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第三节 上海建市及建市以后 2003/7/8 9:25:46

民国16年(1927年),淞沪商埠督办公署取消,上海特别市成立,直属中央政府。规划中的特别市管辖范围较原上海县大为扩展,包括上海县全县,宝山县的吴淞、江湾等乡,加上属于松江、青浦、南汇的七宝、莘庄、周浦等乡的一部分,共计30个乡,面积近500平方公里。到民国17年(1928年),实际接收到17个市乡,并将其改为区。它们是:沪南、漕泾,法华,蒲淞,闸北,引翔,殷行,吴淞,江湾,彭浦,真如,高桥,高行,陆行,洋泾,塘桥,杨思。上海华界原先各自为政、互不统属的分隔局面从此宣告结束,上海市、区两级行政体制也就此确立。民国17年(1928年)3月1日,崇明县外沙10乡被划出另设启东县,崇明县范围较前减少。民国19年(1930年),上海特别市改称上海市。

民国26年(1937年)至民国34年(1945年)日伪占领上海期间,国民政府仍设有管理沦陷地区的机构。民国28年(1939年)江苏省江南行署在安徽绩溪成立,不久移驻江苏溧阳,第二年将江南各县按战前体制划分为三个行政督察区。上海地区的青浦、南汇、川沙、金山、宝山、嘉定、上海、松江、奉贤等9县属第二督察区。沦陷时期,上海先后成立了伪上海市大道政府、伪上海特别市政府。民国34年(1945年)8月,日本帝国主义宣布无条件投降,伪上海市政府解散。

民国34年(1945年)抗日战争胜利以后,国民政府立即收复上海。稍后,上海市政府在市下设区,凡30区,即:黄浦区、老闸区、邑庙区、蓬莱区、泰山区、卢家湾区、常熟区、徐家汇区、长宁区、静安区、新成区、江宁区、普陀区、闸北区、北站区、虹口区、北四川路区、提篮桥区、榆林区、杨树浦区、新市街区、江湾区、吴淞区、大场区、新泾区、龙华区、斯盛区、洋泾区、高桥区、真如区。松江县、嘉定县、宝山县、青浦县、金山县、奉贤县、南汇县、川沙县、崇明县仍属江苏省。这一格局一直维持到民国38年(1949年)国民党在上海的统治结束。