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(六)海事 2018/12/13 15:34:42

【概况】2016年,上海海事局辖区发生一般及以上等级水上交通事故14起,沉船10艘,死亡失踪19人,直接经济损失4256.8万元。完成搜救行动155次,救助遇险人员961人次,搜救成功率达94.4%。

年内,加强交通组织维护,完善VTS覆盖区“零事故”行动及电子巡航管理制度。VTS提供信息服务340911次、助航服务2558次,实施交通组织4061次,应急处置254次。强化现场巡航执法,针对辖区突出隐患开展内河船舶从事海上运输、黄浦江通航秩序等专项治理,完成全球健康促进大会等重大活动水上安保任务,巡逻艇巡航59040小时、471495海里,固定翼飞机空中巡航179架次。

推动监管重心下移,开展“平安船舶”专项行动,完成G20峰会远端控制任务,查处各类海事违法案件3593起,处罚款1772.61万元,海事公安侦破8起刑事案件。加强水上客运安全监管,完善“一个机制五个制度”管理,辖区水上旅客安全运输5866.9万人次,其中国际邮轮安全进出港1214艘次。崇明海事局強化客渡航线监控和现场维护,保障崇明三岛渡运安全。建立FSC(船斯国监督检查)检查选船机制,杨浦海事局试点运行FSC智能选船系统并在直属海事系统推广。实施PSC(港口国监督检查)检查688艘次,FSC检查3165艘次,验船质量检查798艘。

推进落实上海港率先实施船舶排放控制区政策,开展检查3765艘次,查处38起未使用低硫燃油违法案件。完善防治船舶污染联动机制,会同上海市有关部门规范船舶污染物接收处置程序,处置东风西沙水源地漂浮垃圾污染等突发事件,实施船舶防污染检查1896艘次、防污染作业检查7369艘次。规范危险货物监管机制,保障烟花爆竹集装箱运输安全,实施危险货物开箱查验305次,查处谎报瞒报案件87起,辖区船载危险货物安全运输5594.4万吨、98.87万标箱,其中烟花爆竹33521标箱。理赔事务中心完成首批2起油污基金赔付案件理赔。

成功处置“上庆3”轮集装箱落江等多起水上突发事件。与东海救助局合作建立空中巡航救助联动机制,自6月开展19次联合巡航。修订《上海海上捜救和船舶污染事故专项应急预案》。完善长江口船舶溢油应急设备库运行管理。开展船舶火灾应急处置演练、杭州湾海上人命搜救演练。扶持上海海上搜救志愿者队伍发展,注册志愿者达到683人。

推动北斗导航、NAVDAT等新技术应用,完善中国海事电子航行示意图“海e行”APP功能。为“永盛”轮首赴南极提供航海保障,出版发行《北极航行指南(西北航道)》,推迸“一帯一路”重要水域航行指南编绘出版,“海巡01”轮完成南海岛礁灯塔发光仪式保障及南海巡航任务。维护管理东海海区航标6159座,沿海AIS岸台83座,内河AIS基站110座。完成测量16116.4換算平方公里,发行纸海图108352张、电子海图171891幅/次。处理DSC信息100万余次、遇险通信4起、紧急通信10起。

围绕制度创新,转变职能和事中事后监管,先后研究制定29项创新监管服务举措,包括简政放权类5项、贸易便利化类6项,事中事后监管类10项,以及航运功能拓展类8项,5项举措在上海港复制推广,基本确立“简政创新、监管智能、服务高效、安全可控”的海事监管服务新模式。其中,国际贸易“单一窗口”,集约登轮检查制度,“大数据+诚信”事中事后监管体系等一系列海事改革创新举措,促进上海自贸试验区国际贸易的安全增效。

推进洋山港E航海示范区建设,实施大型船舶双向通航交会160次,双套靠离泊1980艘次,有效提升码头泊位利用率和运输船舶周转效率。配合上海市有关部门开展长江口深水航道通航能力研究,完成配套法规完善课题研究。支持黄浦江两岸贯通工程建设及浦江游览改革发展,完善应急方案和安全监管设施规划,保障工程作业安全。服务横沙东滩圈围八期、南汇东滩促淤圈围等市政重大工程建设,有效保障相关运输施工作业安全。

推进网上政务大厅升级改造,优化政务微信服务功能,实施船舶在航换证、简化海员证申办程序等措施,为企业和船舶提供切实便利。全面执行船员、引航员和验船师考试收费减免政策,有效降低企业成本。率先推广“港建费货物信息申报及电子支付系统”,实现海事规费票据全程电子化管理,征收港建费131174.47万元、其他规费1102.38万元,代征船舶车船税3680.09万元。(陈希)

【处置“上庆3”轮集装箱落江等多起水上突发事件】5月1日,靠泊在外高桥五期码头的集装箱船“上庆3”轮因装载不当致使船舶右倾,船上44只集装箱落江。上海海上搜救中心组织协调搜救打捞和交通管制。5月2日上午,落水集装箱全部打捞出水,事发水域未发生水体污染,事故未造成人员伤亡,通航秩序未受影响。

(陈希)

【处置东风西沙水源地漂浮垃圾污染等突发事件】9月3日,崇明海事局在东风西沙水库附近水域发现大量漂浮垃圾,随后的三个月里多次发现类似情形。上海海事局多次会同市环保局、崇明区政府等共同研究应对策略,同时与江苏海事局建立信息沟通机制。通过及时打捞、闭库停止取水等措施,库内水质未受影响。(陈希)

【推广“港建费货物信息申报及电子支付系统”】“港口建设费货物信息申报及电子支付系统”于2014年底在上海海事局试运行,2015年正式推广。辖区全部88家船代公司在系统备案,全港23家集装箱货物船代公司接人系统。2016年上海海事局持续做好该系统的推广,对完成数据接人的船代公司免于提交纸质舱单,实现港口建设费货物数据报送电子化。

(陈希)