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(八)户政、出入境 2018/12/13 15:34:43

【概况】至2016年底,上海市户籍户数541.62万户、户籍人口1450万人。其中,男性719.35万人,女性730.65万人;城镇人口1260.98万人,乡村人口187.34万人。户籍人口总量增加7.03万人,递增率0.49%,比上年上升0.19个百分点。图像全市迁出4.64万人,迁人11.25万人,机械增长6.61万人,户籍人口机械增长率4.57%。。户籍人口出生数13.07万人,比上年增加2.48万人,出生率9.04%,比上年上升1.69个千分点;死亡12.35万人,比上年減少0.07万人,死亡率8.54%P,比上年下降0.08个千分点。人口自然增长数增加0.72万人,自然增长率0.5%,比上年上升1.77个千分点。人口自然变动正增长。户籍人口中60岁及以上的455.60万人,占总人口的31.46%。

年内,市公安机关人口管理部门推进实有人口管理各项措施,创新便民服务举措,提升人口管理工作水平。加强实有人口信息采集和质量测查监控。采集、维护来沪人员信息1242万余条,测查243个居(村),实地核查实有人口1.4万余人,登记率92.1%、准确率90.4%,均比上年上升约1个百分点。测查重点房屋1215间,准确率93.4%。加大违反居住登记行为的处罚力度,共办理违反人口、房屋管理规定案件1.9万余起,比上年增长近3倍;各公安分(县)局人口办核查市公安局重大案(事)件273起,核查涉案来沪人员349人,登记率69.1%。推进行政许可和行政处罚“双公示”信息数据归集和共享,归集、共享人保、卫计、民政、教委、工商、公安等登记类、资质类和监管类信用信息1.57亿余条。完成户口登记管理专项清理整顿,共发现户口案件线索267条,办结案265起。实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领。推出居民身份证“直投”业务和“本市户籍急需用证居民可选择7个工作日快速制发证业务”“首批开通66家社会照相馆和7个社区事务受理服务中心作为居民身份证照片社会化采集点”“开设基于便民服务的‘上海公安人口管理’微信公众号”等便民服务措施。

2016年,市公安机关出人境管理部门签发各类出人境证件(含签注)5109620证次,比上年下降3.29%。办理外国人各类出人境证件(含签证、居留许可)393815证次,比上年增长67.73%。临时来沪境外人员5974282人次,比上年下降4.52%。在沪常住外国人172647人,比上年下降13.29%。在沪外国和港、澳、台机构16791家,比上年下降68.78%。阻止法定不准出境人员411人;查处各类出人境案(事)件12375起,其中处罚违法违章外国人11932人。查处“三非”(非法居留、非法人境、非法就业)外国人4148人次,开展“三非”集中清查整治专项行动7次。根据市政府关于开展“证照分离”改革试点总体方案要求,取消注册经营均在浦东新区的因私出入境中介机构资格认定的行政审批事项。依托市实有人口库,牵头与市教委、市商务委等18家单位协作,初步搭建境外人员信息共享平台,并制定工作机制、完善操作规范,明确采集标准。完善吸引海外人才出入境政策,发布《关于支持上海科创中心建设有关出入境政策措施实施办法》。(季绿萍殷明)

【实施居民身份证异地受理】1月1日起,市公安局人口办在上海市范围内跨区域异地受理上海市户籍人员办理身份证。7月1日起,推行居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领。至年底,市人口管理部门为上海市户籍人员跨区域办理居民身份证、临时居民身份证18.4万张,跨省市异地受理2万余张;接受挂失申报19.5万张,解挂受理4730张,捡拾登记316张、发还59张。(季绿萍殷明)

【《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》实施】4月15日,市政府发布实施《关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》。《意见》提出3项措施:一是完善落户政策,包括人才落户政策、投靠落户政策和积分落户政策;二是创新人口服务和管理,包括建立统一的城乡户口登记制度,完善居住证制度,加强户籍规范管理,健全实有人口登记制度,加强实有人口信息化建设;三是保障合法权益,包括完善农村产权制度,扩大基本公共服务覆盖面,加强基本公共服务平台建设。(萧明)

【公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新10条”实施】12月9日,公安部支持上海科创中心建设出入境政策“新10条”实施。“新10条”是继2015年7月公安部支持上海科创中心建设出入境12项政策措施后的又一系列措施。“新10条”明确:符合认定标准的外籍高层次人才,经“双自”(上海张江国家自主创新示范区、上海自贸试验区)区管委会推荐,可直接申请在华永久居留(其外籍配偶和未成年子女可随同申请),并缩短审批时限。“新10条”为上海科创中心建设创设更为吸引海外高层次人才的出入境环境。自2015年7月公安部支持上海科创中心建设出入境12项政策措施实施至2016年12月31日,上海市公安局出入境管理局签发服务上海科技创新中心建设的各类出入境证件317670证次,市场化认定的外籍高层次人才永久居留申请331人,公安部批准206人。

(季绿萍殷明)

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