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(五)上海公交都市建设 2019/1/11 12:00:29

2017年12月1日,上海获交通运输部授予的“国家公交都市示范城市”称号,成为首批获该称号的两座城市之一。评审专家组一致认为,公交优先发展战略在上海市得到真正落实。

“公交都市”建设理念是紧凑城市,使70%的人口居住和就业集聚在公交走廊两侧;模式多元,形成“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系;统筹衔接,实现地下和地面交通、大容量和中低运量交通、机动化和非机动化交通有机结合和有效衔接;空间提升,集成轨道交通、公交、慢行系统及交通环境等要素,打造安全、畅达、绿色交通空间,提高市民出行品质;实现交通与城市、经济、生活和谐共生。

“公交都市”主要标准是有轨道交通的城市公共交通出行分担率达45%以上,没有轨道交通的城市公共交通出行分担率达40%以上;城市建成区公交线网密度3公里/平方公里以上,常住人口万人公交车车辆保有量15标台以上;城市建成区公交站点500米覆盖率90%以上,实现主城区500米上车、5分钟换乘;新能源城市公共交通车辆比例5%以上;城市公共交通乘客测评满意度80%以上;公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在4.5人/万标台以内;城市公共交通相关规划体系初步形成,城市公共交通政策和标准规范体系基本完善,城乡客运一体化管理格局基本形成。

上海市在公交都市创建过程中取得的成绩和经验,为全国各个城市贯彻落实公交优先发展战略、创建公交都市提供宝贵的经验,起到标杆和引领示范作用。2011年11月9日,交通运输部下发《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》,上海于2013年申报。5年来,上海在创建“公交都市”工作中取得九个方面的成效。

一、 持续完善轨道交通网络

2017年,轨道交通基本形成网络化运营,运营线路16条,里程达到673公里,运营车站增至367座,内环内轨道交通站点600米半径覆盖率增至75.6%。年内,9号线三期(东延伸)、浦江线、17号线3条线路建成并投入运营,除崇明区外,其他各行政区均有轨道交通覆盖。

二、 丰富公共交通系统层次

重点在中心城、郊区新城等有条件的道路发展快速优质公交,与轨道交通网络紧密衔接。延安路中运量公交71路投入运营,单日最高客运量突破5万乘次,高峰小时平均运营车速超过17公里/小时。加快建成南桥新城—东方体育中心快速公交系统,2017年底基本完工。松江有轨电车示范线工程稳步推进,预计2018年底前投入试运营。

三、 优化地面公交线网布局

在上海公共交通3个1000公里发展目标之下(1000公里市郊铁路、1000公里城市轨道交通、1000公里中运量公交系统),开展公交线网顶层设计,确定骨干走廊;公交线网逐年优化,轨道交通网与地面公交网两网融合进一步发展,有效提升大的居民区等公交薄弱地区的服务水平。2017年新增“最后一公里”线路204条,为市民换乘轨道交通提供便捷,日均服务20.6余万人次。

四、 促进轨道公交两网融合

2017年,全市轨道交通站点周边50米、100米半径范围内提供公交服务的比例达到75%、89%,比2013年分别提高8%、4%。新建轨道交通站点周边50米范围内全部实现公交线路配套。轨道交通站点首末班车与周边公交线路首末班车时间紧密衔接。

图像

五、 不断提高公共交通服务水平

通过增加配车、强化管理,轨道交通10条线路高峰时段最小发车间隔达到3分钟以内,全网运营正点率达到99.82%。推出周末及节假日延时方案,保证6条线路周末末班车时间过零点;公交专用道规模不断扩大,5年增加183公里。试点推进信号优先工程,加强监督执法,保障特定时段公交专有路权。高峰时段中心城公交骨干线路平均运行车速提高至14公里/小时,公交专用道平均运行车速15公里/小时。公共交通平均拥挤程度控制在85%以内。乘客对轨道交通及公共汽电车满意度保持在85分以上,总体较为满意。

六、 加快发展绿色公交服务

以纯电动公交车为主要技术路径,加快实现中心城区和郊区新城公交“零排放”;每年滚动制定公交车辆更新计划,确保更新车辆中节能和新能源车辆应用比例达到60%以上。2017年,全市各类节能环保型公交车达到8010辆,占全市公交车总量约47%,其中纯电动、插电式混合动力占比超过七成;优化完善充电停车保养场建设布局,公交充电设施配套适度超前,建成投运41座公交车充电站、3647个公交充电泊位。

七、 加强公交专用道规划建设和执法管理

扩大公交专用道规模,至2017年底前完成386公里公交专用道网络建设。探索路中式公交专用道设置形式,提高公交专用道设置水平和运行车速。西藏路交叉口信号优先工程基本建成,通过路段公交平均车速提高5%~8%,高峰时段主要交叉口等待时间减少。定期开展运行情况后评估,配套跟进社会车辆高峰时段违规占道的执法管理。在中心城区选取四车道路段作为专用道建设试点,提高专用道的连续性和成网性。

八、 稳步推进智慧公交建设

积极推进公交行业信息化工作,基本搭建完成集行业监管、企业运营和公众服务为一体的公交行业信息化体系,城市公共交通智能化应用示范工程取得一定成效。发布上海公交APP,接入全市1134条公交线路、1.4万多辆公交车实时到站信息,APP下载量约350万次,每天访问量超过200万次;对有条件的站亭进行报站系统升级改造,建成以55英寸智能显示屏为载体的“社会公共交通信息发布平台”,至2017年,全市安装1600多块显示屏,覆盖941个公交站点。试点发布公交时刻表,“最后一公里”线路实现时刻表挂牌服务。推进智能化调度系统中心城区全覆盖。实现轨道交通和浦东公交无线网络全覆盖。

九、 深化公共交通安全

建成完善轨道交通运行监控和信息发布系统,实时采集、监控运行状态并向乘客发布。强化应急联动,加强重大活动、节假日轨道交通大客流安全风险防控;有效落实“四长联动”(车站站长、轨交公安警长、属地街(镇)长、属地派出所所长)机制。落实地面公交安全,车载DVR监控系统实现所有车辆全覆盖。轨道交通和地面公交责任事故死亡率分别为0和0.006人/百万车公里,远低于考核指标。

上海始终坚持公交优先发展理念,对照“公交都市”创建目标,对标国际,强化问题导向、目标导向和效果导向,以上海综合交通大整治为契机,加快公共交通基础设施建设,持续用力补短板、惠民生,加强公共交通精细化管理,持续提升服务品质,具体体现在六个方面:进一步推进公共交通基础设施规划建设;进一步强化公共交通提能增效;进一步加快推进绿色交通发展;进一步推进公共交通行业信息化;进一步加强区域化交通管理;进一步深化公交行业改革,完善财政扶持政策。 (司月洁)