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大事记 2002/10/28 14:15:21

民国21年(1932年)

1月28日 日军进犯上海闸北等地,第十九路军奋起抗战,一·二八淞沪保卫战爆发。

1月29日 日军飞机轰炸商务印书总馆,投弹6枚。

2月5日 日军飞机数十架狂轰滥炸天通庵路、公兴路、青云路及附近一带,北火车站被炸,投弹300枚以上。

3月1日 侵沪日军总司令白川率陆海空三军,发动全线进攻,日军飞机在庙行、江湾、浏河一带狂轰滥炸。

1~3月 一·二八淞沪抗战期间,日军派出飞机300余架,轰炸庙行镇、吴淞镇、大场镇和闸北、南市等地区的民房、工厂、学校、商店,上海大学、上海商学院、上海法学院、同济大学等7所高校和吴淞商船学校、市北中学等12所中学及24所小学被毁。

同年 根据上海社会局调查统计,闸北、彭浦、江湾被日军害死1208人,伤害531人,失踪763人,其他18217人。仅江湾地区房屋被烧被炸7593间,闸北地区无家可归居民达五六十万人之多。

民国26年(1937年)

7月7日 日军侵占卢沟桥,抗日战争爆发。

7月8日 国民政府军事委员会巡回防空展览会正式在上海开幕,13日闭幕,展览会期间特约上海各电影院放映防空电影30多部。

8月5日 上海慈善团体联合救灾会组织防空总队,担任非常时期的防空任务及指导市民防空救护工作。

8月13日 日舰重炮向闸北轰击,日陆战队向驻在西宝兴路附近的保安队射击。国民政府军队为自卫予以抗击,八一三淞沪抗战爆发。

8月16日 国民政府空军32架飞机飞至吴淞口、浏河一带,轰炸日舰。

同日 国民政府空军飞机1架,因飞行员受伤,于下午4时许飞越租界上空,炸弹误落在大世界前(今延安路西藏路口),行人死伤较多。

8月17日 日军飞机由吴淞口外日舰起飞,每批3~6架,连续轰炸闸北,投弹100枚以上,死伤70余人,150余间房屋被炸毁。

8月18日 日军飞机25架,轰炸新民路、大统路、北火车站,投弹33枚,死伤100余人。

8月19日 国民政府首次公布《防空法》,共十五条。

8月23日 日军飞机共40余架,轰炸闸北,投弹100枚以上,死伤20余人,炸毁房屋200余间。是日日军飞机3架,轰炸金山枫泾,炸死炸伤40余人,炸毁房屋30余间。

同日 国民政府空军攻击机1架,在向黄浦江日舰轰炸时,因炸弹挂钩脱落,致两枚炸弹误落在南京路永安公司附近,炸伤群众约2000人。

8月24日 吴淞口外日航空母舰上的105架飞机全部起飞,在上海近郊轰炸。日军飞机轰炸南京路先施公司,死伤300余人。

8月27日 国民政府空军零时5分再度袭击黄浦江一带日军军舰。

8月28日 日军飞机4架轰炸上海南火车站,站台、旱桥全部炸毁,死伤1800余人。

8月29日 日军飞机6架,轰炸虬江路、宝山路一带,投弹9枚,死伤3人,炸毁房屋50余间。

8月30日 日军飞机6架,轰炸老靶子路(今武进路),投弹20余枚,死伤10人,炸毁房屋50余间。

8月31日 日军飞机在大场扫射红十字会救护队,又轰炸杨行车站,死伤200余人。

9月5日 日军飞机轰炸北新泾镇、周家宅,死伤100余人。

9月8日 日军飞机轰炸松江火车站,一列难民客车被炸,死300余人,伤500余人。

9月18日 国民政府空军夜袭驻虹口的日军阵地及飞机军械库,8次轰炸黄浦江上的日舰,击毁2艘。

10月14日 国民政府空军20余架飞机飞临上海,夜袭日军。

10月18日 日军飞机3次轰炸松江火车站及难民列车,死伤妇幼700余人。

10月24日 日军飞机177架狂轰滥炸大场地区,投弹500多枚,大场周围2000米范围内被毁殆尽。

10月25~27日 日海军出动飞机850架次对华界地区进行轮番轰炸,共投弹2526枚。北火车站办公大楼附近的几百家零售商店及楼面上的住宅,被全部摧毁。

10月28~29日 日军飞机轰炸松江城厢镇,投弹200余枚,死伤400余人,房屋大片被毁。

11月12日 上海沦陷。

同年 日军内设陆军防空司令部和海军防空司令部,对外称上海陆海军防空司令部。〖JP〗

民国28年(1939年)

7月5日 日军出动4架轰炸机,轰炸南汇县大团镇。

民国29年(1940年)

11月21日 国民政府确定每年11月21日为中国“防空节”,是日为首届防空节。

民国30年(1941年)

9月7日 日军上海海军防空司令部发出召开民间防空研究会的通知,要求伪上海特别市警察局指派1至2名高级人员出席。该局决定由联络专员浅海清一(日本人)、科长张玉斋参加会议。会议于9月10日正式召开。

12月8日 太平洋战争爆发,日军占领上海公共租界。

民国31年(1942年)

7月29日 日军上海陆海军防空司令部发出《民间防空规程》和《灯火管制规程》布告,要求上海地区居民务须服从。

8月2日 日军上海陆海军防空司令部对保甲人员进行防空训练。将各巡捕房改为防空总部,分巡捕房改为防空分部。利用警笛与电铃作为空袭警报。工部局警察局防空科与交通科合并称交通防空科,松本伍郎(日本人)任科长,负责督励各警察署长,并指导保甲防空任务。

8月14日 日军上海陆海军防空司令部发出《家庭防空消防要纲》布告。

8月16日 日军上海陆海军防空司令部开始强行督导训练市民防空。

8月19日 日军上海陆海军防空司令部在工部局内成立公共租界民防空本部,伪上海特别市参事议会长兼任民防空本部部长。

8月20日 日军上海陆海军防空司令部在警务处俱乐部举行防空会议,规定上海分成两防空区,一为海军区,一为陆军区,分别由日军陆海军管理,灯火管制由保甲担任。

8月23日 松本五郎负责有关防空的一切事宜,并以松本五郎为首组成防空委员会,委员由日本官宪、民间、伪市政府、中外民间代表选任。

8月25日 晚上7时30分~11时30分,日军上海陆海军防空司令部强行举行首次上海全市灯火管制演习。

8月28日 伪上海特别市警察局在南京路七重天等单位修建4台防空警报汽笛。根据日海军防空司令部指令,由警察局发放防空警报。

8月29日 下午上海两租界试放空袭警报,试放时间共10分钟。

9月8日 伪上海特别市警察局协力防空指挥部成立。

9月21日 法租界中央区举行防空演习并进行灯火管制。

10月5日 日军上海陆海军防空司令部发出布告,规定上海市防空警报信号。

11月27日 伪上海特别市市长陈公博签发训令《上海市防空音响交通管制规定及上海市防空救护规定》。

12月14日 日军上海陆海军防空司令部规定,上海市从12月14~23日,为期10天进行防空、防火、防毒、避难、待避、救护等内容的综合性防空训练。

民国32年(1943年)

3月22日 日军上海陆海军防空司令部发出布告,在空袭管制下,使用车辆要有特别通行证。汪精卫之妻陈碧君托人写便条给伪市政府秘书长罗君强要一“非常”车牌(通行证)。

4月1日 日军上海陆海军防空司令部强令上海地区进行综合性防空演习,时间为4天。

8月10日 伪上海特别市警察局各分局通知所辖区保甲,要求市民住宅及商店以及高层建筑物等玻璃窗上粘贴防碎纸,预防空袭时玻璃破碎伤人。

9月1日 工部局警察局交通防空科改称警防处防空科。

9月29日 伪上海特别市政府行政委员会讨论通过,将公共租界民防空本部改称为上海特别市市民防空本部,由市长陈公博兼任本部长。

11月9日 伪上海特别市市民防空本部在大光明戏院进行防空宣传活动,先后参加人员6000人。

11月17日 上海市已有防空警报器21台。

12月2日 伪上海特别市沪西警察局规定在市区东部、西部、北部地区和中央地区设立空袭蒙难尸体收容所。

同日 日军上海陆海军防空司令部印发《市民防空指导经过报告》,该报告共37条,全面总结了民国31~32年成立防空组织机构2年来的工作。

民国33年(1944年)

1月9日 伪上海特别市市长陈公博签署训令,定于民国33年1月9日为“防空日”,嗣后,于每月9日举行“防空日”活动。是日为首次“防空日”,全市进行防空宣传和训练。

3月1日 伪上海特别市市民防空本部兼本部长陈公博签发通知,启用上海特别市市民防空本部之关防印章。

3月3日 日军上海陆海军防空司令部发出布告,上海市自即日起,实施永久灯火管制。灯火管制时间为每日日落时起至翌日晨日出时止。灯火管制时,要求市民关闭窗,并用黑布窗帘遮蔽亮光,每一室内灯泡总共限在20瓦以内。3月26日,伪上海特别市市长陈公博签署训令《灯火管制实施要纲》。

5月20日 日军上海陆海军防空司令部规定,从本月26~31日内选定2天为民间防空训练。训练内容为待避、避难、灯火管制、交通音响管制、救护、通信联络等。

7月8日 美军飞机首次空袭侵沪日军。

7月9日 伪上海特别市市民防空本部举行第七个防空训练日,除举行各种防空训练外,并实行交通音响管制。

8月27日 美军飞机3架对上海市区、吴淞等地的日军目标实施轰炸。

8月30日 伪上海特别市警察局规定从即日始在市区长宁路分局等16个警察分局内构筑防空壕。

9月5日 伪上海特别市警察局在南市设防空瞭望台。

9月9日 伪上海特别市警察局规定《空袭时报道措置要则》。

9月11日 上海开始使用伪宣传部中央书报发行所印制的《防空图谱》,向市民宣传防空知识。该防空挂图全套40幅,其中印有美国、苏联、英国、德国等轰炸机彩色图,并配文字介绍其战斗性能。

9月20日 伪上海特别市市民防空本部派员赴华北各地及日本,考察当地市民防空情形。

9月24日 伪上海特别市市长陈公博签发训令,命令市政府所属机关工作人员,凡在办公时间遇有空袭警报,应各在原处办公,不得擅离职守。

10月4日 伪上海特别市警察局发布《待避指导要纲及待避须知》,要求各警察分局指导市民防空训练。

10月29日 伪上海特别市市民防空本部规定市区挖水井,以解决防空用水问题。

11月1日 日军举行上海第十一次防空演习,除循例举行训练外,首次实施拂晓综合训练。

11月2日 伪上海特别市市长陈公博签发训令《上海特别市政府特设防空总团组织办法》。

11月10日 美军飞机对日军进行规模最大的一次轰炸,主要空袭江湾机场、龙华机场、高昌庙军用仓库和停泊在黄浦江中的日军军舰。日军只进行零星高射炮射击,未升空应战。

11月11日 美军飞机空袭日军。西区市民被炸死2人,受伤11人。

11月20日 伪上海防空训练所在静安寺路跑马厅举行第一期防空指导员开学典礼,参加受训对象是保甲团员及其他人士,每期受训时间为35天。该防空训练所先后举办了6期,受训人员共1458人。

11月21日 伪上海特别市警察局规定《牛马等牲畜拖挽车辆防空措置》。

同日 美军B29型飞机再次对日军进行袭击。

11月25日 伪上海特别市市长陈公博签发布告《上海特别市公共娱乐场所防空措置暂行办法》,共十二条。

11月 伪上海特别市警察局兼局长陈公博签发命令,上海成立防空区,并发布《防空区要纲》。

12月26日 伪上海特别市市民防空本部要求各区保甲增设防空工作团,协助空袭期间的救灾工作。

民国34年(1945年)

1月5日 伪国民政府内务部部长梅思平签发关于《车站码头等地方警察执行防空职务应行注意事项》。

1月15日 伪上海特别市市长周佛海兼任上海市民防空本部部长。

1月20日 美军P51型飞机一架坠毁于奉贤县继行乡八保境内(今金汇桥东北二公里许),美飞行员盖依尔被当地群众救护后送交“忠义救国军”游击队。

1月21日 美军驻华第十四航空队二十一战斗队第一一八战略侦察机中尉飞行员托勒特与其他25名同伴,驾26架野马式P51型飞机,自江西赣州起飞经2个半小时飞达上海上空,托勒特驾驶的飞机被日军击落。

2月23日 伪上海特别市政府成立人口疏散委员会,伪市政府秘书长罗君强兼任主任委员,委员由有关部门共11人组成。市人口疏散委员会举行第一次会议,通过《人口疏散委员会组织规程》,推选各组负责人,决定从3月1日起正式办公。

3月1日 伪上海特别市市民防空本部举行防空壕宣传周活动,推行蛸壶式及改良蛸壶式两种简易防空壕标准图纸。上海市区各影剧戏院放映有关电影和幻灯片,并在外滩举行公共示范防空壕开工典礼。

3月7日 伪上海特别市警察局兼局长周佛海签发训令《暂定工场自体防护指导要纲》,规定有15人以上的工场,由各警察分局派员指导训练。

4月13日 伪上海特别市人口疏散委员会制订《人口疏散执行办法草案》。

4月28日 夜,美军B24型飞机2架飞临上海市执行战斗任务,遭日军高射炮射击。

5月4日 伪上海特别市市长周佛海令所属人员,对防空设施及执行防空任务人员不得有任何妨碍行为,违者处分不贷。

5月23日 上海浦东南区各乡镇已构筑防空壕共149个。

6月17日 下午,美军B24、B25型飞机多架,两次飞临上海市东北部上空袭击日军。

6月18日 中午,美军P28、P57型飞机多架轰炸上海周围飞机场。

6月22日 中午,美军B24、B25、P57型飞机几十架对上海周围的日军飞机场及黄浦江岸边日军主要设施实施轰炸。

7月19日 伪上海特别市市长周佛海签发《上海特别市各级学校防空实施办法》。

7月 美军飞机在金山钱圩桥上空投弹9枚,炸死3人,伤3人。

8月3日 日军上海陆海军防空司令部告示,自即日起飞机袭击上海时,将停放空袭警报。

8月9日 伪上海特别市市民防空本部举行第二十次“防空日”活动,全市除循例实施各项训练外,着重进行了分局警察、保甲动员、通信联络、灯火管制四大训练。

8月10日 伪上海特别市市民防空本部在郊区各县政府及郊区公署内分别成立防空支部,防空支部长由各县长及郊区署长兼任。

8月15日 日本宣布无条件投降。

8月17日 伪上海特别市市民防空本部发出告示,即日起停止防空工作,解除防空命令及灯火管制。

民国35年(1946年)

8月24日 国民党空军总司令部电令上海市政府,迅即成立上海市防护团,并将组建情况上报。

9月3日 国民政府内政部通知上海市政府统一规定防护团团员服装式样。

11月21日 第七届防空节,上海市政府召开纪念大会,举办防空展览,检阅防空及防护部队。

民国36年(1947年)

2月 上海市政府成立防护团,团长由上海市市长吴国桢兼任。防护团的任务是组训民众,办理防空救护事宜。

3月21日 上海市政府第七十一次市政会议决议,将市防护团改称为上海市救护委员会。

11月21日 第八届防空节,上海市政府施放空袭警报、紧急警报、解除警报三种警报信号。各工厂也同时鸣放汽笛。

民国37年(1948年)

5月13日 《申报》全文刊登国民政府《修正防空法》。

8月11日 上海市救护委员会(即市防护团)成立,市长兼任主任委员,警察局及民政局局长兼任副主任委员,委员由各有关局长兼任。上海市市长兼上海市救护委员会主任委员吴国桢召开上海市救护委员会第一次会议,会议讨论了组建消防大队、交通管制大队、工务大队、救护大队、防毒大队等防空工作。

10月2日 上海市政府秘书长沈宗濂代市长吴国桢主持召开上海市救护委员会第二次会议,讨论了有关防空的组织及训练计划问题。

10月27日 首都防空司令部电告上海市政府称,解放军从苏联获得飞机数百架,将轰炸各大城市。上海市政府命令市警察局及市救护委员会注意防范。

12月16日 上海防空指挥部成立。淞沪警备司令陈大庆兼任上海防空指挥部指挥官。上海防空指挥部设在江湾路10号淞沪警备司令部内。

同日 上海市警察局发布《防空须知》,共31条。

民国38年(1949年)

1月1日 国民政府国防部令,上海防空指挥部改名为淞沪民防司令部,淞沪警备司令陈大庆兼司令。

4月27日 京沪杭警备总司令部政务委员会兼主任委员汤恩伯通报淞沪警备司令陈大庆,决定在军事区域以内之大学如复旦、交通、同济、大夏、暨南等校应限令提前放假以便驻军。当天,淞沪警备司令部发表《疏散人口告市民书》。

4月30日 淞沪民防司令部举行第一次防空联席会议,讨论了消防、救护、避难、交通管制、音响管制、灯火管制、维持社会治安等防空工作。上海市警报汽笛共16台。

5月27日 上海解放。

6月 国民党飞机连续7次空袭上海市区。其中29日有9架战斗机对闸北、虹口特别是北火车站投弹40枚,并进行多次扫射,使该地区市民财产造成较大的损失。

7月 由中国人民解放军第三野战军政治部训练团接管处奉命组建民防处,于11月7日正式成立。民防处下设组训科、防勤科。该处隶属中国人民解放军淞沪警备司令部建制。

8月 国民党飞机连续12次空袭上海。其中3日有6架B24型飞机集中轰炸江南造船所,投弹30余枚,造船所遭很大破坏,一度生产停止。

9月 国民党飞机空袭上海,黄浦江上船只和杨树浦地区码头遭轰炸。

1949年

10月23日 国民党飞机轰炸金山、亭林、张堰、漕泾、山阳等地,炸死26人,炸伤72人,炸毁房屋100余间。

10月 国民党飞机6次空袭上海,轰炸铁路交通线,其中5次轰炸淞沪铁路和沪宁铁路及北火车站、真如编组站。31日,又出动各型飞机11架,对吴淞口码头和水上船只轰炸,两小时投弹60余枚,炸沉登陆舰、机帆船24艘。

11月4日 根据上海市各界人民代表会议第二届第二次会议的决议,成立上海市人民防空委员会(即首任上海市人民防空委员会),中国人民解放军淞沪警备司令部司令员郭化若兼任主任,上海市民政局局长曹漫之、上海市公安局副局长扬帆、上海市邮电总局副局长黄萍兼任副主任。

11月16日 市人民防空委员会召开防空工作会议,成立防务总团部。其任务是领导和组织全市防空救护工作,由市公安局局长李士英兼任团长,市民政局副局长黄序周兼任副团长。

同年 5月27日至12月31日,国民党飞机共38批,115架(机型B25、B24、P51、P47、P37等)空袭上海市区,共投弹272枚,死伤军民1093人,毁坏房屋共1000余间,机帆船及艇27艘。

1950年

1月23日 国民党飞机空袭金山漕泾驻军,解放军干部、战士牺牲33人。

1月25日 国民党飞机B24型12架,P51、P38型各1架,对上海江南造船所以及浦东修船厂、杨树浦地区再次实施狂轰滥炸。江南造船所中弹21枚,26艘舰船被炸伤炸毁。在1月份的空袭中炸毁民房400余间,伤亡400人左右。

2月6日 中午12时25分~下午1时53分,国民党飞机4批17架(机种:B24型12架,B25型2架,P38型1架,P51型2架),对上海市区进行狂轰滥炸投弹48枚。史称“二六”大轰炸。杨树浦美商上海电力公司(今杨树浦发电厂)、南市华商电力公司(今南市发电厂)、重庆南路法商电力公司(原是柴油机发电厂,后并入南市发电厂)、闸北英商电力公司(今闸北发电厂)和吴淞镇及其附近地区被炸,供电量从25万千瓦下降到4千千瓦;市民、职工和解放军干部、战士共伤亡1448人;毁坏房屋共1180多间。财产损失无法统计。上海市市长陈毅、副市长潘汉年,全国总工会副主席刘宁一,上海市总工会主席刘长胜等领导到被空袭的发电厂慰问。

2月7日 中国人民解放军上海市军事管制委员会发布《积极布置防空避免与减少损失的紧急通告》。

2月8日 上海市人民政府发出通告《上海市空袭警报期间交通管制办法》和《上海市空袭警报期间灯火管制办法》。

同日 中央人民政府政务院副总理董必武来电对受国民党飞机疯狂轰炸的上海市全体人民致亲切慰问,并向死难的同胞致哀悼。上海市人民政府召开行政会议部署防空工作,上海市副市长潘汉年出席会议并报告上海轰炸后的情况。

2月9日 中国人民解放军上海市军事管制委员会发布《房屋住宅防空防火办法的布告》。

同日 上海市军事管制委员会卫生处、上海市人民政府卫生局发布联合通告,要求所属医药卫生机关、医院等,目前应以防空救护为中心工作任务。

2月10日 中共上海市委决定,将上海市人民防空委员会改名为上海市人民防空治安委员会(即第二任上海市人民防空委员会),郭化若为主任,扬帆、曹漫之为副主任。2月11日由中国人民解放军上海市军事管制委员会发布命令,12日登报。人民防空治安委员会为全市防空治安的统一领导机构,下设市人民防空指挥部,由主任郭化若兼总指挥,副主任扬帆、曹漫之为副总指挥。

同日 中共上海市委宣传部发出关于反轰炸破坏的宣传要点。上海市协商委员会举行第三次会议,讨论反国民党飞机轰炸及防空、疏散、救济等问题。由陈毅主持会议,副市长潘汉年报告2月6日国民党飞机轰炸上海电力设备经过及采取的紧急措施。

2月12日 市长陈毅、副市长潘汉年参加在市政府大礼堂举行的上海市各界人民反对国民党飞机轰炸暴行追悼死难同胞大会。到会有总工会、青年团、民主青年、学联、民主妇联、工商联筹备会、各民主党派、文教界、郊区农民、受难烈士家属及党政军各界代表2000人。

同日 中国人民解放军淞沪警备司令部发出通告,下午5时市区试放防空警报,希市民闻声勿惊。

2月13日 中共中央华东局暨中共上海市委机关成立防空治安委员会,吴仲超为主任,景晓春为副主任,委员共13人。

2月14日 陈毅、粟裕签署中国人民解放军上海市军事管制委员会通令:为应付敌机轰炸紧急情况,市政府及财经机关特取消春节例假。

2月15日 中国人民解放军上海市军事管制委员会发布《关于防空期间七条禁令的布告》。并宣告成立上海市人民防空治安委员会救护处,其办公室设在市卫生局,救护处下设指挥、急救、医疗、训练、供应、总务6个组。

2月18日 经中共上海市委同意,上海市人民防空治安委员会颁布《关于机关防空保卫组织领导办法》。

2月19日 上海市人民防空治安委员会发布《使用空袭标帜及指挥交通旗帜办法》。

2月20日 上海市人民政府发布通告《上海市防空警报讯号及发放办法》。

2月21日 国民党轰炸机7架、战斗机3架空袭上海,再次轰炸闸北电力公司(今闸北发电厂),该公司发电机被炸坏,发电一度停止。

2月22日 上海市人民防空治安委员会制定《关于组织区防空治安委员会及人民防护队的草案》。

2月23日 遵照市长陈毅指示,由警备部队和市公安局、民政局、卫生局、华东局保卫部抽调人员充实上海市人民防空治安委员会,郭化若任主任委员。上海市人民防空治安委员会印发《人民防空须知》,登报和印发张贴。

2月25日 上海市人民防护队成立,其任务是协助处理空袭善后工作。防护队下设大、中、小队。小队有防空设备组、消防组、急救组、纠察组。

2月 陈毅、粟裕签署颁布施行《上海市人民防护队编组暂行办法》。

3月1日 华东军区决定组建上海防空司令部,统一领导上海市防空工作,郭化若任司令员兼政治委员。

3月14日 国民党轰炸机18架、战斗攻击机8架,分若干批对正在修复的龙华机场进行轰炸扫射,投弹194枚。

3月23日 国民党P51型战斗攻击机2架侵入上海市区上空,被中国人民解放军驻沪空军击落1架,坠于杭州湾。

4月2日 9时,国民党P51型轰炸机2架由浙江定海起飞,侵入上海市浦东、南汇、奉贤一带,中国人民解放军驻沪空军于金山卫上空拦击,10时27分击落1架,坠于杭州湾,击伤1架,在回窜经浙东四明山时坠毁。

4月28日 16时48分,国民党P51型飞机2架侵入崇明岛上空侦察,被中国人民解放军驻沪空军击落1架,坠于横沙岛以东20公里海面上,另1架重伤后向岱山岛机场飞去,接近岛岸时飞行员跳伞,飞机坠海。

5月11日 21时,国民党飞机B24型2架侵入上海市上空,21时45分,中国人民解放军驻沪空军将其中1架击落于浦东塘桥。至此,中国人民解放军驻沪空军先后击落国民党飞机6架。

5月 自1949年6月至是月,国民党飞机对上海市进行轰炸扫射共计71次,投弹593枚,伤亡4500余人。

6月29日 国民党飞机数架,轰炸中华新路、沪太路、宝源路、启东路等处,炸伤炸死500余人,炸毁房屋1000多间。

10月19日 国民党飞机空袭金山朱行、观庵两地,炸死10人。

同月 市人民防空治安委员会开始修建2个示范性竹木结构的防空壕,供研究使用。

12月28日 中共中央华东局为加强上海市防空保卫工作的领导,决定由郭化若、聂凤智、张希才等7人组成上海市防空保卫委员会。

1951年

1月 上海市人民防空治安委员会办事机构设在中国人民解放军淞沪警备司令部民防处。

2月 华东军区防空机构由南京迁至上海,并入上海防空机构,命名为华东军区防空兼上海防空司令部,司令员兼政治委员郭化若。

4月 根据中央指示,人民防空实行“稳步前进,长期准备,公开宣传”的方针,中共上海市委决定将上海市人民防空治安委员会更名为上海市人民防空委员会(即第三任上海市人民防空委员会),主任潘汉年,副主任扬帆、曹漫之、熊中节,委员23人。根据上海市第二届第二次各界人民代表会议关于做好人民防空工作的决议,经上海市人民防空委员会第四次委员会议通过,市人民防空委员会下设市人民防空指挥部,组织和指挥上海市人民防空工作。上海市人民政府任命潘汉年为上海市人民防空指挥部总指挥员,扬帆为第一副指挥员,曹漫之为第二副指挥员,熊中节为第三副指挥员。市长陈毅,副市长潘汉年、盛丕华签发上海市人民政府令,启用上海市人民防空指挥部关防印章。人民防空工作由秘密转为公开。

6月5日 在中共上海市委、上海市人民政府直接领导下,由上海市人民防空指挥部负责举办第一期上海市人民防空干部业务训练班。全市抽调各系统在职干部374人参训,学时15天。

6月26日 华东公安司令部命令,将中国人民解放军淞沪警备司令部民防处移交上海市人民防空指挥部建制和领导。该处科长赵开云带领原建制共36人到上海市人民防空指挥部报到。

7月7日 上海市人民防空指挥部参谋部秘书科改名为办公室。

7月17日 上海市人民防空指挥部举行第二期上海市人民防空干部业务训练班,学员54人,学时15天。

8月3日 上海市人民防空指挥部举行第一次部务会议,总指挥潘汉年,副总指挥扬帆、曹漫之、熊中节等20余人参加了会议。副总指挥熊中节在会上报告上海防空工作情况及今后工作计划,指出市政建设应与人民防空密切结合。会议还研究了人民防空指挥部工作职责及各处职责。

9月3日 全市设有防空瞭望台41个,其中利用消防瞭望台5个,其余均设在高楼楼顶。

9月20日 全市新安装防空警报器20台。

9月25日 经市长陈毅和副市长潘汉年、盛丕华批准,颁布施行《上海市发放防空警报暂行办法》和《上海市空袭警报时陆上交通管制办法》。

9月27日 市长陈毅和副市长潘汉年、盛丕华签署上海市人民政府命令,任命各区区长为区人民防空指挥部指挥员,副区长、公安分局局长为副指挥员。区指挥部设专职参谋,秘书长兼任参谋长。指挥部下设立5个科。街道、里弄人防不另设,由居民委员会副主任负责此项工作。

9月28日 上海市人民防空指挥部和驻沪防空部队联合举行全市规模的防空演习。这次演习由市人民防空指挥部副总指挥熊中节下达命令,市区发放空袭警报。总指挥潘汉年、副总指挥曹漫之等领导亲自巡视各地演习情况。

10月5日 上海市人民政府批准《上海市人民防空委员会组织暂行条例》和《上海市人民防空指挥部组织暂行条例》,并报送市军管会备案。10月26日,中国人民解放军上海市军事管制委员会批复准予备案。

11月 先后组织人民防空广播讲座6讲,由总指挥潘汉年、副总指挥熊中节主讲。

12月4日 上海市人民防空委员会公布《上海市空袭时水上交通管制办法》。

1952年

9月20日 国民党飞机B29型1架侵入上海东南海面上空,华东军区驻沪空军某部起飞双机,将敌机击落在上海东南海面佘山岛附近。

9月27日 上海市编制委员会同意上海市人民防空指挥部编制员额为59人。

9月 上海市人民防空指挥部组织第二次防空演习。

11月15日 经市长陈毅和副市长潘汉年、方毅、盛丕华同意,任命上海市人民防空指挥部参谋长熊中节,副参谋长杨洪才、陈萍;办公室副主任汤谨章、周昌、周吉中;指挥室主任赵开云,副主任柏林。

11月22日 国民党飞机PB4V2型1架向上海方向窜入,驻沪空军某部起飞双机,在上海东北90公里上空将其击伤。

1953年

1月13日 市长陈毅和副市长潘汉年、方毅、盛丕华签发上海市人民政府令,任命各区人民防空指挥部指挥员、副指挥员。全市21个区防空指挥员、副指挥员和水上防空指挥员、副指挥员共计55人。

3月20日 上海市人民防空指挥部颁发《上海市水上防空指挥部组织暂行条例》。

6月10日 中共上海市委批转《上海市人民政府关于加强人民防空工作的指示》,要求各级党委党组必须十分注意人民防空工作,并贯彻执行。

6月 上海市人民防空委员会先后制定《上海市人民防空委员会机关和工厂企业、学校工作委员会组织暂行条例草案》、《上海市区人民防空指挥部暂行条例》、《上海市地区人民防空指挥部分部组织暂行条例》、《上海市机关、工厂企业、学校防空指挥部组织暂行通则》、《上海市地区人民防护队组织暂行办法》。

7月17日 上海市编制委员会同意上海市人民防空指挥部机构在现有编制人员基础上进行调整。将原参谋部改为办公室建制,办公室之下设立科。

7月25日 国民党飞机F47型2批4架、F51型1批2架,向上海市区侵袭,中国人民解放军空军某部先后起飞米格15型歼击机9批22架、拉11歼击机1批4架拦击,击落敌机2架,击伤敌机3架。

11月10日 第一次全国人民防空工作会议于11月10~16日在北京召开。上海市人民防空指挥部副参谋长陈萍参加了会议。第一次全国人民防空工作会议确定了“长期准备、重点建设”的人民防空工作方针。经中央批准,第一次全国人民防空工作会议形成3个文件:《第一次全国人民防空工作会议决议》、《省、市人民防空委员会组织通则》和罗瑞卿《关于首次全国人民防空工作会议的请示报告》。11月21日,中共上海市委召开干部会议,传达贯彻第一次全国人民防空工作会议精神。

1954年

5月7日 中共上海市委组织部同意市公安局党组、市人民防空指挥部《关于市区两级防空指挥部的参谋机构及其工作人员,列为市公安局及分局建制》的专题报告。

6月11日 正式启用上海市人民政府公安局防空处印章。

9月6日 经中央批准,中央人民政府公安部正式下发全国各省市人民防空机构编制。上海市定编为41人。

9月16日 国务院总理周恩来签署中央人民政府政务院命令,颁布施行《省、市人民防空委员会组织暂行通则》。《通则》规定省、市人民防空委员会为全省、市人民防空工作的最高领导机关。

12月4日 经中共上海市委批准,调整上海市人民防空委员会(即第四任)组成:由许建国任主任委员,郭化若、陈华堂、黄赤波、李干成任副主任委员,委员16人。

12月25日 市人防委发布《关于上海市防空警报暂行办法的补充规定》。规定:当敌空军侵袭上海,有空袭威胁时,应发放防空警报,以上海为中心半径100公里处规定为发放警报线。

1955年

5月13日 市人防委在江西中路181号建设大厦召开第三次人防委全会。会上,华东防空部队司令员陈华堂作关于敌情、空情介绍,研究今后人民防空工作任务及敌机可能来袭的具体措施。

5月19日 经上海市人民委员会批准,上海市人民防空委员会颁布《上海市空袭警报时局部灯火管制试行办法》。

11月3日 经中共上海市委组织部同意,市人防委、市公安局联合举办专职和兼职人防干部业务短训班,学时一个月,全市参加学习的有57个单位、518人。

1956年

1月31日 上海市人民委员会转发国务院《关于结合民用建筑修建二级防空洞的规定》和建筑工程部、公安部《关于结合民用建筑修建二级防空洞问题的请示报告》及中央人民防空委员会关于《二级防空洞设计规则》等文件。

6月21日 市人防委组织市建工局、市建筑公司、华东工业设计院等单位,对全市已建成的25个防空洞及指挥所工程质量进行检查。

11月5日 上海市人民委员会决定,调整上海市人民防空委员会(即第五任)组成:由许建国任主任委员,王必成、宋季文、陈华堂、牛树才任副主任委员,委员20人。

11月9日 经中共上海市委组织部同意,市人防委、市公安局联合在市人防委办公室(天平路204号)举办第四期人防干部业务短训班,学时2个月,全市131人参加学习。

1957年

3月25日 根据中央公安部指示,上海、武汉、山东、江苏、四川五省市人防干部共10人,在上海市人民防空指挥部成立防化试点工作组,进行有关人防防化工作,时间3个月。试点结束后向公安部写了专题报告。

4月15日 国民党飞机RF84F型侦察机2架活动于上海以东海面,驻沪空军某部起飞米格17型歼击机2架在金山上空拦击,敌机被迫飞往南朝鲜(今韩国)降落,其中1架于济州岛西南30公里处坠海。

5月24日 上海市人民委员会同意市建设委员会、市计划委员会、市人防委《关于修建人民防空建筑物的方案的报告》。

9月18日 市人防委决定在市区试鸣防空警报器,全市28台警报器连续鸣响3分钟。

1958年

1月27日 市计划委员会、市建设委员会、市人防委联合发出《关于1958年度修建二级防空洞任务的通知》,全市17个单位应结合基本建设修建二级防空洞各一个。

8月21日 根据公安部关于对人民警察进行人民防空训练的通知精神,市公安局决定从9月份起对上海市所有人民警察与治安干部普遍进行一次30~40小时的人民防空训练。

1959年

1月29日 中共上海市委同意撤销市公安局人民防空处,将所保留的防空通信工作和有关人员并入治安处。

1960年

8月 遵照中央军委指示,各级兵役局改名为人民武装部。

12月 全市新安装警报器9台。市公安局有关业务部门对全市解放以来建造的135个防空洞进行检查,并提出维护管理意见。

1961年

4月19日 市公安局防空科拟订1961年度工作计划:开展调查研究,加强对值勤人员训练,工程建设要根据中央指出的“调整、巩固、充实、提高”的方针,缩短人防工程战线,保证重点。

1962年

6月16日 上海市人民防空指挥部召开部务会,上海市副市长宋季文在会上宣布中共上海市委决定成立上海市人民防空委员会。会议还通过市人民防空指挥部办公室和各业务处名单及市、区(县)防空指挥部的任务。

6月17日 中共上海市委决定,调整上海市人民防空委员会(即第六任)组成:由曹荻秋任主任,饶子健、饶守坤、宋季文、黄赤波、江腾蛟任副主任,委员11人。上海市人民防空指挥部办公地址:江西中路181号建设大厦一楼。6月18日起开始办公。7月1日起重新启用上海市人民防空指挥部印章。

7月26日 上海市人民防空指挥部印发《关于“二六”轰炸前后本市人民防空工作的情况》的资料,下发到区、县等人防部门。

7月 市人民防空指挥部任命黄浦等11个区人民防空指挥部正、副指挥员共39人。

1963年

7月2日 上海市人民防空指挥部、上海警备区、上海市国防体育委员会联合筹建防原子、防化学、防细菌武器的展览会及举办人民防空教育室,组织广大群众参观。

10月11日 经中共上海市委批准,恢复上海市公安局人民防空处建制,编制45人。

11月13日 经中共上海市委同意,上海市人民防空指挥部调整、改革全市警报系统网络。

1964年

8月1日 市公安局防空处装备了无线通信器材,有3台无线电收信机,1台无线电收发机。

12月9日 市人防委发出关于恢复使用上海市人民防空委员会办公室设计审核专用章的通知。

12月24日 市房地局管理处、市公安局人民防空处联合向市房地局、市公安局递交《关于对全市防空设施情况的调查报告》。全市解放后陆续新建防空设施共计136个,每个使用面积一般在250~300平方米。

1965年

4月9日 经调查,解放后上海新建的防空洞共计140个,高楼大厦地下室共250多个。

4月20日 根据国务院关于恢复各级人民防空委员会的指示,中共上海市委调整上海市人民防空委员会(即第七任)组成:由曹荻秋任主任,李干成、黄赤波、江腾蛟、熊应堂、高志荣任副主任,委员11人。上海市人民防空委员会下设办公室,李干成兼办公室主任,陈庭槐、邹志成、汤谨章为办公室副主任。

4月26日 中共上海市委决定,增补张承宗为上海市人民防空委员会委员。

11月2日~12月10日 公安部组织北京、上海、昆明等地人防干部一行7人赴越南考察人民防空工作,上海市人防办公室汤谨章参加。

1966年

2月18日 市人防委转发闸北区《关于对本区23个工厂防空掩体质量及管理情况的检查报告》,该区23个工厂修建了172个防空掩体。

3月8日 上海市人民委员会颁布《上海市修建简易防空洞的暂行规定》。

3月 市人民防空指挥部印发防空车辆通行证1600张,袖章防空通行证3700只。

8月 红卫兵大串连,防空处抽调部分人员到红卫兵接待站工作,其余人员也到市公安局门口轮流做接待工作。

1967年

1月20日 上海市人民防空委员会办公室的造反派“夺权”,全面“接管”上海市人民防空委员会,成立“上海市人民防空备战革命造反委员会”。12月19日市革委会在文化广场召开大会,宣布中国人民解放军毛泽东思想宣传队进驻市公安局。

6月17日 上海市革命委员会同意市人民防空委员会办公室、市城建局联合报告:1967年度新建住宅中配合修建川沙、宝山、上海、松江四县指挥用的人防工程,总投资控制在12万元以内,在住宅建设费中统筹安排。

12月19日 上海市革命委员会批转上海市人民防空委员会办公室《关于结合基本建设加强群众性防空备战工作的意见》。要求新建改建的车间、仓库等,除了按过去规定修建必要的防空地下室外,还要结合修建半地下室值班掩体。修建防空洞所需经费在基本建设、技术改造和大修理费中开支。

1968年

1月15日 根据上海警备区和驻沪空军首长视察人防工作意见,上海市人民防空委员会办公室从上海市公安局(江西中路181号建设大厦)搬迁到复兴中路593号办公。

4月8日 中国人民解放军上海市公检法军事管制委员会防空处军管组向中国人民解放军上海市公安局军事管制委员会递交《关于当前人民防空工作的几点意见》,提出对当前的人民防空工作开展“革命的大学习”和“革命的大批判”,“抓革命促战备”,“改革体制”。

1969年

10月16日 上海市革命委员会决定将上海市人民防空委员会改名为上海市人民防空领导小组(即第八任上海市人民防空委员会):组长张春桥,副组长刘耀宗、王洪文、王少庸,成员4人。在领导小组之下,设立人民防空办公室,由李彬山主持日常工作。上海市革命委员会决定,上海市人民防空办公室(以下简称市人防办)机构人员由原来设在市公安局改为抽调地方、上海警备区、驻沪空军、海军人员组成。上海市人民防空领导小组和上海市人民防空办公室的印章即日起使用。上海市人民防空办公室地址:茂名南路163弄2号和复兴中路593号。

同日 市人防办副主任曲增言等和市公检法军管会刘东志等研究交接人防事宜,确定由市人防办黄志和等与市公安局防空处军管组姚保林等具体办理,将市公安局防空处主管的人防业务工作移交给市人防办。

10月29日 开挖、清理位于五角场地区的“01”工程。该工程前身是由日伪合资上海恒产股份有限公司,于1941年修建的排水工程,后因该公司人力、物力和财力不足,于1943年停建。1969年上海拖拉机厂职工挖防空洞时发现这个工程后,上海市文攻武卫指挥部(上海民兵指挥部)组织勘查和开挖,到1972年竣工,1977年12月12日移交杨浦区人防办。该工程经加固改造后长2610米,建筑面积13844平方米。

11月21日 市人防办向市人防领导小组汇报贯彻10月18日市革命委员会召开紧急战备会议情况。会后,市人防办抓了组织机构建设,全市区、县、局都成立人防领导小组机构,区和县还成立人防办公室并建立昼夜值班制度。

11月27日 市人防领导小组召开会议,提出当前人防要抓好三方面工作:战备思想教育、人防工事的构筑、人口疏散。

12月15日 市人防办制定上海地区防空警报信号规定,分为预备警报、紧急警报、解除警报三种。

1970年

1月1日 上海市区普遍开始动员疏散人口。市人防办转发南市区人防办公室《关于狠抓战备教育,发动群众制订战时人口疏散工作的经验》。

1月13日 根据上海市革命委员会领导的指示,由市人防办主任李彬山带队,组织上海市人防部门干部共21人,赴北京、天津学习人防战备工作的经验。

2月24日 市人防办总结了全市10个区试点街道疏散人口的情况,并上报市革命委员会。

2月27日 上海市革命委员会领导成员碰头会决定,同意市人防办关于整修利用大楼隔水层(地垅)作为防空洞的报告。据调查全市可整修利用作防空洞的大楼隔水层(地垅)共149个,使用面积10万多平方米。

3月8日 上海市革命委员会、市人防领导小组联合在人民剧场(今人民大舞台),召开上海市赴京、津学习人防战备工作经验汇报会。

5月27日 上海开始建窑烧砖修建人防工程,全市有13个街道及10多家工厂、学校、医院建窑烧砖,已建成砖窑159座,余热窑27座,已烧出红砖1371万块,修建人防工程13.9万平方米。

6月2日 北京市人防办公室副主任陈光辉一行5人,在广州、杭州参观后来上海,在市人防办负责人陈博陪同下,参观“01”工程及南京路、淮海公园、中山公园、华山路等人防工程,以及静安区隔水层(地垅)、黄浦江越江隧道(今卢湾区打浦路越江隧道)。

同月 中共中央主席毛泽东邀请罗马尼亚驻华大使参观人防工程后,上海确定人民广场和电车一场人防工程对外开放。

10月10日 军委工程兵副司令员王耀南在市人防办负责人陈博陪同下,检查上海人防工程建设情况,先后检查人民公园、南京路、西藏路等人防工程及“01”工程、市卫生防疫站防化实验室及防空洞简易“三防”设施。王耀南检查后指出:上海的人防工程数量不多,质量不高。

10月27日 市革委会副主任王洪文主持市革委会领导成员碰头会,对人防工作提出3条意见:人防工作也要抓阶级斗争、两条路线斗争;人防工作前阶段做了大量工作是有成绩的;要不断提高人防工事质量。

11月20日 上海警备区召开城市民兵和战备防空会议,市人防办负责人陈博参加会议。

1971年

2月22日 市人防办向市人防领导小组并市革委会递交《关于徐汇区在肇嘉浜路构筑人防通道干线的请示报告》。该工程全长2500米,面积6000平方米,共需经费36万元,所需砖、三合土、黄沙由该区自行解决。4月16日中共上海市委批示同意该报告。

4月14日 市人防办、上海警备区后勤部联合在沪东工人文化宫,举办由中国人民解放军后字236部队编制的防原子、防化学、防细菌武器教育图片展,该展览历时半年。

5月20日 上海市公交公司电车一场组织本场职工及街道居民1045人,在本场639平方米人防工程内进行历时8小时的防核武器、防化学武器、防生物武器的“三防”演习。

7月25日~8月25日 市人防办主任李彬山、副主任曲增言参加第二次全国人民防空会议。会议期间,学习中共中央主席毛泽东关于人防战备工作的指示,听取国务院总理周恩来的报告,参观长春、旅大、株洲、张家口和北京等5个城市的人防工程。在会上,上海市被定为一类人民防空城市。

9月19日 中共南市区区委、区革委会组织三个街道和两个民兵团在新肇周路5000多平方米的人防工程内进行“三防”演习。

11月24日 经中共上海市委批准,市人防办设立防空医疗救护组,负责全市防空医疗救护工作。其办公室设在上海市卫生局内(汉口路223号2楼220室)。

1972年

9月25日 经上海市革命委员会批准,上午9时正,崇明县人民防空办公室在全县进行一次发放防空警报的试音,共鸣响18台警报器。

9月26日 市人防办全部迁至复兴中路593号办公。

11月10日 市人防办组织市、区、街道指挥机关带少量防空专业队伍进行指挥程序演练。

12月29日 经中共上海市委、上海市革命委员会批准,虹桥公墓划为市人防办堆土使用地。

1973年

1月5日 中央两报一刊元旦社论《新年献词》发表中共中央主席毛泽东关于“深挖洞,广积粮,不称霸”的指示。上海市各级人防部门认真组织干部和职工学习贯彻执行毛泽东的指示,掀起一个建设人防工程的群众运动。

8月16日 市人防办召开区、县、局人防工作会议,传达中共上海市委7月26日人防工作会议精神,并介绍中国氢弹爆炸现场见学情况。

12月28日 在上海外国语学院的阿尔巴尼亚、法国、英国、日本、联邦德国、巴勒斯坦等国家和地区的外籍专家,参观了静安区威海街道南京路和电车一场人防工程。

1974年

5月18日 越南民主共和国外贸部副部长李班、建工部副部长黎横,参观了静安区威海街道南京路和电车一场人防工程。

5月20日 经中共上海市委批准,市民兵指挥部、市人防办、市卫生局联合在虹口体育场举行战地救护演习。

5月28日 英国前首相、保守党领袖爱德华·希思一行20余人,参观电车一场人防工程。

9月6日 市人防办转发虹口区横浜街道在房子底下挖洞做法的情况报告。该街道从1970年开始,先后在229幢(间)不同结构、不同类型的房子底下挖洞,共修建人防工事4500余平方米。

9月20日 经上海市革命委员会批准,市民兵指挥部、市人防办联合在黄浦江米市渡270米的江面上,进行水泥驳木浮桥、铁驳钢浮桥的架设和民兵、部队抢渡的军事演习,中共上海市委、市革委会领导及区、县、局领导等观摩了演习。

11月5日 市人防办与市民兵指挥部联合召开了民兵、人防会议。传达贯彻全国人防领导小组在旅大市召开的全国人防和城市防卫工作座谈会精神,并介绍了旅大市的先进经验。

同日 市人防办副主任曲增言等参加全国人防领导小组在湖南省衡阳市召开的人防工程技术现场经验交流会。

1975年

5月20日 经上海市革命委员会批准,市卫生局、市民兵指挥部、市人防办公室联合在月浦靶场组织了在原子条件下卫生保障演练。

7月16日 市人防办召开人防工程平战结合交流会。会上宣布,截至1974年底,全市共有平战结合人防工程34万平方米。

7月18日 市人防办、同济大学地下工程系联合举办第一期工程设计短训班结业典礼。这期学习班学员来自人防第一线,共有学员39人,学习结业后回原单位工作。

9月25日 国家人防办、国家财政部、国家计委和南京军区人防办公室联合来上海检查人防工作,市人防办汇报上海市现有人防工程为200万平方米,其中1969年以前建设的人防工程为39万平方米。

11月31日 上海市公交公司电车一场是人防战备建设先进单位,人防工程对外开放后,已接待22个国家、289人次。

1976年

2月23日 市人防办、市卫生局联合组织人员,对市、区两级医院和企业局属医院以及郊县重点城镇医疗单位的人防工程数量、质量、用途、使用情况进行调查。94所医院已建地下医院28800平方米,可设3130张床位。另有15339平方米人防工程可作人员掩蔽用。

3月26日 经中共上海市委批准,市人防办召开全市人防工程维修管理经验交流会,静安区人防办公室等10个单位在会上介绍经验。

4月28日 应中国政府邀请,新西兰总理马尔登和夫人来沪访问,参观南京路等人防工程。

6月3日 以英国青年保守党人组织上届主席托尼·克佩尔为团长,本届主席迈克尔·杰克为副团长的英国保守党人组织代表团一行11人,参观虹口区新港街道人防工程。

1977年

1月10日 市人防办召开区、县、局人防办负责人会议,批判“江青反革命集团”及其在上海的余党破坏人防战备工作的罪行。

2月15日 全国人民防空领导小组批转全国人防领导小组办公室《关于1977年人防工程建设情况的报告》,上海市完成全年计划的28.2%,被排列为全国第二十八位(即倒数第二位)。

2月 中共上海警备区委员会派出工作组来市人防办领导和整顿机关,上海警备区警备师副师长李桂亭任工作组组长,负责全面工作。

4月20日 市人防办召开区、县、局人防办负责人会议,由市人防办负责人李桂亭主持,传达贯彻国务院、中央军委关于进一步加强人防工程建设计划管理的通知。

6月9日 中共上海市委决定调整人民防空领导小组(即第九任上海市人民防空委员会):由周纯麟(南京军区副司令员兼上海警备区司令员)任上海市人民防空领导小组组长,严佑民(上海市革命委员会副主任)任副组长,组员12人。

7月13日 经中共上海市委批准,市人防办组织在市区放映由八一电影制片厂摄制的《唐山地震后人防工事考察》及军教片《走访地下城》。是月观众达6万人。

9月18日 南京军区在南京召开城市“三防”战备工作会议,总结交流上海、南京两城市拟制人防、城防、空防方案的经验,指导城市防卫工作。

9月28日 莫桑比克娘子军代表团一行12人,参观虹口区新港街道人防工程。

11月14日 市人防领导小组召开全体会议,传达学习中共中央副主席、全国人民防空领导小组组长叶剑英对人民防空工作的批示,确定上海今后人防工程建设方向,并根据中共上海市委和南京军区共同拟制的人防、城防、防空的“三防”规划进行建设。

1978年

3月17日 由南京军区人防办公室主任原所荣、副主任李步星组成的人防战备检查组一行16人,来上海检查人防战备工作。

4月13日 中共上海市委第三书记彭冲、书记严佑民和上海警备区副司令员胡守富检查了市人防指挥所、人民广场、第九百货商店和“04”等4个人防工程。

9月7日 经市革委会同意,将下列5处人防工程向外宾开放:人民广场地下通道、电车一场地下通道及掩蔽部、静安区幼儿师范学校地下掩蔽部、普陀区曹杨第二中学地下掩蔽部、虹口区新港街道飞虹路地下通道及掩蔽部。

9月10日 中共上海市委决定调整上海市人防领导小组(即第十任上海市人民防空委员会):组长严佑民,副组长何以祥,成员14人。柴书林任市人防办公室主任。

10月21日 全国第三次人防会议于10月21日~11月4日在北京召开。上海市参加会议的有:中共上海市委常委、市革委会副主任王鉴,上海警备区副司令员杜长德、市人防办公室主任柴书林、市计委副主任韦明、市建委副主任苏民等,会议确定了“全面规划,突出重点,平战结合,质量第一”的人防建设方针。在会上,上海市有7个单位、16人被评为全国人民防空战备建设先进单位和先进工作者称号。

11月2日 市建工局职工医院是人防战备建设先进单位,先后构筑人防工程1750平方米,其中843平方米的工程已经作为地下住院部,设有病房11间,病床44张,1973年2月至1978年11月共收治病员1550余人,进行各种手术1062例,无菌切口愈合率达99.62%。

11月7~8日 中共上海市委召开常委会议,专题听取上海参加第三次全国人防会议的同志关于这次会议精神的汇报,并讨论贯彻意见。中共上海市委第三书记彭冲就如何传达贯彻好全国第三次人防会议精神作指示。

11月14日 市人防领导小组召开全体会议,传达学习中共中央副主席、全国人防领导小组组长叶剑英关于对人民防空工作的重要指示;并通过上报中共中央副主席叶剑英的《关于上海市人民防空工作的情况报告》;会议一致同意增补董常云为市人防领导小组成员。

11月18日 上海市革命委员会在上海警备区第三招待所召开干部大会,传达贯彻全国第三次人防会议精神。

12月28日 中共上海市委正式批准市、区、县人民防空办公室体制编制。确定市人民防空办公室为市委、市革委会的部、委、办一级机构。

12月 市革委会副主任杨富珍,上海警备区后勤部长、市人防办负责人王尚坤、市计委副主任倪振、市建委副主任苏民及区、局长共14人,赴西北核试验基地参观中国核武器试验和西安市、乌鲁木齐市人防工程。

1979年

1月17日 上海市革命委员会同意市人防办组建市、区人防工程施工专业队伍。市人防施工专业队伍性质为全民所有制事业单位,隶属于市人防办领导,编制数为3870人;区人防施工专业队伍为大集体所有制,隶属于区人防办公室领导,每区组建1000人,全市10个区共组建1万人。

3月3日 军委工程兵副司令员崔萍在市人防办主任柴书林陪同下,检查上海的平战结合人防工程。

3月16日 经中共上海市委、市革委会同意,在上海体育馆召开上海市人民防空系统表彰大会。中共上海市委第一书记彭冲出席会议并讲话。会议向电车一场等59个人防战备建设先进单位和陆海平等105名先进工作者颁发奖旗、奖状和奖品、奖金。

4月30日 以瑞典民防局长古斯坦夫松为团长一行3人,参观上海建工局职工医院地下病房和电车一场人防工程。

5月10日 市人防领导小组确定上海市郊县共34个人民防空重点城镇。市人防办制定下发《上海市人民防空工程建设管理规定(试行)》。

6月4日 南京军区司令部副参谋长张挺带领军区人防办公室人员来上海检查人防工作。在向上海市人防领导小组汇报检查情况会上,南京军区副司令员、人防领导小组副组长向守志讲话。出席会议的有上海市革命委员会副主任、市人防领导小组组长严佑民,上海警备区司令员、市人防领导小组副组长何以祥等。

6月30日 中共上海市委决定调整上海市人民防空办公室领导班子:主任、党组书记柴书林,副主任、党组成员苏民(兼)、倪振(兼)、王尚坤、赵志良、朱振亚。

7月11日 市人防办在上海警备区第三招待所召开人防工程设计会议,传达学习国家有关基本建设和人防工程建设中贯彻平战结合的方针、人防工程战术技术要求、人防工程设计管理工作规定等文件。

8月31日 市政协组织在沪的部分全国人大代表和全国政协委员以及上海市的人大代表和政协委员共60余人,视察市建工局职工医院地下病房、虹口区新港街道飞虹路人防工程及加工场、人民广场地下通道等工程。

10月 市人防办在上海县北桥举办人防工程技术训练班,参加学习人员共115人,学时3个多月,结业后回原单位工作。

1980年

3月7日 市人防领导小组召开人防工作会议,传达学习全国人防领导小组关于人防工程建设贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”方针的指示。

4月14日 市人民防空领导小组作出《关于在基本建设、城市建设中拆除人防工事的规定》。规定已建人防工程不能随意拆除,如需拆除,必须报经人防部门批准。

4月25日 市人大常委会组织部分委员和代表共87人,分4个组用一天时间,分别视察徐汇、普陀、虹口、卢湾4个区共18个不同类型的人防工程。

10月15日 市人防办在上海警备区礼堂召开上海市表彰人防工程平战结合先进大会。会议表彰授予锦旗的先进单位17个、授予奖状的先进单位104个、给予表扬的单位113个。

11月17日 南京军区人防领导小组在上海召开人防工程平战结合现场会,推广上海人防工程平战结合经验。同时,全国人防领导小组组织各省、市、自治区人防领导小组、各大军区司令部负责人和人防、建委部门及国家机关、总参谋部有关单位的负责人参加了现场会。会议由南京军区司令部副参谋长郭涛主持,南京军区人防领导小组副组长、南京军区副司令员向守志,全国人防领导小组成员、总参谋部作战部部长谭旌樵和上海市领导分别在会上讲话。

11月22日 市人防办和上海电视台联合摄制的电视剧《地下行》,在南京军区召开的人防工程平战结合现场会上播放后,又在上海电视台和中央电视台播放,并被中央电视台评为《祖国各地》节目一等奖。

11月23日 市人防办在曹杨中学人防工程内举办《上海市人民防空展览》。共展出了400多幅照片、40多个模型、雕塑以及大量的图表、资料、实物等。从6月正式展出,到11月参观人数4万余人次。

12月20日 市人防办、市内电话局、上海供电局联合制订《关于加强防空警报器管理的规定》。

1981年

4月2日 市人防领导小组在洪沪招待所召开市人防工作会议。市长汪道涵在讲话中强调人防建设要搞好人防工程平战结合,加强施工队伍建设。

5月27日 美国民防专家克雷森·卡尼参观建工局地下病房和电车一场、梅龙镇酒家、静安幼儿师范学校人防工程,并与人防技术人员进行了座谈。

1970年6月~1981年5月27日,来沪外宾参观人防工程有35批、497人次。主要来自美国、英国、法国、日本、联邦德国、意大利、澳大利亚、瑞典、墨西哥、巴西、赞比亚、缅甸、阿富汗、新加坡等国家。

5月28日 经上海市编制委员会批准,市人防办公室增设教育处和工程管理处。

6月25日 市人防办副主任侯建军等9人,参加南京军区人防领导小组在盐城召开的人防工程工作会议。会后上海推广盐城丙凝注浆法补漏的经验。

7月2日 市人防办、市公安局、市卫生局、市劳动局、市环境保护局联合制定《上海市人防工程平时使用技术管理规定(试行)》。

9月18日 市人防办表彰人防系统财务物资先进单位21个、先进工作者81人。

11月20日 中共上海市委、上海市人民政府、上海警备区联合发出《关于调整各级人民防空组织体制的通知》。确定市人民防空委员会的办事机构称上海市人民防空办公室,为市人民政府主管人民防空战备工作的常设职能机构,受市人民政府和上海警备区的双重领导。中共上海市委、市人民政府决定,将上海市人民防空领导小组改名为上海市人民防空委员会(即第十一任),主任韩哲一,副主任王景昆、杨堤,委员19人。

11月24日 市人民防空委员会举行全体会议,传达贯彻中共上海市委、上海警备区关于调整上海市各级人民防空组织体制的通知。确定上海市人民防空办公室在编干部58人,其中地方干部45人,军队干部13人,另编工勤人员13人。

12月15日 中共中央、国务院、中央军委《关于调整全国各级人民防空组织体制有关问题的通知》下达后,由中共上海市委第一书记陈国栋主持召开市委常委扩大会,研究贯彻意见,落实各级人防办事机构的编制。中共上海市委在上海展览馆召开党员负责干部会议,传达贯彻中共中央、国务院、中央军委和国家人防委及中共上海市委、市人民政府关于调整上海市人民防空组织体制有关文件精神。

1982年

1月14日 市人防办制定《上海市人防工程管理办法(试行)》,上报国家人防办公室并组织实施。

2月6日 上海市人民政府召开表彰人防工程平战结合先进单位大会,会议表彰了授予锦旗的单位12个、授予奖状的单位150个、给予表扬的单位167个。

2月24日 市人防办在上海警备区军人俱乐部召开市人防系统加强思想政治工作表彰大会,全系统16个单位、45人受到表彰。

2月28日 市人防办召开上海市人防系统科研工作座谈会,传达贯彻全国人防工程科研座谈会精神。会议认真讨论了《上海市1982年至1985年人防科研规划》和《人防科研管理暂行规定》。

4月27日 市人防办制定《上海市市区人防工程建设规划(1981~1985年)》,经中共上海市委、市人民政府同意上报国家人防办公室,并组织实施。

6月25日 经中共上海市委、市人民政府批准,市人防委在市人防办地下会场召开人防委扩大会议。会上,由市人防办副主任侯建军、赵志良分别介绍陕西、四川、湖北和江苏4省人防建设的经验,部署了上海人防工作。

9月6日 市人防办对全市的人防招待所、旅社进行了一次全面的调查。全市已开办的人防招待所、旅社共187家,拥有床位16300张,使用人防工程9万多平方米。

10月15日 市人防委在市人防办地下会场召开人防委扩大会议,传达全国人防工程建设计划会议精神,介绍武汉军区组织的城市反空袭作战试验性演习情况等。

11月 由市人防办会同第二军医大学、市卫生局、上海警备区后勤部等单位组织对上海市人防地下医院建设情况进行专题调研,并提出平战结合方案。

1983年

1月14日 上海市人民政府召开表彰人防工程平战结合先进单位大会,会议表彰了授予锦旗的单位10个、授予奖状的单位184个。

2月3日 上海市基本建设委员会、上海市人民防空办公室发出《上海市人防工程平战结合设计若干规定(试行)》和《关于加强人防工程质量管理的通知》。

3月11~18日 南京军区人防委在上海召开全区人防工作会议。会议总结了14年来的人防工作,研究开创人防工作新局面的措施。上海市副市长韩哲一率上海市代表36人出席会议。会议期间,代表们参观上海市部分平战结合人防工程。

4月26日 市人防办在地下会场召开人防工程优秀设计项目和科研革新项目授奖大会。会议表彰19个项目为优秀设计项目,11个科研成果奖项目。

4月28日 市人防办在彭浦机器厂召开人防工程加固改造、防水堵漏现场会议。

5月25日 上海市人民政府、上海警备区批转市人防办公室《关于加强人民防空通信和警报建设有关问题的意见》的通知。

7月2日 经上海市人民政府批准,调整后上海市对外宾开放的人防工程共7个单位:静安区幼儿师范学校人防工程、电车一场人防工程、上海家具厂地下活动室、市第九百货商店地下商场、长宁区工人俱乐部地下活动室、市建工医院地下病房、第二医学院地下实验室。

8月30日 市人防办在地下会场召开人防工作会议,传达贯彻国家人防委在重庆召开全国人防工程维护管理经验会精神。上海市副市长倪天增、上海警备区副司令员杨毅出席会议并讲话。

9月1日 中共上海市委决定,调整上海市人民防空委员会(即第十二任)组成:主任汪道涵,副主任郭涛、倪天增、倪振,委员15人。

9月3日 市人防办副主任赵志良等3人出席国家人防办在沈阳市召开的全国人民防空组织指挥业务工作座谈会议。

10月5日 市人大常委会副主任何以祥来人防办公室视察工作并召开座谈会,市人防办汇报人防工程建设情况及通信警报建设情况。

同日 国家人防委统一规定全国人防音响警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种。

11月10日 上海市人防委副主任倪振、市人防办副主任赵志良、上海警备区司令部副参谋长顾申伯等26人,参加了南京军区人防委在合肥市举行的人民防空研讨班和防空演习观摩。

1984年

3月10日 市人防委召开扩大会议,传达国家人防委召开的人民防空组织指挥业务座谈会、在合肥市举办的人防研讨班精神和南京军区人防委关于1984年人防战备工作要点。中共上海市委书记、上海市市长、市人防委主任汪道涵出席会议并讲话,他强调要努力开创人防工作的新局面。

3月15日 中共上海市委决定调整市人民防空办公室领导班子,赵志良任主任、党组书记,顾申伯、谢敬通任副主任、党组成员。

同日 南京军区副司令员张明在上海警备区副司令员杨毅陪同下,参观市人防办公室所属新城总公司和洪沪饭店。

6月9日 市人防办主任赵志良、副主任谢敬通向上海市副市长、市人防委副主任倪天增和市人防委副主任倪振汇报在人民广场建设地下车库事宜,倪天增表示原则同意。

6月18日 上海市人民政府印发关于发布《上海市人民防空工程管理办法》的通知。

6月22日 上海市人防委副主任倪振等3人,参加在长春市召开的全国人防防化现场会议。

7月1日 市人防办举办的上海市人民防空展览,从曹杨中学迁到嵩山路81号地下室,继续对外开放。

8月21日 市人防委召开全会,讨论贯彻《人民防空条例》专题。

8月29日 市人防委召开扩大会议,传达国家人防委、国家计委、国家城乡建设环境保护部下发的《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》和上海市的实施细则,传达全国人防在长春市召开的防化现场会议精神和贯彻意见。

10月30日 市人防办决定成立上海市人民广场地下工程筹建组,由市人防办主任赵志良兼任组长,副组长3人。

12月3日 市人防办召开表彰上海市人民防空系统先进大会,会议表彰先进工作者84人。

12月24日 市人防委召开会议,听取市人防办关于人民广场地下工程建设规划的汇报等。

1985年

1月11日 市人防办召开人防系统干部会议,传达了国家人防委1985年度人防工作要点,会议提出“立足人防、发挥优势、搞活经济”的工作思路。

3月5日 南京军区副司令员张明视察上海人防新城贸易开发总公司和上海洪沪饭店,听取上海人防进行经济体制改革和提高人防工作战备效益、社会效益、经济效益的工作汇报。

4月9日 应日本横滨市海外交流协会邀请,经上海市人民政府批准,以市人防办公室主任赵志良为团长的上海市地下车库技术考察团一行7人,对日本横滨、东京、名古屋、京都等4个城市的地下车库、地下街的建设情况进行考察。

9月9日 上海市人民政府、上海警备区发布《上海市人民防空条例实施办法》。

9月12日 全国人防工作会议在上海召开。会议推广上海市关于搞好人防建设战备效益、社会效益、经济效益(简称为三个效益)的经验。会议期间,国家人防办副主任王石峻在市人防办主任赵志良的陪同下,视察上海市人防干部学校,并作指示。

10月23日 上海市副市长倪天增召开由市人防办、市科委、市建委和市地震局等单位有关领导参加的抗震救灾工作会议。会议确定上海市的抗震工作由市人防办承担。

10月25日 中共上海市委、市人民政府分别任命许竟成为上海市人民防空办公室党组副书记、副主任。

12月13日 上海市人民政府在市人防办地下会场召开首次上海市人防抗震工作会议。会议宣布市人民政府决定:市人防委员会兼负市抗震委员会的领导职责,市人防办公室实行一套机构、两块牌子,同时承担人民防空工作和抗震救灾两项任务。各区、县人防办公室也相应承担这两项任务。会议明确市地震局、市建委抗震办和市人防办抗震救灾工作的分工。

1986年

2月6日 上海市人民政府发文,由上海市人民防空委员会兼管抗震救灾工作,成立上海市抗震救灾委员会,下设上海市抗震救灾委员会办公室。上海市人民防空办公室和上海市抗震救灾委员会办公室实行一套机构、两块牌子。6月1日,上海市抗震救灾委员会办公室正式挂牌。7月4日,经市人民政府决定,将上海市抗震救灾委员会改名为上海市抗震委员会。上海市抗震救灾委员会办公室改名为上海市抗震委员会办公室。上海市副市长倪天增兼任上海市抗震委员会常务主任。夏克强、陈祥禄、沈恭、王明球、崔路、赵志良、顾金生兼任常务委员。

2月18日 市人防办在上海矽钢片厂召开区、县、局人防办主任会议,传达贯彻国务院、中央军委批转国家人防委《关于人防工作改革几个问题的意见的通知》精神。

2月21日 市人防办、市邮电管理局在洪沪饭店联合召开人防通信工作会议。上海市副市长、市人防委副主任倪天增,上海警备区司令员巴忠倓出席会议并讲话,会议传达全国人防通信工作会议精神,讨论《上海市人防通信“七五”建设规划》。

2月28日 市人防委召开表彰人防工作战备效益、社会效益、经济效益大会。会议表彰了授予锦旗的先进单位8个、授予奖状的先进单位64个、授予奖状的先进个人44人。

3月15日 市人防办在地下指挥所举行记者招待会,由市人防办主任赵志良介绍上海人防工作情况,中共上海市委宣传部副部长龚心瀚讲话,市人防管理公司介绍上海人防工程平战结合情况,并回答记者提问。

4月7日 上海市抗震委员会召开常委会议,听取上海警备区司令部副参谋长、市抗震办公室副主任顾金生关于市人防办公室接受抗震任务以来开展抗震工作基本情况的汇报,审议通过《上海市抗震救灾应急方案》和《上海市地震预报若干规定》。

4月11日 上海市人民政府调整上海市人民防空委员会领导成员,由巴忠倓担任上海市人民防空委员会副主任。

4月17日 国家人防办和南京军区司令部作战部一行4人来上海检查人防工作,参观市人防指挥所、新城贸易公司、杨浦区美的日化厂等。

4月21日 市抗震救灾办公室在上海缝纫机台板一厂地下工程召开了全市第一次抗震救灾工作业务会议。

5月9日 市人防委召开人防委扩大会议,传达国家人防委和南京军区人防委文件,布置全市人防工程检查、评比工作。

同日 中共上海市委任命许竟成兼任中共上海市人民防空办公室党组纪检组组长。

5月15日 中共上海市委组织部派员来市人防办传达市委决定,宣布赵志良不再担任市人防办主任,但仍是市人防委、市抗震委的委员。市人防办的日常工作由副主任许竟成主持。

5月17日 南京军区司令部副参谋长郑炳清,在市人防办副主任许竟成等陪同下,参观了市人防指挥所、上海手表二厂、新城贸易总公司、洪沪饭店等平战结合人防工程。

5月20日 上海市人民政府任命顾金生(上海警备区司令部副参谋长)兼任上海市人民防空办公室副主任。

6月2日 中共上海市委决定,调整上海市人民防空委员会(即第十三任)组成:主任江泽民,副主任倪天增、巴忠倓、夏克强、倪振,委员23人。

6月18日 上海警备区司令员巴忠倓、司令部参谋长相守荣来市人防办审查《上海市城市人民防空基本预案》。

6月19日 在市人防办公室地下会场召开上海市开发利用地下空间论证会。上海市副市长倪天增、上海警备区司令员巴忠倓、市人防委副主任夏克强、倪振,以及市计委、市建委、市规划委、市科委等单位的领导和有关专家100人出席了会议。

7月4日 上海市人民政府批转市抗震委员会拟制的《上海市抗震应急方案》。

8月7日 市人防办、市规划委员会、市基本建设委员会发出《关于成立上海市人防工程建设规划工作小组的通知》,市人防办副主任谢敬通兼任组长,市建设委员会沈冠军和市规划建筑管理局夏丽卿、彭厚安任副组长,小组成员12人。

8月13日 市人防办、规划委、建委、规划局联合在普陀区政府内召开上海市住宅区人防工程建设规划工作会议。会议宣布成立上海市人防工程建设规划工作小组,部署编制40个新建住宅区和12个旧区改造住宅区的人防工程建设规划等任务。

8月22日 由市建委牵头对人民广场规划小组提出的人民广场地下车库方案设计问题进行讨论。市公安局、市环保局、园林局、规划局、市政局等有关单位的20多人参加。

8月25日 在市人防办指挥所召开市人防委全会。会议审查并通过《上海市城市人民防空基本预案》。

9月8日 国家人防委工程检查评比组一行8人来沪,听取市人防办工作汇报,召开了部分座谈会,检查了部分人防工程。

9月15日 副市长倪天增召开抗震委员会常委会。会议传达唐山抗震10周年经验交流会和国家地震工作会议精神,讨论上海市抗六度地震建筑物建设。

10月4日 市人防办和上海警备区司令部在浦东大楼联合召开人防与城防、人防与城建、平时和战时相结合研讨会。

10月13日 市人防办在空军巨鹿路招待所召开人民广场地下车库设计方案专家初审会和人民广场地下车库项目科研论证会。经专家推荐,由上海市地下建筑设计院设计的不规则二层矩形设计方案为最佳方案。

10月30日 在市人防办地下会场,参加市防台防汛总结工作会议的中共上海市委副书记黄菊、副市长倪天增,由市人防办副主任许竟成陪同,参观了人民广场地下车库设计模型,听取了设计院关于人民广场地下车库设计工作汇报,并参观市人防指挥所,听取人防、通信抗震工作的情况汇报。

11月6日 市人防委和市建委在市人防办召开人民广场地下车库方案审定会,上海市副市长倪天增等参加会议。会议一致决定人民广场地下车库工程采用上海市地下建筑设计院设计的不规则二层矩形方案。

11月30日 上海市政府副秘书长夏克强、市人防办副主任许竟成一行7人,参加国家人防委、国家城乡建设环保部联合在厦门市召开的人防与城建相结合工作座谈会。

1987年

1月9日 市人防委、上海警备区签发上海市市级人防(抗震)专业队伍的60名干部的任职通知。

1月12日 市人防委召开扩大会议,出席会议的有市长江泽民、副市长倪天增、上海警备区司令员巴忠倓等。会议宣布市人防专业队伍成立,并向各队伍授旗,宣布人防、抗震专业队伍干部名单;表彰16个平战结合优秀人防工程;传达在厦门市召开的全国人防建设与城市建设相结合工作座谈会精神。

2月25日 市人防办在普陀区政府地下会场召开贯彻上海市人防建设工程质量监督实施细则会议。

3月7日 副市长倪天增主持召开市抗震委常委会。会议审议通过市建委抗震办草拟的上海市关于《地震基本烈度六度地区重要城市抗震设防和加固的暂行规定》的实施办法等。

3月31日 经上海市人民政府批准,调整人民防空通信管理体制,将各区通信警报分队改编为通信分站,并确定上海市人民防空通信站人员编制序列等。

3月 市长江泽民为祝贺《人防科普》创刊题词:“平战结合,为民造福”。

同月 上海市人防通信站被评为南京军区先进人防通信站,并授予锦旗。

4月16日 市人防委召开会议,研究结合基本建设修建防空地下室工作。副市长、市人防委副主任倪天增主持会议,上海警备区司令员、市人防委副主任巴忠倓和市政协常委、市人防委副主任倪振等出席会议。

5月23日 国家人防办公室、国家财政部预算司国防处一行4人,在南京军区司令部作战部人防处有关人员陪同下,检查上海人防(抗震)工作。

7月4~5日 市人防(抗震)委于7月4日8时~5日11时30分,组织了以《上海市城市人民防空基本预案》和《上海市抗震应急方案》为依据,以抗御地震灾害袭击为背景的市、区(县)两级指挥机关带少量专业队伍的救灾演习。

7月8日 上海市被国家人民防空委员会评为全国人防建设平战结合先进城市,授予锦旗一面。8月25日,南京军区人防委给上海市人防委发来贺电。12月14日,南京军区在上海召开指挥通信平战结合座谈会时,受国家人防委的委托,南京军区副司令员、军区人防委副主任郭涛授锦旗,副市长倪天增在会上接受锦旗。

7月28日 经上海市人民政府批准,成立上海市抢险救灾领导小组。副市长倪天增兼任组长,市政府副秘书长夏克强兼任副组长,组员共9人。

8月 国家人防委授予上海市人防设计科研所为人防工程科研先进单位,并授予锦旗。

9月12日 应瑞典国家救灾局的邀请,以市政府副秘书长夏克强、市人防办副主任顾金生为正副团长和南京军区人防办、市人防办、市建委、市规划设计院等单位成员6人组成的民防考察团,赴瑞典考察。

11月20日 副市长倪天增主持人防委会议,审议人防通信平战结合座谈会的准备工作情况及市人防办在大会上的汇报材料;审定《上海人防通信平战结合汇报录像片》;检查市人防(抗震)指挥所、通信枢纽部的建设情况。

12月11日 南京军区在上海召开指挥通信平战结合座谈会议。会上南京军区司令部通信兵部长徐根宝就人防通信平战结合的有关问题发了言,南京军区副司令员、军区人防委副主任郭涛作了报告,市长江泽民出席会议并讲话。

12月23日 由副市长、市人防委副主任倪天增主持召开市人防委会议。会议传达在厦门市召开的全国人防建设与城市建设相结合工作座谈会精神,并提出上海市贯彻意见。会上,市长、市人防委主任江泽民讲话。

12月 上海市被分别评为全国先进人防财务物资管理和全国先进人防通信站。

1988年

1月10日 上海市人大常委会第三十四次会议决定,任命姜仁奎为上海市人民防空办公室主任。

1月20日 中共上海市委任命姜仁奎为上海市人民防空办公室党组书记。

4月 中共上海市委副书记吴邦国和市委副秘书长高文魁,在市人防办主任姜仁奎陪同下,视察市人防指挥所、杨浦区人防指挥所以及瑞金医院门诊地下病区、人民广场地下通道、“01”工程等。

5月 由上海警备区司令部副参谋长、市抗震委办公室副主任顾金生带队,组织市抗震委办公室机关、通信站和静安、杨浦区及南汇县的有关人员到唐山、天津考察抗震救灾的组织指挥工作后,向上海市人民政府写了专题报告并提出对上海市抗震救灾工作的建议。市长朱镕基,副市长黄菊、倪天增,市政府副秘书长夏克强作了批示,同意报告中提出的建议。

7月14日 中共上海市委任命姜仁奎兼任中共上海市人民防空办公室党组纪检组组长。

8月22日 市人防办公室表彰上海市人防系统财务物资管理先进单位7个、先进工作者18人和统计工作先进工作者9人。

10月6日 经上海市人民政府和上海警备区批准,市人防委在崇明县首次举行防空救灾演练。这次演练发放了防空警报信号,全县鸣响26台警报器。同时召开防空救灾座谈会。

10月18日 上海市人民防空办公室和上海市地下建筑设计院被国家人防委分别评为全国人防工程设计管理和设计先进单位,高汉民等5人被评为先进个人。

11月26日 受国家建设部人防办的委托,以上海市人防办公室主任姜仁奎为团长的3人代表团,出席在英国伦敦召开的“应急88-国际灾害管理大会”。

11月29日 上海市人民政府批准调整上海市人民防空委员会(即第十四任)组成:主任朱镕基,副主任倪天增、巴忠倓、夏克强,委员21人。

11月30日 由市人防办公室主办的《上海人防》创刊号正式出版(内部发行)。副市长、市人防委副主任倪天增和上海警备区司令员、市人防委副主任巴忠倓等驻沪三军领导为刊物分别题词。

1989年

1月28日 市人防委召开扩大会议,部署当年上海市的人防抗震工作,并对市人防系统1986~1988年评选出的36个先进人防办公室和111个先进人防工作(生产)者给予表彰。

2月15日 市建委、市人防办发出《关于新龙华至新客站地下铁道预留防护设施要求的通知》。

3月6日 市人防办印发《上海市人防固定资产管理暂行办法》,自1989年7月1日起施行。

3月15日 市人防委召开会议,副市长倪天增、上海警备区司令员巴忠倓出席会议并讲话。会议要求上海的人防工作要在人防建设同城市建设相结合、防空战备同抢险救灾相结合方面走出一条新路子。

3月27日 市人防办制定《上海市人防工程预算定额管理试行办法》。

4月17日 国家人防办工作组一行3人,在南京军区人防办有关人员陪同下来沪检查人防工作。工作组听取市人防办主任姜仁奎关于上海市“七五”期间1986~1988年的人防工作情况和“八五”规划设想的汇报,参观新城工贸公司咖啡厅、舞厅和四平路地下停车库、杨浦区人防指挥所等人防工程。

4月20日 经上海市编制委员会批准,市人防办通信处与通信站为一套机构、两块牌子。

4月28日 总参谋部防化部副部长华钟亮和南京军区司令部防化部李金国等一行4人,来沪检查人防工作,听取上海市人防办关于化学事故应急救援试点、“三防”(防核武器、防化学武器、防生物武器)知识教育普及等情况的汇报,并对如何搞好上海化学事故应急救援试点工作进行研究。

5月2日 瑞典民防局副局长大伦夫妇来沪进行为期10天的考察。大伦夫妇参观了上海矽钢片厂、瑞金医院、上海手表二厂等平战结合人防工程,分别与杨浦区、静安区人防办公室进行座谈。

5月5日 经上海市编制委员会同意,恢复上海市人民防空办公室指挥处建制,市人防办通信处与通信站仍为一套机构、两块牌子。

5月16日 市政府办公厅转发市人防办等6个部门《关于本市落实结合民用建筑修建防空地下室资金的规定》。自1989年1月1日起,凡在上海市新建民用建筑,均应统一缴纳人防工程建设费,收取标准暂按建筑面积每平方米20元。

5月17日 南京军区副司令员郭涛、司令部作战部部长丁炳生等一行6人来沪,视察上钢一厂、上钢五厂、彭浦新村等单位的人防工程。郭涛还召开了有关座谈会,探讨新时期人防工作如何发挥优势,为经济建设服务。

6月29日 国家人防办公室同意总参谋部防化部提出的在上海市进行化学事故应急救援试点的建议。试点工作由总参谋部防化部负责业务指导,南京军区人防办公室负责组织,上海市具体实施。

7月10日 经上海社会科学学会联合会批准,上海市民防协会正式成立。

7月25日 副市长黄菊主持召开市长办公会议,听取市人防办主任姜仁奎关于南京军区人防委扩大会议的情况和上海市贯彻的意见。

8月10日 经上海市编制委员会批准,建立上海市人民广场地下商场车库工程筹建处。

同日 市建委主任李春涛和市人防办主任姜仁奎,带领市建筑工程管理局、市住宅总公司及有关部门的工程技术人员,深入工地现场检查上海市部分“结建”防空地下室的工程质量。

8月15日 市人防办公室会同市教育局召开表彰1988年度上海市中学“三防”知识教育工作先进集体和先进个人大会,全市16个单位、30人受到表彰。

8月31日 由市人防办组织的《上海市中心城市核毁伤分析想定方案》科研课题论证会通过论证。

8月 市政协副主席王兴视察上海的人防、抗震工作,听取人防部门的情况介绍,参观市人防地下指挥所、杨浦区白洋淀、上海手表二厂、上海渔轮厂等平战结合人防工程。

10月14日 市人防办从3月份开始举办的民防知识系列讲座,至此结束,这次系列讲座共计16讲,市、区、县、局、大专院校的人防干部4000余人参加听讲,有310人获得民防知识岗位培训合格证书。

12月8日 经中共上海市委组织部批准,中共上海市直属机关委员会同意,成立市人防办直属机关党委。并选举产生第一届市人防办直属机关党委组成人员名单。

12月20日 市人防办制定《关于本市落实结合民用建筑修建防空地下室资金的规定》的实施细则。

12月25日 经市长办公会议讨论,同意市人防办、市抗震办制定的《上海市城市化学事故应急救援试点方案》,并正式成立试点工作组。

12月29日 市人防(抗震)办表彰先进人防通信站3个、先进工作者10人。

12月30日 经中共上海市直属机关委员会批准,中共上海市人民防空办公室直属机关委员会第一届委员会由9人组成,王思德为书记,叶惟乾为副书记,王志龙为专职副书记。

1990年

1月6日 上海市人民政府任命余家福为上海市人民防空办公室副主任。

1月23日 上海市人民政府、上海警备区转发市人防办、市抗震办关于《上海市城市化学事故应急救援试点方案》的通知。并决定成立市化救试点工作组,由姜仁奎任组长,市公安局副局长易庆瑶、市经委副秘书长陈坚、上海警备区司令部副参谋长顾金生任副组长,市总工会、化工局、卫生局、环保局、劳动局、海运局、消防处、保险防灾中心等有关领导参加,由市政府副秘书长夏克强主管,工作组下设办公室。

2月7日 由副市长、市人防委副主任倪天增主持召开市人防委全体会议。会议听取了市人防办关于上海市1989年人防、抗震工作情况汇报,审议了1990年上海市人防、抗震工作要点。

2月11日 1时57分27秒在北纬31度33分、东经120度58分,江苏常熟地区发生5.1级地震,波及上海市。

2月13日 由上海市副市长倪天增主持召开市抗震委常委扩大会议。会上,国家地震局局长方樟顺介绍当前地震趋势和2月11日1时57分27秒在上海临近地区发生地震的情况,并就做好地震灾害的预测、灾情评估以及抗震救灾的对策等问题发表了意见。

2月18日 总参副总参谋长、国家人防办主任徐惠滋与总参作战部部长、国家人防办副主任隗福临视察上海人防指挥所。

2月20日 《上海人防》杂志封面改版。新版由中共上海市委书记江泽民题写刊名。

2月23日 经市人防办研究决定,上海市人民防空办公室审计室成立。

3月7日 上海市民防协会召开成立大会。成立的民防协会由副市长、市人防委副主任倪天增担任会长,市人防办主任姜仁奎担任常务副会长。

3月8日 市人防办表彰上海市人防系统1989年度人防工程管理先进工作者8人和人防工程优秀管理员33人。

6月14日 上海市人民政府任命王思德为上海市人民防空办公室副主任。

7月10日 经上海市编制委员会批准,上海市人民防空工程管理公司更名为上海市人民防空工程管理处。原定的机构、性质、级别、人员编制不变。

7月14日 经上海市人民政府研究,同意市人防办组建城市建筑抢险队伍,由市人防办会同各有关部门组织实施。

7月20日 上海市人民政府决定,将上海市抢险救灾领导小组更名为上海市抗灾救灾领导小组,其办事机构上海市抗灾救灾办公室设在上海市人民防空办公室。市抗灾救灾领导小组由副市长倪天增任组长,市政府副秘书长夏克强任副组长,市计委、建委、农委、人防办、水利局、公安局、民政局、上海警备区司令部和市公安局消防处等单位的负责人为成员。

8月2日 上海市人民政府批转市抗震委员会制定的《上海市抗震救灾总体应急方案》。

8月11日 市人防委召开全体会议,听取化学事故应急救援试点工作情况汇报,审议《上海市化学事故应急救援暂行规定》和《上海市化学事故应急救援预案》。

8月29日 应日中科技友好协会邀请,以市抗震委员会办公室主任姜仁奎为团长、市地震局局长王明球为副团长的上海市地震防灾救灾考察团一行5人,对日本国地震防灾救灾的综合对策、机构、体制等进行考察,并观摩静冈县的防灾救灾演习。代表团先后考察了京都、静冈、东京、横滨、筑波等5个市县19个单位30余个部门。

8月 中共上海市顾问委员会常委肖卡带领部分委员20人,视察上海人防抗震工作,并参观上海手表二厂、培司蒙咖啡馆、静安区人防指挥所、吴泾化工厂平战结合人防工程和市人防办地下指挥所。

9月18日 经上海市人民政府同意,上海市计划委员会批准人民广场地下大型停车场工程列入本年地方新开工项目计划。该工程核定总建筑面积为49537平方米,总投资为13745万元。

9月19日 上海市人民政府任命上海警备区司令员徐文义为上海市人民防空委员会副主任。

9月25日 市人防办印发《上海市人防档案工作暂行规定》。

9月28日 市人防办召开人民广场地下工程建设动员大会。会议宣布成立人民广场地下停车场工程指挥部,由市人防办副主任余家福兼任总指挥,沈玉梁任常务副总指挥,沈立功、张昌权为副总指挥。

10月5日 应美国摩托罗拉公司的邀请,以市人防办公室副主任顾金生为团长的一行4人赴美国、新加坡对拟引进的无线电通信设备进行实地考察。

10月14日 中共上海市委任命王思德兼任中共上海市人民防空办公室党组纪检组组长。

10月23日 市人防办、市财政局印发《上海市人民防空财务管理规定》。

11月26日 南京军区人防办公室表彰人防通信先进单位和先进个人,上海市人防办公室通信站等3个单位和彭世强等3人受到表彰。

11月 应美国摩托罗拉公司邀请,由市人防办公室主任姜仁奎为团长的一行5人,赴美国、新加坡对引进的无线电通信设备进行验收并接受技术培训。

12月20日 市人防(抗震)办公室、上海警备区司令部联合下发《人防(抗震)无线电指挥通信网使用管理规定》。

12月24日 上海市举行化学事故应急救援研究性演练。演练结束时,国家人防办、总参谋部防化部的领导以及上海警备区司令员徐文义、副市长倪天增讲话,对上海的化学事故应急救援试点和研究性演练给予充分肯定。

12月25日 市人防办举行人民广场地下车库工程开工典礼。副市长倪天增受市长朱镕基的委托讲了话。倪天增、徐文义、华钟亮、夏克强、郑彦林等领导为人民广场地下停车场工程奠基。

12月 南京军区司令员固辉视察上海人防工作并检阅上海民防抗灾救灾专业队伍。

同年 上海遭受龙卷风4次、台风3次、冰雹1次。有1个区和8个县的88个乡受灾。受灾情况:市区200余条路线积水,74800户居民住户进水(其中严重的约3万户);郊县78.9万亩农田受淹。城乡共倒塌民房1100间,倒塌棚舍964间,损坏民房1920间,造成人员伤亡65人(其中轻伤47人,重伤15人,死亡3人),直接经济损失达3000万元。市人防办处置化学事故46起,死亡14人,伤309人。

1991年

2月7日 上海市化学事故应急救援试点办公室召开表彰大会,表彰1990年上海市化学事故应急救援试点工作先进集体38个和先进个人104人。

2月11日 根据市人防委的部署,从1990年开始全市开展了平战结合优秀人防工程的评选活动,全市共评选出90个平战结合优秀人防工程。市人防办给予通报表彰。

2月22日 副市长倪天增在市政府会议室主持召开座谈会,会议由总参谋部防化部副部长华钟亮传达国家准备在上海开展化学事故应急救援试点工作。上海警备区司令员徐文义、市政府副秘书长夏克强、市人防办主任姜仁奎等出席会议。

3月11日 总参谋部作战部副部长、国家人防办副主任刘朝明到上海视察人防工作。

4月24日 上海市人防规划小组编制的《上海市人防建设与城市建设相结合规划》,在上报国家人防委、国家建设部之前,由市人防办主任姜仁奎带领有关人员专程赴宁,向南京军区人防办请示汇报。经军区人防办领导审查通过。

5月14日 市人防办正式成立上海市人民防空办公室工会,并于5月14~15日召开第一次代表大会。

5月31日 由上海市科委立项,上海市人防、抗灾救灾办公室和总参谋部通信指挥学院共同研制的上海市人防、抗灾救灾指挥自动化系统,在上海市科委主持鉴定会上通过鉴定。

6月14日 南京军区在宁召开人防委扩大会议。上海市出席会议的有:副市长倪天增、上海警备区司令员徐文义,市人防办主任姜仁奎及有关业务处长。姜仁奎代表上海在会上作《拓宽人防工作领域,全面发展平战结合》的发言。

6月16日 南京军区人防委表彰“七五”期间人防建设先进单位和先进个人,上海彭浦机器厂等17个单位、杨俊明等11人受到表彰。

6月21日 中共上海市委决定,调整上海市人民防空委员会(即第十五任)组成:主任黄菊,副主任倪天增、徐文义、夏克强、陈正兴,委员26人。

7月2日 上海市人民政府办公厅印发《关于做好全国化学事故应急救援试点工作座谈会筹备工作的通知》。

7月5日 市长黄菊签发上海市人民政府第三号令,发布《上海市化学事故应急救援办法》,自1991年12月15日起施行。根据《办法》规定,本市的化学事故应急救援工作由市和区、县人民防空(抗震)委员会领导,日常工作由市人防办公室和区、县人防办公室负责。

7月20日 市长黄菊主持召开市长办公会议,听取市人防办主任姜仁奎关于南京军区人防委扩大会议精神的汇报和上海市贯彻建议,会议同意市人防办提出的关于贯彻南京军区人防委扩大会议精神的建议。

9月14日 市抗震委员会召开上海市地震减灾工作会议,传达全国地方地震工作会议精神,部署上海市抗震工作的任务。副市长倪天增、国家地震总局副局长何永年出席会议并讲话。

9月21日 市人防委召开扩大会议。市长黄菊出席会议并讲话,黄菊提出,要坚持“三个结合”(人防建设要与经济发展相结合、人防建设要与城市建设相结合、人防建设要与抢险救灾相结合),把握好新时期人防建设的发展方向。

9月24日 市人防办、市化学工业局联合发出《关于在上海氯碱总厂等单位组建7支化学事故应急救援专业队的通知》。

10月31日 市人防办在嘉定召开市人防计划、通信和管理工作会议。会议传达国家人防计划会议和人防通信工作会议精神,传达学习市长黄菊在市人防委扩大会议上的讲话。

11月16日 市人防委召开上海市化救工作会议。上海市化救专家委员会、化救专业队伍正式宣告成立。市人防委领导向这两支队伍分别颁发聘书、授予队旗。市人防委还通报表彰上海市赴江西省上饶县沙溪镇协助处置化学事故的化救医疗专家组组长符卫国等13人。

11月25日 上海市人民政府任命叶岳兴为上海市人民防空办公室副主任。

12月11日 应德国德尔格公司邀请,以市人防办副主任王思德为团长的一行4人组成的化救工作考察团,对德国、荷兰进行为期10天的工作考察。

12月13日 上海市人民政府研究决定,由市人民防空(抗震)委员会统一领导上海市的核事故应急准备和救援工作,核事故应急准备和救援方面的日常工作由市人民防空(抗震)办公室兼负,市核电办、上海原子核研究所和上海核工程研究设计院也参加此项工作。

12月14日 市人防办公室印发贯彻执行国家人防办公室《关于颁发人民防空工程建设定额管理暂行办法》。

12月15日 市抗灾救灾办公室正式成立总值班室,实行24小时昼夜值班制度,受理上海市抗灾救灾应急救援事宜。

12月30日 上海市人民政府任命宋元鹏为上海市人民防空办公室副主任。

同年 市人防办受理和参予处置化学事故40起。这些事故造成死亡5人,伤43人。

1992年

1月8日 市人防办会同市教育局表彰1990年度上海市中学民防知识教育工作先进单位和先进个人,全市46个单位、82人受到表彰。

1月15日 经上海市编制委员会同意,市人防办建立核化救援处,为承担上海市核化事故应急准备和救援方面日常工作的职能部门。

1月17日 根据上海市地方志编纂委员会通知,经市人防办决定,成立《上海人防志》编纂委员会。编纂委员会主任委员姜仁奎、副主任委员王思德、宋元鹏,委员10人,开始编纂《上海人防志》。

1月18日 总参谋部防化部根据国务院、中央军委批准的《关于开展化学事故应急救援工作的请示》,由总参谋部防化部一行7人来上海市开展重大化学事故应急救援的调研论证工作。

1月23日 市人防办在彭浦机器厂召开市人防工程管理工作会议,市政府副秘书长陈正兴出席会议并讲了话。

2月21日 市人防委召开表彰1989~1991年度上海市人民防空工作先进大会,会议表彰了先进集体35个、先进个人116人。

3月24日 市人防委下发《上海市化学事故应急救援组织指挥实施办法(试行)的通知》。

4月25日 上海市人防办公室和静安等4区人防办公室被评为全国人民防空工作先进单位(集体),上海市人防办主任姜仁奎等26人被评为全国人民防空先进工作者,受到国家人防委的表彰。

5月12日 市人防办印发《上海市化学事故应急救援办法释义》。

5月 应瑞典国家民防救援部的邀请,由上海市人防办主任姜仁奎任团长的上海人防考察团,赴瑞典进行为期7天的民防工作考察。

6月24日 上海市人民政府办公厅在云峰宾馆召开市抗震、化学事故应急救援工作会议,副市长刘振元出席会议并讲话。

同日 市人防委副主任陈正兴主持召开市人防委全会。会议一致同意将上海市人民防空办公室改称为上海市民防办公室,对内仍保留上海市人民防空办公室。7月14日,上海市人民政府正式批准;8月15日,市民防办正式对外挂牌。

6月30日 上海市人防委、抗震委员会研究决定,成立上海市水上化学事故应急救援领导小组。市政府交通办公室副主任李諴任组长,海监局副监督长干炎斌、市交运局副局长陆关宝和市消防局副局长、水上消防监督站站长张永明任副组长,领导小组下设海监和内河两个化救办公室,分别由海监局危防处和交运局航管处按分管区域兼任日常工作。

7月5日 首个全市化救宣传日活动。全市参加宣传的人防干部及职工190人、化救专家110人,在闹市区共设了119个宣传咨询点,展出化救宣传图板和黑板报2922块,出动宣传车14辆,发放《化救须知》手册1500份,张贴化救宣传画近6万幅。

7月25日 市民防办公室转发市物价局《关于重新核定本市公共人防工程使用费的通知》。

8月10日 市民防办决定成立上海市民防办公室浦东办事处,撤销上海民防浦东开发办公室。

9月8~10日 市民防办在普陀区举办了’92上海市民防地下空间经济开发招商洽谈会。这次洽谈会上共成交开发使用民防工程项目100个计9万平方米。

9月18日 经上海市编制委员会批准,建立上海市地下空间开发实业(集团)公司。该公司为事业单位,经济上实行独立核算、自收自支、自负盈亏。

10月15日 由市人防规划小组编制的《上海市人防建设与城市建设相结合规划》,经上海市人民政府批准并上报国家人防委、国家建设部。国家人防委、国家建设部在批复中说,该规划指导思想明确,内容全面,重点突出,规划成果较好。

同日 经市民防办研究,成立上海市地下空间开发实业(集团)公司管理委员会,主任姜仁奎,副主任余家福、王思德,委员8人。

10月16日 市民防办公室在《解放日报》刊登征集上海民防标志的启事。经专家评选和市民防办公室审定,选定由河南省洛阳市洛阳石化总厂电视台杨福喜设计的图案为“上海民防”标志。

11月12日 市民防办向各区、县、局民防办公室下发《关于新建民防工程实行建设监理的通知》。

11月20日 由市民防办、市民防协会、上海电视台主办和市总工会、化工局、环保局、劳动局、地震局、卫生局等17个单位联办的首届’92上海市化学事故应急救援知识竞赛活动,在上海电视二台演播厅举行。

11月30日 应联合国环境规划署、工业与环境办公室的邀请,国家环保局统一组织,由国家环保局、上海市民防办、河南省人防办、甘肃省环保局等单位组成的6人代表团,出席了联合国阿佩尔(APELL)计划高级专家会议。上海市民防办公室副主任叶岳兴参加了会议。

同年 市民防办受理和参予处置化学事故53起。这些事故造成死亡13人,伤131人。

1993年

1月16日 市人防委通报表扬胡天锡等40名化救专家。

2月5日 经市民防办研究决定,将下属的民防出租汽车服务总公司所辖出租车辆作为民防系统抢险救灾应急救援的机动运输队伍。

2月11日 联合国环境规划署、工业与环境活动中心高级顾问鲍勃·杨在国家人防办大校王胜利、国家环保局高级工程师杨胜苓陪同下来沪考察。

3月1日 由上海市民防办公室主办的《上海人防》期刊,从1993年第一期开始更名为《上海民防》。

3月15日 市民防办印发《关于上海市新建和已建人防工程开发利用实行有偿投资的暂行办法》。

3月18日 市民防办印发《上海市化学事故应急救援行政处罚实施细则》、《上海市化学事故重点区域联防救援工作实施细则》和《上海市化学危险品重点目标单位兼职防化救援队伍工作实施细则》。

3月28日 市民防办在锦江饭店举行上海市地下空间开发实业(集团)公司开业典礼暨沪港合作上海地下商城有限公司的签字仪式。

4月15日 市人防委、市防火安全委转发市人防工程消防安全专项治理领导小组制定的《关于人防工程消防安全专项治理的实施意见》。

4月28日 由市民防办、上海警备区司令部、市民防协会联合组织的“现代条件下人防(民防)建设学术研讨会”在上海召开。中共中央政治局常委、军委副主席刘华清题词:“民防建设,百年大计”;军委副主席张震题词:“加强民防工作,为城市安全和经济建设服务”;国防部长迟浩田题词:“加强民防工作,促进经济建设”;总参谋长张万年题词:“加强学术研究,拓宽民防改革思路”。

5月4日 中共上海市委任命叶岳兴为中共上海市人民防空办公室党组副书记。

5月17日 经市民防办研究决定,恢复上海市人民防空办公室设计科研处。该处与市人(民)防科研所实行一套机构、两块牌子,负责市民防系统的科研管理职能。

5月19日 市长黄菊签发上海市人民政府第三十六号令,发布《上海市民防工程管理办法》,自1993年6月15日起施行。

5月29日 上海市人民政府任命黄明星(上海警备区司令部副参谋长)兼任上海市人民防空办公室副主任。

6月12日 市人防委转发南京军区人防委《关于人防机构改革的意见》,要求各区、县人防委,按照文件精神认真贯彻。

7月24日 上海市人民政府批准调整上海市抗灾救灾领导小组成员:副市长夏克强任组长,市政府副秘书长陈正兴任副组长,组员9人。

8月11日 中共中央政治局委员、上海市委书记吴邦国视察人民广场地下停车场工程。

8月18日 市人防委转发《关于闵行区编委下达区民防办所属全民事业单位编制的通知》,要求各区、县人防委参照执行。

8月24日 国家核事故应急委员会办公室副主任王法等一行3人,对上海的核事故应急准备工作进行了考察和指导。

8月26日 中共上海市委副书记陈至立,市委常委、宣传部长金炳华等领导视察了人民广场地下停车场、商场。

9月7日 中共上海市委任命叶岳兴兼任中共上海市人民防空办党组纪检组组长。

9月10日 市民防办印发《上海市民防科研管理工作规定》和《上海市民防科学技术进步奖励办法》。

9月 中共中央政治局委员、上海市委书记吴邦国为上海市民防办公室题词:“加强民防建设,提高城市抗灾救灾能力”。

10月6日 经市民防办研究决定,市民防办成立经济工作处,撤销劳动工资企业管理处。

10月7日 国家核事故应急办公室在沪召开上海市开展核事故应急工作讨论会。会议研究和讨论了上海市开展核事故应急工作的必要性和所应遵循的方针、原则。参加会议的有国家卫生部、国家环保局、中国核工业总公司、总参谋部作战部、南京军区和秦山核电站、浙江省核事故应急办公室、国家核安全局上海监督站、上海市人民政府有关委、办、局的代表及特邀专家。

10月13日 为国际减灾十年的活动日。市民防办组织了全市规模的宣传活动。副市长夏克强发表防灾减灾电视讲话,市民防系统会同有关部门在闹市区设立宣传咨询点,并印发《公民防灾知识手册》。

10月28日 中共上海市委决定,调整上海市人民防空委员会(即第十六任)组成:主任黄菊,副主任夏克强、徐文义、陈正兴,委员27人。

10月29日 市政协副主席石祝三和原副主席王兴率部分政协委员和政协之友社理事视察了上海的民防工作。

12月6~10日 由市民防办承办、联合国环境规划署、工业与环境活动中心和中国国家环保局组织召开的“1993——上海联合国地区性紧急事故意识与防备亚太地区培训研讨会”在上海召开。到会的18个国家和地区的政府官员、专家、工业界人士100余人,探讨、交流做好化学事故及其他各项紧急事故应急救援管理方面的经验。副市长夏克强和市政府副秘书长陈正兴分别在开幕式、闭幕式上讲话。

12月21日 南京军区在上海召开六省、市人防办主任座谈会。南京军区司令部副参谋长、南京军区人防办公室主任丁炳生,南京军区司令部作战部部长、南京军区人防办公室副主任张中华和南京军区范围内的六省、市人防办公室主任及指挥(通信)处长20余人参加了座谈会。

12月 上海市抗震委员会批复,同意上海市化学工业局等11个市政府有关委、办、局制定的《地震应急反应实施方案》的实施。

同年 全市发生各类化学事故共43起,死亡34人,中毒(受伤)79人。全年,先后遭到洪涝、暴雨等自然灾害袭击10多次,共死亡7人、重伤10人、轻伤21人;倒塌房屋359间,损坏房屋711间,倒塌棚舍5310平方米;损坏堤防100米,堤防决口5处;郊区乡、村企业进水225家,其中因灾停产54家;受灾农田面积90万亩,成灾面积35万亩,粮食因灾减产1万吨;直接经济损失6854.51万元,其中人民群众直接经济损失约2114.51万元。

1994年

1月22日 市民防办印发《上海市民防工程管理办法实施细则》,自即日起施行。

1月24日 市民防办会同市教育局表彰1992~1993年度上海市中学民防知识教育工作先进单位和先进个人,全市42个单位、74人受到表彰。

2月6日 一辆载着乘客由龙华开往吴泾的公交车撞断一根直径50厘米的煤气管,煤气大量溢出,危及安全,车辆翻入河中。徐汇区化救队——上海合成洗涤剂厂消防队首先赶到现场抢救煤气中毒人员,市、区民防及煤气公司到现场后实施救援。在实施救援中,上海合成洗涤剂厂消防队队员卓长江牺牲,后被市政府追认为革命烈士。这起事故造成3人死亡,2人重伤,轻伤5人。

3月1日 市民防办决定,成立市民防办国有资产管理委员会,主任姜仁奎(兼),副主任叶岳兴(兼),委员7人。

3月10日 市民防办决定,成立上海市核事故应急专家委员会,主任袁惠章,副主任钱增源、崔振声,委员13人。

3月28日 南京军区先后在杭州和上海召开了南京军区人防工作会议。在上海会议期间,中共中央政治局委员、上海市委书记吴邦国,中共上海市委副书记、上海市市长黄菊和中共上海市委副书记王力平等领导会见与会代表。

3月29日 市民防办在上海氯碱股份有限公司举行抗灾救灾演练。参加演练的有20余支民防救灾专业队伍和闵行区民防办,共350人。南京军区司令员固辉、副司令员阎琢和南京战区五省一市的政府领导,各省军区司令员及人防办主任等观摩演练。

4月6日 上海化纤四厂聚纺车间聚合反应工段,当班工人违章操作,引起火灾事故,窒息死亡6人,烧伤7人。消防部门出动15辆消防车扑灭火灾。民防部门会同有关业务部门对事故进行调查,提出整改措施。

4月12日 上海联胜皮革制品有限公司革帽车间香蕉水突然爆燃,市民防办化救队侦检空气污染情况,并抢救伤员,消防部门扑灭火灾。此次事故造成200余平方米厂房烧毁,死亡5人,重伤4人。

4月18日 上海市抗震委员会常委会调整成员。调整后的市抗震委由夏克强、陈正兴、姜仁奎、黄明星、陈祥禄、沈恭、火恩杰、易庆瑶、胡炜等9人组成。

5月3日 市民防办印发《关于上海市区、县民防通信站建设标准的通知》和《关于上海市区、县民防通信设备管理和维护暂行规定的通知》。

5月9日 市民防办印发《关于区、县民防办公室指挥所管理规定的通知》。

5月23日 应联合国国际减少自然灾害十年委员会秘书处的邀请,市民防办公室副主任叶岳兴一行4人,出席在日本横滨召开的减少自然灾害世界会议。

5月 市建设委员会、市计划委员会、市城市规划管理局、市民防办联合印发《上海市人防建设与城市建设相结合规划实施办法》,自1994年5月1日起执行。

8月9日 上海市人民政府转发市民防办制定的《上海市核事故应急总体预案》。

8月10日 市民防办印发《上海市化学事故应急救援行政执法程序》,自1994年9月1日起执行。

8月22日 中共上海市民防办公室直属机关委员会召开第二次党代会,选举产生中共上海市民防办公室直属机关第二届委员会和第一届纪律检查委员会。

8月27日 上海市人民政府、上海警备区在上海展览中心联合召开上海市民防工作会议。

10月12日 国际减灾十年活动日。市抗灾救灾办公室和各区、县政府、民防办组织开展了形式多样的宣传活动。副市长夏克强在电视讲话时要求各级领导要坚持一手抓经济建设,一手抓防灾减灾。

11月1日 市民防办印发《关于改进和加强民防财务管理工作意见的通知》。

11月2日 经市民防科学进步奖评审委员会评审,市民防科学技术进步奖领导小组同意,市民防办授予《上海市人防建设与城市建设相结合规划》等17个科研项目为上海市民防科学技术进步奖。

11月12日 应美国联邦应急管理署及有关部门的邀请,由市抗灾救灾(民防)办公室主任姜仁奎任团长的上海市抗灾救灾赴美考察团,对美国的防灾救灾建设情况作为期15天的考察。

11月17日 市人防委、市防火委联合在华晓大厦召开上海市民防工程消防安全专项治理总结发证大会。市消防局防火部对使用民防工程的467个单位颁发上海市消防许可证。

12月14日 上海市人民政府批转《市民防办公室关于落实南京战区人防工作深化改革的若干问题的意见》。

同年 市民防办受理和参与处置化学事故70起。这些化学事故造成死亡36人,伤229人。

1995年

1月6日 闸北区共和新路地下煤气管受压断裂,遇明火发生爆炸事故,炸翻桑塔纳轿车一辆,驾驶员受伤,两名民工也被炸伤。市民防化救工作站立即赶赴现场检测煤气浓度为1500~1600PPMM,危及周围居民安全。消防部门出动30辆消防车用雾状水封锁爆燃地方,并实行交通管制,煤气公司工程抢修队关闭煤气阀门,控制了煤气泄漏。

2月16日 原中共上海市顾问委员会常委、市政府秘书长萧车等一行30人,考察静安区改建和装修后的456会场——民乐文化城、区合成指挥所。

2月25日 联合国环境规划署、工业与环境办公室,委派瑞典救援服务局博加马,就筹建阿佩尔计划培训信息中心一事专题来沪进行调查考察。

3月12日 应联合国环境规划署、工业与环境办公室的邀请和中国国家环保局的推荐,上海市民防办核化处处长邹德康等3人,参加美国在肯塔基州路易斯维尔市召开的化学事故应急准备的救援辅助决策系统培训研讨会。

5月3日 市人防委召开表彰1989~1995年度上海市结建人防工作先进大会。会议表彰先进单位(集体)19个、先进个人50人,表扬52个单位、92人。

5月10日 中央军委委员、国务委员、国防部长迟浩田在国家人防局局长徐培义、上海警备区司令员徐文义陪同下,视察上海市民防指挥中心、人民广场地下停车场和地下商业街,接见市民防特种救援分队、市化救工作站、化救医疗分队等救灾专业队伍。迟浩田还为市民防办题词:“居安思危,有备无患,军民结合,群策群力”。

5月18日 经市民防办研究决定,成立“九五”民防建设规划和上海城市防灾规划领导小组。

5月22日 应澳大利亚联邦应急管理署的邀请,由市民防办主任助理朱建伟率上海市抗灾救灾考察团一行4人,对澳大利亚的民防、应急工作进行为期15天的考察。

5月25日 由市民防办会同上海市计划委员会编制的《上海市城市减灾规划》及其优先项目,经上海市人民政府领导审定后,正式上报国家减灾委、国家计委,并组织实施。

6月22日 市民防办召开上海市民防、抗灾工作会议。市长徐匡迪出席会议并讲话,徐匡迪市长强调要增加忧患意识,充分认识新时期加强民防、抗灾救灾工作重要性,要不断探索和适应新形势下民防抗灾救灾工作的思路,落实各项民防的抗灾救灾措施。

6月30日 市民防办公室制定《上海市“九五”人防建设计划》,上报南京军区人防办并组织实施。

8月4日 市民防办召开各区、县民防办主任会议。会议传达国家国防动员委员会关于东南沿海动员工作情况和加强国防动员工作意见,总结和部署全市民防、抗灾工作。

9月29日 上海市最大的民防工程——上海人民广场地下停车场、商场和地下商业街,举行开业典礼。南京军区副司令员阎琢、副市长孟建柱和市民防办主任姜仁奎分别在开业典礼上讲话。

10月11日 国际减灾十年活动日。上海举行国际减灾宣传周活动,市民防办组织防灾报告会,印制4万份《公民防灾知识手册》、4万套国际减灾宣传标贴画。各区、县民防部门也开展形式多样的宣传活动,受教育人次近100万。

10月15日 国务院副总理邹家华,在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊陪同下,视察人民广场地下商场。

10月25日 上海市国防动员委员会成立。中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊为第一主任,市委副书记、市长徐匡迪为主任,中共上海市委常委、上海警备区司令员徐文义为常务副主任,市委副书记王力平、警备区政委王传友、副市长孟建柱、市政府秘书长冯国勤为副主任,委员34人。上海市国防动员委员会下设4个办公室。上海市国防动员委员会成立后,上海市人民防空委员会即自行撤销。

10月28日 中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛,在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊陪同下,视察人民广场地下商城。

10月29日 原中共中央书记处书记、中顾委常委邓力群,在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊陪同下,视察人民广场地下商城。

10月31日 市民防办会同市计划委员会联合制定《上海市防灾救灾减灾“九五”计划纲要和2010年远景目标》,并组织实施。

12月28日 中共上海市委任命杨森为中共上海市民防办公室党组书记。

同年 5~12月,市民防办公室与上海人民广播电台《市民与社会》栏目,共同组织了18期城市防灾知识系列讲座。

同年 1995年市民防办受理和参与处置化学事故75起。这些事故造成死亡22人,伤120人。

1996年

1月2日 中共中央政治局常委、全国人大常务委员会委员长乔石,在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊陪同下,视察人民广场地下商城。

1月3日 上海市抗灾救灾领导小组印发《上海市水上化学事故应急救援实施办法》(暂行)。

同日 市民防办制定《上海市高技术条件下局部战争防空袭预案》。

1月5日 上海市人民政府任命杨森为上海市民防办公室主任。

1月22日 市民防办召开上海市民防、抗灾工作会议。会议表彰1992~1995年度上海市民防、抗灾工作先进集体60个、先进工作者119人。

3月31日 中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊和上海市民防办公室主任杨森陪同下,视察人民广场迪美购物中心和香港名店街。

3月 上海市民防协会举行年会,选举原上海警备区司令员徐文义任会长。

4月11日 经市民防办决定,成立民防大厦筹建处,筹建处主任沈玉梁。

4月19日 应国际地方政府联盟、以色列地方政府联盟的邀请,以市民防办副主任宋元鹏为团长的一行5人,赴荷兰出席第二届“地方政府在紧急事件与灾难中的作用”的国际会议。

4月30日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民,中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝,中共中央办公厅主任曾庆红等,在南京军区司令员陈炳德,中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊,中共上海市委副书记、市长徐匡迪和市民防办主任杨森的陪同下,视察人民广场地下商场、地下停车库、地下商业街。江泽民称赞上海人防的平战结合搞得好,值得推行。

5月3日 国家副主席荣毅仁在中共上海市委副书记陈良宇陪同下,视察人民广场迪美购物中心、地下商场。

5月24日 市民防办党组决定,调整上海市地下空间开发实业总公司董事会成员:董事长姜仁奎,副董事长王思德,董事2人。

7月1日 市民防办召开主任办公会议,研究上海民防大厦设计方案。根据两个评审会的论证和推荐意见,决定选用美国TY建筑规划设计事务所报送的设计方案。该方案地面建筑面积38890平方米,主楼31层,高度123.5米;地下2层,建筑面积近7500平方米;屋顶设有直升飞机停机坪。

7月10日 中共上海市委常委、上海警备区司令员王文惠来市民防办机关观看民防大厦设计模型,并听取有关大厦筹建工作汇报。

7月15日 市计划委员会正式批准上海民防大厦工程项目可行性研究报告。

7月18日 经上海市人民政府同意,上海市物价局、上海市财政局批准,上海市提高结合民用建筑修建防空地下室收费标准,人防工程建设费的收取标准按地面总建筑面积由每平方米20元调整到60元,自1996年7月1日起执行。

7月31日 市政协副主席石祝山、陈正兴与部分委员视察中信上海保险箱中心、人民广场地下停车库、商业街。

8月25日 上海市人民政府印发批转市抗震委拟订的《上海市地震应急预案》的通知。上海市人民政府1990年8月2日批转的《上海市抗震救灾总体应急方案》即行废止。

8月 上海市民防办主任杨森率综合计划处、秘书处的负责人,出席在长春市召开的第十一次全国20城市人防信息交流会。

9月23日 因建上海民防大厦,上海市民防办公室、上海市抗灾救灾办公室从1996年9月24日起,暂迁至虹桥路663号(近番禺路口)办公。

9月26日 全国人大常委会法工委国家法室主任张春生、中央军委法制局副局长朱阳明等在国家人防局局长徐培义、南京军区司令部作战部副部长孙学顺陪同下,来沪征求有关部门对《中华人民共和国人民防空法(草案)》的修改意见。

9月 市民防办公室、市抗灾救灾办公室组织编写的《常见灾害自救画册》,由上海远东出版社出版发行。

10月9日 国际减灾十年活动日。各区、县和部分街道分别在南京路、铁路上海站、徐家汇、中山公园等热闹地段开设了20余个宣传咨询点,向市民进行宣传活动。市抗灾救灾办公室印制了5万份《公民防灾常识》和《常见灾害自救画册》等宣传资料。

10月16日 原中共中央政治局常委宋平、全国人大常委会副委员长叶飞和中共海南省委书记、省长阮崇武等分别于10月16~18日在中共上海市委副书记陈良宇、陈至立,副市长夏克强陪同下,视察人民广场迪美购物中心和香港名店街。

10月20日 应日本国大阪市民局的邀请,以市民防办副主任叶岳兴为团长的一行6人对日本大阪、神户、京都和东京等地进行友好访问。

10月26日 由市教委、市民防办联合举办的上海市第一届中学生民防运动会在同济大学举行,副市长龚学平出席大会并宣布开幕。

10月29日 中华人民共和国主席江泽民签署第七十八号令,《中华人民共和国人民防空法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日通过,自1997年1月1日起施行。

10月 中共上海市委、市人民政府、上海警备区联合下发《关于加强全市国防动员工作的意见》,对进一步加强上海市国防动员工作提出要求。

11月4日 上海市抗震委员会印发关于贯彻《上海市地震应急预案》的实施意见,要求各区、县抗震委,市政府有关委、办、局,抓紧做好本级抗震救灾相关预(方)案的拟制以及各项准备工作。

11月5日 市民防办举行《中华人民共和国人民防空法》专题座谈会,上海市新闻单位,部分区、县民防办主任与市民防办机关各处处长参加会议。

11月9日 上海市地震局于23时20分发出地震通报:北京时间21时56分55秒在北纬31度42分、东经123度02分,长江口以东南黄海海域发生6.1级地震,上海市普遍有震感。

11月19日 西宝兴路一根300毫米中压煤气管破裂,煤气泄漏沿地窖扩散,造成2人死亡,10人中毒。市民防救灾值班室接到报告后组织民防特救队抢救中毒人员,煤气公司工程抢险队破路勘测漏源及堵源,处理了煤气泄漏事故。

11月21日 上海人民广播电台990千赫“市民与社会”节目直播室会同市民防办主任杨森,向广大听众宣传《中华人民共和国人民防空法》的意义、作用。

11月29日 经市编制委员会办公室审核、市人民政府批准,市民防办公室(人防办公室)机关行政编制为75人(其中工勤编制7人),内设秘书、工程建设等9个职能处。

12月12日 市人大常委会副主任孙贵璋,原副主任顾念祖等检查民防工作,视察部分民防抗灾队伍和民防工程。

12月18日 市民防办即日起在全市组织开展《中华人民共和国人民防空法》的宣传周活动。市民防办编印2万套人防法单行本和1.5万套人防法张贴画。

12月24日 由国家地震局主办的全国大城市地震应急工作研讨会在上海召开,研讨大城市地震应急工作和提高防震减灾综合能力。

12月 根据上海市核事故应急总体预案的要求,市抗灾救灾领导小组批复同意闵行等18个区、县、局制定的核事故应急预案。

同年 市民防系统全年受理和参与处置56起化学事故、32起建筑物倒塌和放射源失散事故。在56起化学事故中,共死亡5人,伤155人。

1997年

1月1日 《中华人民共和国人民防空法》自即日起施行。

1月10日 市政协副主席陈正兴率部分政协委员视察上海民防工作,并就贯彻好《中华人民共和国人民防空法》,使上海的民防工作进一步为上海经济建设、城市建设和防灾救灾作贡献,提出意见和建议。

1月29日 市民防办举行劳模迎春座谈会,邀请包起帆、徐虎、马桂宁、裔式娟、杨怀远等10多位著名全国劳模参观人民广场地下停车库、地下商业街和长宁区民防地下指挥所。

4月12日 上海市人民政府任命张旗为上海市民防办公室副主任。

4月22日 市民防办举办了第一期《中华人民共和国人民防空法》培训班,各区、县政府分管领导、民防办主任以及市民防办机关各处负责人60人参加培训。市民防办主任杨森在开学典礼上作动员,上海警备区司令员王文惠、国务院法制局副司长青锋、市人大法制委主任韩坤林、市政府法制办等部门的领导和专家向学员们讲课。

同日 国务院机关事务管理局副局长唐树杰、体改司司长尚晓汀一行18人,在市民防办主任杨森的陪同下,考察虹口等区的民防工作。

5月4日 上海吴淞化工总厂电石厂酯类车间发生爆燃事故,区民防化救队开赴现场侦检空气污染情况及抢救伤员,消防部门出动消防队扑灭火灾和转移危险品。这起事故造成死亡1人,重伤1人,轻伤4人。

5月20日 南京军区政委方祖歧在上海警备区司令员王文惠、政委王传友等陪同下,视察人民广场地下工程、长宁区民防救灾地下指挥所,观摩民防特救分队救灾演练。

同日 浙江嘉兴化工厂一辆10吨卡车,从上海高桥化工厂装载10吨甲苯返厂途中至闵行鲁汇镇,撞倒路边一棵树后冲入河中,发生甲苯泄漏事故,民防特救队赶赴现场处理后,由鲁汇镇救灾办派出一辆10吨卡车,在消防指挥车开道下,顺利地将甲苯运回嘉兴。

5月22日 应美中培训中心的邀请,以市民防办副主任叶岳兴为团长的抗灾救灾培训团的一行20人赴美国培训,对美国的洛杉矶、华盛顿、纽约和旧金山等地的抗灾救灾工作进行考察。

5月 市民防办副主任黄明星一行2人,赴英国参加“地方政府在抗灾救灾中的作用”国际执委会会议。

同月 市民防办完成制定上海市高技术条件下局部战争防空袭预案相关的12个保障计划。全市有20个区县完成《防空袭预案》的拟制。

6月22日 应日本国北海道札幌市市长的邀请,以上海市民防办副主任宋元鹏为团长一行7人,对日本北海道、札幌市、东京都及茨城县筑波市的防灾救灾工作和地下空间开发等课题进行为期8天的考察。

7月11日 市民防办印发《关于上海市民防行政执法管理办法》(试行)。

8月14日 市民防办举行法律顾问委员会成立仪式暨首次会议。法律顾问委员会由16人组成,名誉主任石祝三、顾问王肇元等,主任杨森,副主任张旗。

8月27日 上海市抗震委常委会决定,增补市计委总经济师祝兆松、市财政局副局长刘红薇、市邮电管理局副局长奚国华3人为市抗震委常委。

9月11日 副市长赵启正在市民防办主任杨森等陪同下,视察人民广场迪美购物中心和香港名店街。

9月18日 市民防办工会召开第二次代表大会,选举产生新一届工会委员。

9月29日 应第七届国际地下空间研讨会组委会及会议东道主加拿大蒙特利尔市市长的邀请,以上海市地下空间开发实业集团总公司董事长王思德为团长的代表团一行6人,参加在蒙特利尔市召开的第七届国际地下空间研讨会。

10月1日 应美国洛杉矶市长查理德·雷登和洛杉矶市应急救援办公室的邀请,经上海市人民政府批准,以上海市民防办公室主任杨森为团长的一行7人,赴美国考察洛杉矶、旧金山等6个城市的应急救援工作。

10月8日 国际减灾活动日,市和区、县民防办组织开展抗灾救灾的宣传活动。

10月16日 应国家计委的邀请,法国部际核安全委员会秘书长德尚一行7人来华进行工作访问。在沪访问期间,参观人民广场地下停车场、地下商业街等。

10月26日 由国家环保局组团,上海市民防办公室副主任张旗参加在加拿大召开的工业污染事故预防国际会议。

11月17日 上海市民防办组织召开了第十二次全国20城市人防信息交流会。

12月14日 上海市人民政府第五十三号令重新发布《上海市化学事故应急救援办法》自1998年1月1日起施行。

12月 市民防办系统的上海市地下空间开发实业总公司与上海市浦东陆家嘴开发有限公司等5家企业确定承建首条黄浦江越江行人观光隧道。该隧道东起浦东东方明珠,西抵浦西南京东路外滩陈毅塑像北侧,全长646.7米,隧道外径7.48米,内径6.76米,隧道内采用自动无人驾驶牵引式封闭车厢运送乘客。

同年 全市市、区(县)两级民防部门共受理和参与处置各类灾情事故115起,其中化学事故59起,重大交通事故37起,建筑物倒塌等其他事故19起。这些事故造成死亡32人,伤65人。

1998年

2月4日 市民防办、市教育委员会授予上海市零陵中学等78个单位和陈祺祥等107人,为1996~1998年度上海市中学民防知识教育工作先进集体和先进个人。

2月28日 市国防动员委员会召开1998年第一次全会。会议总结了1997年度市国防动员委员会和市国防教育工作,部署1998年度工作。市长、市国防动员委员会主任徐匡迪,上海警备区司令员、市国防动员委员会常务副主任王文惠和市政府有关委、办、局负责人出席了会议。

3月15~16日 联合国环境规划署驻巴黎工业和活动办公室的高级工业顾问戈登·史密特访问上海市民防办公室。史密特在杨森主任的陪同下,考察作为APELL计划亚太地区活动中心的主要选址之一——上海浦东民防活动中心。

4月10日 经市民防办研究决定,调整上海市人防志编纂委员会成员:主任委员杨森,副主任委员叶岳兴、黄明星、宋元鹏、张旗、王思德,委员45人。同时决定将《上海人防志》更名为《上海民防志》。

4月13日 副市长韩正视察上海民防大厦工地,观看民防大厦模型,听取工程建设情况汇报。后又视察长宁区民防指挥所、市民防办抗灾救灾值班室、市民防特救队,观看救灾设备和操作表演,并听取市民防办主任杨森工作汇报。

5月9日 中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员迟浩田上将,南京军区政委方祖岐上将,南京军区司令员陈炳德中将以及出席第二次南京军区国防动员委员会的各省政府、省军区等领导,在副市长冯国勤、市政府秘书长黄跃金的陪同下,视察上海民防大厦工地,并听取市民防办主任杨森关于民防大厦工程建设情况的汇报。

同日 南京军区第二次国防动员委员会人防对口活动在上海市民防办召开,南京军区司令部副参谋长苏京少将、国家人防办王胜利副局长和南京军区作战部长、人防办主任王加木参加会议并讲话。与会的各省、市人防办主任交流了人防工作开展情况,并就人防向民防转轨等问题展开了深入的讨论。

6月18日 市民防协会选举产生了第三届理事会,韩哲一、李国豪为名誉会长,徐文义为会长,杨森为常务副会长,副会长20人,理事63人。

6月22日 市政府副秘书长吴念祖视察正在建设中的上海民防大厦工程,观看长宁区民防特救队“生命之爪”救灾设备的操作表演,并参观该区民防指挥所。

6月30日~7月2日 由温特率领的法国核应急专家代表团一行4人,对上海进行访问。市民防办有关人员与他们进行开展核应急救援工作的情况交流,并请他们参观上海的有关民防工程。

7月1日 上海市人民政府任命沈德耀为上海市民防办公室副主任。

8月9日 应美中培训中心的邀请,上海市民防办公室城市地下空间开发利用与投资控制赴美培训团一行20人,在美国进行为期21天的培训和考察。

9月5日 应上海市民防办公室邀请,由加拿大蒙特利尔城市规划局局长皮埃尔·乌埃莱特率领的访沪代表团一行4人访问上海,双方就两市在城市地下空间规划、开发、利用及管理方面进行研讨和交流。

9月7~8日 市人大常委会主任陈铁迪,副主任沙麟、漆世贵、任文燕等20余名市人大常委会委员,分别视察上海民防工作。市人大领导听取市民防办主任杨森关于《上海市民防条例》起草工作情况的汇报,观摩市民防专业队伍抗灾救灾汇报表演,视察黄浦区民防地下指挥所及人民广场地下民防工程。

9月18日 中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊和市委副书记孟建柱,在闵行区委书记黄富荣、区长王洪泉等陪同下,视察地铁莘庄站文化广场和地下停车库。

10月6日 上海市人民政府召开上海市防灾减灾工作会议。会上市民防办介绍上海市若干突出性灾害事故的处置对策和措施;市地震局局长火恩杰介绍地震及其综合防御情况;市民防办主任杨森汇报上海市抗灾救灾工作情况并提出今后工作意见,上海市副市长韩正、国家地震局局长陈章立出席会议并讲话。

10月22日 以上海市民防办主任杨森为团长的一行7人,应邀到加拿大蒙特利尔市进行考察访问。双方就城市地下空间的开发和利用、城市防灾减灾工作进行探讨和交流,并就有关合作意向签订会谈纪要。

10月26日 由国际民防组织(ICDO)主办的第十一届世界民防大会在北京召开,上海市民防办副主任张旗等一行4人作为中国民防的代表出席会议。张旗在会上作题为《上海民防的初步实践与未来展望》的演讲。

10月27日 全国第十三次人防信息会议在重庆市召开,上海市民防办副主任沈德耀一行3人出席会议。

11月2日 应芬兰内务部救援副署长艾斯柯·柯斯克思的邀请,市民防办副主任叶岳兴一行3人赴芬兰,参加由芬兰内务部组织召开的“芬兰化学事故应急准备和救援新的发展趋势国际研讨会”。

11月26日 第七次南京军区六省、市人防办主任联席会议在上海召开。来自江苏、浙江、安徽、福建、江西省以及省会城市、计划单列市人防办的代表50人与上海民防办代表一起,交流人防法贯彻实施情况和人防向民防转换试点的经验,并参观闵行区民防救灾指挥所和地铁莘庄站地下车库工程等。

11月29日 市民防办副局级巡视员宋元鹏一行4人,出席在智利维尼亚市召开的“第三届地方政府面对灾害和应急救援论坛国际会议”。11月30日宋元鹏作为LACDE亚太地区的执委会委员,参加执委会会议。执委会选举产生LACDE新主席和副主席,上海市民防办副主任张旗被选为LACDE副主席。

12月12日 上海民防大厦结构封顶。大厦地面31层、地下2层,高132米,总建筑面积为5万余平方米。

12月31日 由市政府外事办公室和蒙特利尔市对外办主办,市民防办协办,市地空集团公司和迪美广场有限公司承办的“蒙特利尔巡礼”在迪美广场开幕。上海市市长徐匡迪、蒙特利尔市市长皮埃尔·布克、上海市外办主任周明伟、市民防办主任杨森和各区、县民防办等代表共300人出席开幕式。随后,皮埃尔·布克一行在市长徐匡迪陪同下视察人民广场地下商场。

同年 市民防办受理和参与处置化学事故77起、交通事故39起、其他事故21起。这些事故造成死亡21人,伤126人。

1999年

1月20日 市民防办授予市消防局防火监督部等57个单位、谢俊等134人为1996~1998年度上海市民防工作先进集体和先进工作者。

1月27日 市民防办和市政府办公厅联络处共同组织召开上海市城市突发事故处理和城市灾害应急救援工作座谈会。会议研究探讨上海抗灾救灾综合管理和应急救援问题,市政府副秘书长吴念祖到会并讲话,市政府有关委、办、局和驻沪部队负责人出席会议。

1月30日 应市民防办主任杨森的邀请,美国洛杉矶市应急救援机构主任艾利斯·斯坦利、协调员安娜·戴,对中国上海等城市进行为期12天的考察访问,签署《洛杉矶市应急救援机构和上海市民防办公室关于灾害准备的国际合作准备协议》和《关于上海市抗灾救灾办公室与洛杉矶应急救援机构建立合作关系的意向书》,访问市民防勤务中心,参观市民防救灾值班室和化救、特救装备器材,观摩市化救站、特救队和浦东新区、杨浦区特救队、市化工职防所医救队进行的“建筑物倒塌”的救灾演习。

2月4日 市国防动员委员会召开第四次全会。会议总结1998年全市国防动员和国防教育工作,部署1999年的任务。市长、市国防动员委员会主任徐匡迪,上海警备区司令员、市国防动员委员会常务副主任王文惠出席会议并讲话。

3月24日 中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林,中共北京市委副书记、市长刘淇率领的北京市党政代表团在中共上海市委副书记龚学平和市民防办主任杨森的陪同下,视察人民广场地下商业街。

4月9日 应美国声特有限公司(SCT)总裁杨嘉俊的邀请,市民防办副主任张旗一行2人,赴美国洛杉矶市考察该市抢险救灾署的民防救援体制等,并对声特公司提供的抢险救灾设备作进一步了解。

4月13日 国家人防办发出《关于启用中国人民防空标志的通知》。经国务院、中央军委批准,自1999年5月1日起,启用中国人民防空标志。

4月15日 一架由虹桥机场起飞的韩国航空公司MD—11货运机,16时04分起飞后在莘庄坠毁。市和徐汇、闵行区民防办组织民防特种救援队、抢险抢修队赶赴现场救援。闵行区民防抢险抢修队担负现场清理工作,冒雨挖掘飞机残骸,找到黑匣子外壳、信号发送器和机舱语言记录仪等部件。

4月20日 应日本财团法人横滨产业振兴公社的邀请,以市民防办副主任沈德耀为团长的一行5人,对日本进行了为期8天的访问。代表团考察横滨、东京、大阪等城市的地下空间开发与管理和防灾救灾情况,并与有关部门进行座谈交流。

6月1日 上海市第十一届人大常委会第十次会议审议通过《上海市民防条例》,定于1999年8月1日起施行。

6月10日 应加拿大蒙特利尔市政府的邀请,以市民防办副主任叶岳兴为团长的一行7人,对蒙特利尔市的城市地下空间开发、城市规划和有关管理法规、城市防灾、救灾指挥系统等进行考察。

7月6日 市民防办主任杨森一行9人,赴广东、福建两省学习,先后考察广州、珠海、深圳和福州、泉州、厦门等6个城市的10多个人防工程。

7月28日 市民防办召开《上海市民防条例》实施新闻发布会。市民防办主任杨森就《上海市民防条例》制订的意义、作用等有关问题答记者问。副市长韩正、市人大常委会副主任漆世贵、上海警备区司令部参谋长顾金生在新闻发布会上讲话。

8月2日 上海市人民政府任命杨幸平(上海警备区司令部副参谋长)兼任上海市民防办公室副主任。

9月4日 上海市民防办公室城市救助体系与应急救援培训考察团一行20人,对澳大利亚及其维多利亚的灾害管理和紧急救援等进行为期20天的培训考察。

10月13日 联合国国际减灾十年最后一个活动日。市民防办在全市组织《上海市民防条例》知识竞赛活动等。区、县民防部门也组织街道、里弄,利用黑板报、墙报等宣传民防救灾常识。

11月6日 中共上海市委、上海市人民政府、上海警备区联合召开上海市全民国防教育总结表彰大会。其中,市民防办、浦东新区民防署、长宁区民防办被评为国防教育先进集体,刘继忠、张仲德等被评为先进个人。

12月18日 应法国部际核安全委员会的邀请,以市民防办主任杨森为团长的一行4人赴法国考察。考察期间与法国部际安全委员会、法国内务部民众防护司、卢森堡内务部、卢森堡民防办等机构就核安全防护体系、管理等问题进行交流,考察法国离子辐射防护研究院,观摩法国诺让1号应急部队的装备和救灾演习。

同年 市民防办受理和参与处置化学事故152起、交通事故47起、其他事故94起。这些事故造成死亡69人,伤352人。