经济实体,只是国集合营一般包括全民和集体所有制各一个企业组成,总分厂一般以全民所有制企业为骨干,由2家或2家以上集体所有制企业组成。当时原定第一批试点单位有上海玩具元件总厂、上海运动鞋总厂、上海制钳总厂、上海电熨斗总厂、上海制伞总厂、上海铝制品总厂、上海钢家具总厂和上海布鞋总厂等8家,后因制钳、钢家具和布鞋各厂之间专业化协作关系不强,不再建立总厂。在管理体制上,总厂和分厂的关系是:总厂由局委托专业公司领导,总厂对各组成厂在人财物供产销等方面实行统一领导和管理,采取一套机构,两块牌子。总厂是一个独立经济核算单位,各组成厂实行内部两级核算,税收和利润由总厂统一上交。

经过年余实践,总厂的优越性逐渐显示出来。为了进一步办好总厂,市手工业局于1980年2月7日制订《建立总厂的试行办法(草案)》,对总厂的机构设置、计划与考核、产品销售和物资供应、财务管理、劳动管理、企业变更申请和批准等方面作了明确规定。到1980年10月底,局系统共组建了玩具元件、电熨斗、铝制品、运动鞋、制伞、地毯、民用电表、华生电扇、沪光灯具、洗衣机、口琴、绘图仪器、制刷和民用建筑灯具等14家总厂,由62家企业组成(全民所有制企业24家,集体所有制企业38家),职工1.6万人,厂房16.3万平方米,固定资产5600万元,流动资金8175万元。

总厂建立后,发展了一批市场紧缺的短线产品和名牌产品。以上海地毯总厂、上海玩具元件总厂、上海沪光灯具总厂、华生电扇总厂、上海电熨斗总厂、上海制伞总厂、上海运动鞋总厂、上海普发绘图仪器总厂和上海口琴总厂等9家总厂统计,1981年,产值为3.4亿元,比1979年增长37%;利润6800万元,比1979年增长16%。名牌产品的产量以1981年与1979年相比较:“华生牌”电风扇增产85.3%,“松鹤牌”羊毛地毯增产112.1%,“红心牌”电熨斗增产134.4%,“沪光牌”灯具增产66.6%。短线产品产量以1981年与1978年相比较:玩具元件增产65.8%,绘图仪器增产201.5%,电度表增产174.9%。总厂的建立,调整了部分企业的产品结构。32家产品过剩的工厂加入总厂后,转产供不应求的产品,使8000多个职工、7万平方米厂房、1900多万元流动资金得以发挥较大的作用。

上海二轻工业(手工业)系统总分厂体制的建立是在城市经济体制改革起步不久的形势下试办的,经验不足。当时只是按照生产流程,理顺了总分厂的相互关系,没有从不同所有制企业的资产构成,确定收益分配的原则和工作细则。随着改革深化,矛盾日益暴露,特别表现在分配问题上,往往难以做到利益共享、风险共担。总厂建立后由局委托专业公司领导,中间层次增多,难以发挥独立自主经营的作用。总厂建立后,管理工作跟不上,内部缺乏科学合理的管理方法。特别是市场出现不期而遇的变化,影响正常生产秩序时,增加了调度和协调上的困难,不如建立总厂前灵活。还有由于建立总分厂这一形式是部门内部试办,同样缺少外部条件的支持。1979年底试办后,在一定时期内曾起到促进生产作用。不久,优势逐渐减弱。1982年7月,上海制刷总厂撤销,各厂恢复独立生产。到1990年底,先后撤销的有12家总厂,只有华生电器总厂和上海洗衣机总厂2家在名义上仍保持总厂体制。